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上海市房地产市场信息系统和预警预报体系建设情况汇报上海市房屋土地资源管理局二OO四年四月六日•房地产增加值占GDP的比重7.4％•房地产投资901亿元，增长20.3%•商品房竣工面积2492万平方米，增长25.6％•销售面积2376万平方米，增长20.5％•存量房交易面积2306万平方米，增长28.8％2003年上海市房地产市场情况从总体上看，上海房地产市场各项指标高位运行，商品房供求基本均衡，存量房交易十分活跃，发展是健康的。一、上海房地产市场信息系统和预警预报体系的建设情况编制原则：全面性、简捷性、区域性、时效性、可操作性预警预报指标体系市场预期指标市场即期指标房地产价格与贷款房地产开发投资额全社会固定资产投资额%房地产开发投资额增幅%新增土地可建面积新建商品房开工面积商品房新开工面积商品房施工面积商品房施工面积商品房竣工面积%新建商品住宅空置面积近三年商品住宅竣工面积商品房预售面积商品房批准预售面积商品房销售额房地产开发投资额商品房销售面积商品房竣工面积住房买卖面积社会住房总面积%商品住宅预售指数增幅GDP增长率存量住房买卖价格指数增幅％个人购房信贷比％房地产开发企业贷款余额全社会企业贷款余款%上海市房地产市场预警预报指标体系—市场预期指标项目异常↓基本正常↓正常运行基本正常↑异常↑房地产开发投资额增幅%＜-5-5～55～1515～25＞25房地产开发投资额全社会固定资产投资额＜1515～2222～3030～40＞40＞1.21～1.20.8～10.6～0.8＜0.6＜2020～2727～3333～40＞40＞44～3.73.7～3.43.4～3.2＜3.2%新增土地可建面积新建商品房开工面积%商品房新开工面积商品房施工面积%商品房施工面积商品房竣工面积%上海市房地产市场预警预报指标体系—市场即期指标项目异常↓基本正常↓正常运行基本正常↑异常↑房地产开发投资额增幅%＜0.80.8～0.90.9～1.01.0～1.1＞1.1房地产开发投资额全社会固定资产投资额＜0.80.8～0.90.9～1.11.1～1.2＞1.2＞0.80.8～0.90.9～1.01.0～1.1＜1.1＜55～99～1313～17＞17＞2525～1515～1010～5＜5%新增土地可建面积新建商品房开工面积%商品房新开工面积商品房施工面积%商品房施工面积商品房竣工面积%上海市房地产市场预警预报指标体系—价格与贷款指标项目异常↓基本正常↓正常运行基本正常↑异常↑商品住宅预售指数增幅GDP增长率＜0.30.3～0.80.8～1.31.3～1.8＞1.8＜nn+(0～3)n+(3～7)n+(7～10)＞n+10＞0.40.4～0.50.5～0.60.6～0.7＞0.7＜77～99～1111～13＞13房地产开发企业贷款余额全社会企业贷款余额%个人购买住房信贷比%存量住房买卖价格指数增幅%（一）房地产权籍管理信息系统系统目标：基于GIS系统，集测绘成果管理、交易登记和权籍管理为一体，实现房地产交易登记和登记配图，对数据库进行实时、动态、统一、全面的管理。在以地籍图、楼盘表和权属信息为基础，覆盖全市范围、图文合一的房地产交易登记和权籍管理平台上，全面整合原分散在各管理环节的土地初始登记、商品房预售许可证备案、预售商品房预告登记、房地产交易和权属登记和权证发放等管理信息系统，实现对每套房屋的交易状况、权属变动和价格变化的跟踪管理。系统功能：基于GIS的测绘成果管理基于楼盘表的房地产登记宗地图登记发证的自动配图房产平面图房地产登记业务类别变更登记转移登记他项登记预告登记更正登记异议登记其他登记初始登记注销登记文件备案系统运行状况：1000名交易登记工作人员在线受理交易登记和发证日均受理各类登记5000件以上，图形变更案件约150宗，至今共更新了近25000个项目发证数量已超过140万件（自2003年5月1日至今）房地产权证发证时间由原来的30天缩短到15天，部分区县发证时间缩短到1.5天（二）房地产市场管理信息系统系统目标：•加大对市场基础信息和动态信息的归集、整合、监测和分析力度，建立房地产市场分析及查询系统，为市场预警预报体系提供信息支持。•贯彻国务院《城市房地产开发经营管理条例》，建立一套完整的电子版房地产开发项目手册。