全市人力资源和社会保障

1全市人力资源和社会保障会议文件工作会议文件之一注意保管站在新起点抢抓新机遇努力实现人力资源和社会保障事业新发展——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话王力（2010年2月3日）同志们：今天这次会议是市人力资源和社会保障局组建后的第一次工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻省人力资源和社会保障工作会议和全市经济工作会议精神，表彰全市首席技师、创业之星。市领导对这次会议十分重视，市领导出席会议并作了重要讲话，我们要认真学习领会市领导同志的讲话精神，结合实际，切实抓好贯彻落实。向受到表彰的全市首席技师和创业之星表示热烈祝贺！希望你们在技能人才队伍建设和创业带动就业工作中发挥好模范表率作用，让更多的人学有所长，实现稳定就业。下面我讲三个问题：一、积极作为，奋力拚搏，2009年人力资源社会保障工作取得显著成绩2009年，面对国际金融危机的冲击，我们坚决贯彻中央和省市党委、政府保增长、保民生、保稳定的决策部署，认真把握积极作为、科学务实的工作基调，着力稳定和扩大就业，加快完善社会保障体系，扎实推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进工资制度改革，努力构建和谐2劳动关系，各项工作都取得了显著成绩。（一）坚持把保就业作为首要任务，就业局势保持总体稳定。面对严峻的就业形势，全市人力资源社会保障部门把就业工作摆在首要位置，坚定不移地落实积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业，实现了就业局势的总体稳定。2009年，全市新增城镇就业4.2万人，其中下岗失业人员再就业1.86万人，困难人员就业6670人，农村劳动力转移就业7.96万人，分别完成省任务的118.7%、109.3%、133.4%、102%。城镇登记失业率3.1%。一是及时制定落实一系列稳定和扩大就业的政策措施。市政府和市就业工作联席会议在短时间内集中下发了5个文件。这些政策含金量高、扶持力度大、针对性强，形成了特殊时期稳定和扩大就业的政策体系。全年有13万人次享受到就业扶持政策，发放各项补贴3850万元，涉及10余万人，减免税费1406万元，涉及2.8万人次，为295人发放小额贷款409万元。二是积极帮助企业减轻负担稳定就业。根据“五缓四降三补两协商”政策，出台了具体的实施办法。为57家困难企业发放社保、岗位补贴3700万元，涉及人数3.1万人；减收社会保险费2300万元，涉及企业2410户,稳定了企业生产经营,稳定了就业岗位。三是突出解决大学生、农民工和困难群体的就业问题。高度重视解决高校毕业生就业问题，统筹推进“三支一扶”计划等基层就业项目，加强毕业生就业见习基地建设，实施特困家庭毕业生就业帮扶工程。大中专毕业生就业9998人。鼓励和引导农民工就地就近就业、外出就业和返乡创业。到去年3月底，春节前返乡的15万农民工基本实现返城就业或当地就业。帮助6600多名困难人员实现再就业，城乡零就3业家庭保持动态消零。四是着力抓好职业培训促就业工作。以实施《滨州市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》为主线，加快实施特别职业培训计划，加大资金投入，强化培训管理，创新培训方法，开展一系列职业技能培训和创业培训。全年共开展各类培训6.7万人次，其中创业培训7730人，成功创业3700人。劳动者就业、创业和适应岗位变化的能力进一步提高。五是统筹开展各类就业专项服务活动。先后开展了“高校毕业生就业推进活动”、“民营企业招聘周”、“春风行动”、创业助推“1+3”行动及“就业援助月”活动，为各类群体就业提供了及时有效的公共就业服务。（二）坚持以完善制度为重要目标，社会保障体系建设取得新突破。一是新农保试点顺利启动实施。我市滨城区被列入国家首批新农保试点，现已全面启动。春节前，3.8万60岁以上的农民领到基础养老金,标志着我市向建立覆盖城乡居民的社会保障制度目标迈出了突破性步伐。二是社会保险覆盖面稳定扩大。