•建立房地产企业及其执业人员信用档案。•构建房地产市场管理电子政务的基本框架，为实现网上审批创造条件。系统管理范围各类房地产企业系统管理内容企业诚信信息房地产评估企业房地产经纪企业房地产开发企业其他房地产企业房地产经营情况房地产企业基本信息企业财务信息业务申请良好行为不良行为企业信息开发项目信息财务信息业务申请及项目转让信息企业基本情况企业经营业绩损益表资质审批申请表商品房预售许可证申请表房屋建设工程转让信息受让土地信息开发项目情况项目证照信息项目月报信息资产负债表现金流量表资质年检申请表项目销售信息房地产开发企业房地产开发企业基本情况•土地开发信息汇总及分析•商品房开发投资信息汇总及分析•商品房交易信息汇总及分析•存量房地产交易信息汇总及分析•房地产企业及人员诚信记录房地产市场信息汇总及分析（开发企业）（三）商品房销售合同网上备案以商品房预（销）售合同登记、备案为切入口，从预售许可证审核、楼盘表搭建、预销售合同签订和登记备案等环节着手，对房地产开发企业和房地产中介代理企业的商品房销售活动实行全面监督，在制度上和技术上规范交易行为，保障交易安全上海市商品房销售合同网上备案登记系统资质管理合同管理密码管理交易中心内部管理应用模块公告管理费用管理系统管理上海市商品房销售合同网上备案登记系统查询签约已签合同管理代签合同管理合同模版管理合同密码管理公告信息查询开发企业（代理企业）应用模块原则：信息公开规范交易便民利民商品房销售合同网上备案登记业务流程•网上备案和登记前期工作流程•网上签约、备案和登记流程网上备案和登记前期工作流程开发商申请∶•资质认证•提交资料交易中心搭建楼盘表•开通上网通道•公布楼盘销售信息开发商领取上网交易备案密码开发商申办∶•预售许可证•房地产权证网上签约、备案和登记流程双方洽谈购房事宜拟定条款确认合同打印备案或登记申请表楼盘表加注已销售信息购房者查阅网上楼盘信息双方录入合同密码打印合同签署盖章预定、预售、现售合同网上备案领取登记备案证明或房地产权证（四）建立土地交易信息系统以经营性地块和项目为核心，通过优化土地有偿出让的招投标流程，加强市区两级土地管理的信息整合、提高信息公开化程度，为实施公正、公开、公平的土地招标提供措施保证，并为土地招标流程追溯和审核提供有效手段。公开招投标流程包含13个工作节点，从编制招标文件开始，到签订合同结束，共产生和记录了40个文档。基本资料管理土地招投标管理土地拍卖管理土地挂牌管理土地竞标管理公告信息管理实时开标评标及信息发布土地邀标管理系统管理土地交易信息系统土地出让现场实时信息发布2003年年底在全市推广使用，至今已有2批共70幅地块通过该系统完成了土地招投标。有4个区实现现场信息发布。系统运行状况：二、完善房地产市场信息系统和预警预报体系的有关工作建设部领导对上海预警预报体系的建设工作非常关心上海市委、市政府领导十分重视，已列为今年本市房地产市场调控、促进本市房地产市场持续稳定健康发展的八项重要措施之一（一）建立房地产预警预报办公室，增强预警预报信息的权威性房地产预警预报指标信息包括宏观经济信息、房地产市场信息和相关信息预警预报指标体系办公室，由市统计局、市房地资源局落实组建工作由分管副市长召集，相关部门参与的上海市房地产市场调控工作联席会议制度（二）尽快完善市场预警预报指标体系以分类统计的模式，建立适合上海房地产市场特点和发展需要的房价指数体系，形成集土地价格指数、住房一级市场、二级市场和租赁价格指数为一体的房地产市场分析体系四个覆盖：覆盖全市、覆盖新旧房屋、覆盖租售、覆盖住宅与非住宅（三）加强住房空置率、房屋租赁价格等重要信息的采集和分析工作住房空置包括：新建商品房空置和存量房空置房屋租赁价格：真实地反映房屋业主和市场实际需求。租赁信息采集：通过房屋租赁纳税申报、租赁合同登记备案和居住的综合登记制度，提高房屋租赁的登记备案率空置信息采集：纳入市统计局城市调查大队的日常工作（四）建立统一的房屋土地资源管理信息平台根据房地产产业链的特点，将土地利用规划和供应、住宅建设、房地产交易、物业管理、旧房“拆、改、留”等各项业务管理，在统一的信息化建设框架下，建立相应的专业信息系统，并使这些信息系统具有统一的操作平台、统一的信息标准，统一的网络构架，实现互联互通和信息共享《上海市土地房屋综合管理信息系统》涵盖土地全生命周期管理的五个阶段谢谢!