企业养老保险、机关养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达到29.3万人、8.4万人、75.6万人、19.4万人、30.2万人、16.4万人，分别完成计划任务的113%、105.2%、108%、101%、109.4%、106%。城镇职工医疗保险参保人数较上年末增加17.3万人，机关事业养老保险参保人数较上年末增加1.3万人，受到省厅和省社保局的通报表彰。九月份出台了个体工商户和灵活就业群体养老保险政策，通过理顺权利义务关系，调动激发了这一群体参保积极性，至去年底参保人员净增2万人。三是社会保障能力和水平进一步提高。2009年征缴各项社会保险费24亿元，较上年末增长28%，其中企业养4老保险金累计结余突破18亿元，较上年末增长7亿元，增幅达63%。保障能力的增强，为落实各项社保政策、提高保障水平打下了坚实的基础。全年共发放各项社会保险待遇18亿元，较上年增长5.5亿，增幅44%。去年1月份调整增加企业退休人员养老金，每月人均增加123.5元。5月份调整有关工伤人员抚恤金待遇。离退休人员遗属补助纳入社会统筹，受益人员达6300人。国有关闭破产企业退休人员纳入医疗保险范围。新增退休人员达4200人。目前正在为企业退休人员第六次调整养老待遇，月人均增加140元左右，春节前发放到位。至此企业到龄退休人员养老金月人均达到1347元，比2005年翻了一番。四是失业保险作用进一步深化。为1.1万失业人员按时发放了失业保险待遇，失业保险金标准提高到365.6元，比调整前增长了13%。扩大失业保险基金适用范围试点运行良好，失业保险援企稳岗作用明显增强。失业动态监测和失业预警机制全面建立，对稳定就业和预防失业发挥了重要作用。五是社会基金监管日益增强。不断完善细化社保经办业务流程，严格内控制度，推进信息化管理，注重发挥社会保障监督委员会的作用。省审计部门的年度审计表明：滨州的社保基金管理规范，运行安全。（三）坚持人才优先发展，人才队伍建设取得新成效。一是积极开展引才引智工作。全年引进研究生以上学历人员374名，其中博士19名，为滨州发展提供了强有力的人才智力支持。留日博士后研究生高三阳到滨州畜牧兽医医院从事科研工作，成为滨州兽药产业的领军人才，被评为山东省海外高层次创新人才，被授予泰山学者海外特聘专家。二是专业技术人员队伍建设进一步加强。全市4.3万名专业技术人5员参加公共科目培训，考试合格率达99.8％。与建设局、水利局组织了5期450余人次参加的专业技术人员更新知识培训班。出台了非公有制企业专业技术人员知识更新培训基地管理办法，举办培训班7期，培训学员493人。推荐百千万人才国家级人选1名，申报齐鲁友谊奖专家候选人两名,我市有两名同志获省有突出贡献的中青年专家。认真组织开展各类人事考试，完成了12类3.6万多人的考试考务工作。三是技能人才队伍建设迈出新步伐。大力开展首席技师、有突出贡献技师和技术能手选拔推荐工作，新增滨州市首席技师10人，新增技师、高级技师610人。技工院校招生5720人，组织职业技能鉴定1.8万人，考核发证1.5万人。（四）坚持深化改革，人事制度改革迈出新步伐。一是公务员招考圆满完成。改进完善公务员考录办法，首次邀请社会监督员参与面试全过程的监督工作，努力提高考录工作的规范化、科学化水平。全市招录的413名公务员和参照公务员法管理人员已完成初任培训，奔赴各自工作岗位。二是公务员日常管理依法进行。组织了2008年度机关事业单位工作人员的考核工作，全市参加考核87340人，其中优秀9889人。开展了公务员通用能力全员培训考试工作。向国家、省推荐先进集体40个，先进个人89名，与市直单位联合表彰先进集体224个，先进个人598名。我市罗云霄、张国芳两同志被评为山东省“人民满意的公务员”，阳信县教育局被评为山东省“人民满意的公务员集体”。三是事业单位人事制度改革稳步推进。按照《滨州市市直事业单位岗位设置管理办法》有关规定，核准了市直266个事业单位的岗位设置方案，全市六县两区的岗位设置总量全部核准批复完毕。部6署开展了事业单位专业技术岗位竞聘工作，25个市直单位竞聘结束，34个单位正在进行。为事业单位公开招聘工作人员900余人，其中市直单位201名。积极探索机关、事业单位新的用人制度,招考雇员40人。四是扎实做好军转干部工作。首次对符合市直安置条件的军转干部实行了“双考”、“四公开”和“一监督”的分配办法。全市40名军转干部全部安置到公务员或参照管理单位。全力做好企业军转干部的解困维稳工作。召开了六次企业军转干部代表座谈会，对503名困难企业军转干部给予了救助，成功化解了四次企业军转干部进京到省来市上访活动，维护了稳定大局。（五）坚持依法维权，劳动关系协调工作取得新成效。一是注重建立健全劳动关系协调机制。全市建立劳动争议调解委员会238家，配备劳动争议调解员221人，其中专职劳动争议调解员58人。及时开展仲裁员、调解员专业培训、资格考试和聘任管理等工作。大力实施劳动合同法，全面开展以提高农民工合同签订率为主要内容的“春暖行动”。二是注重发挥调解在劳动人事争议处理中的作用。坚持以调解为主，实行调解前置，努力做到案结事了。全市共调解案件1383起，受理劳动争议案件554起，按期结案率100%，受理人事争议12起，案外调解4起。三是注重劳动监察执法的前瞻性。大胆探索劳动监察“网格化”、“网络化”管理体制建设，强化日常巡视检查和书面审查，重点检查用人单位签订劳动合同、支付工资、社会保险等情况，联合组织开展了整顿人力资源市场、整治非法用工打击违法犯罪专项检查。共受理劳动投诉举报案件766件，涉及人员1.2万人，其中农民工工资案件483件，为农民工讨回工资368万元。7四是全面落实信访目标管理制度。对重要信访案件，分工负责，“对口”包案，积极主动，果断处置。明确专门科室和人员负责不稳定因素的排查处理工作，对苗头性问题加强监控，化解消除在萌芽状态。受理群众来信来访件897件（起），同比下降22.9%，没有出现集体访、越级访,没有出现上级督办信访案件。与此同时，收入分配、规划统计、新闻宣传、作为重点化建设等综合性基础性工作也都取得了新的成绩，全市人力资源和社会保障工作呈现出全面推进、快速发展的良好局面。在去年经济形势复杂多变的特殊情况下，取得如此好的成绩，实属不易。这是市委、市政府高度重视和正确领导的结果，是各县区党委政府精心组织和有关部门积极支持配合的结果，是全市人力资源社会保障系统干部职工顽强拼搏、砥砺奋进的结果。在此向各级领导、各有关部门和全系统广大干部职工表示衷心地感谢！看到成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：就业的供需矛盾和结构性问题日益突出，促进就业的政策体系需要进一步完善，特别是促进创业、稳定和扶持就业的政策亟待完善；社会保障制度尚不完善，还不能很好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性，城乡发展和南北不平衡的矛盾比较突出，部分人员仍然没有纳入社会保险覆盖范围；需要加快推进机关事业单位工资制度改革，加快形成企业工资决定机制和正常增长机制；充满生机与活力的用人机制还没有完全建立起来，需要加快实施事业单位聘用制度和岗位设置管理制度；人才队伍8建设与实施人才滨州战略的要求还不相适应，需要进一步改善高层次、高技能人才培养、引进、使用的制度和环境，为滨州加快发展提供人才保障；劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制还不完善，工作体系、工作程序、机构队伍等都需要进一步健全。这些问题，都需要引起我们高度重视，加大改革创新力度，抓紧研究解决。二、服务大局，开拓创新，扎实做好2010年人力资源和社会保障各项工作2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市抢抓机遇、追赶超越的关键一年。做好今年的人力资源和社会保障工作，对于保障和改善民生、促进经济社会平稳发展，具有十分重要的意义。今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，按照全省人力资源社会保障工作会议和市九届人大四次会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发和山东半岛蓝色经济区建设的重大历史机遇，坚持把民生为本、人才为先作为工作主线，以就业、