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前言自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。我们国家现有八千多万残疾人，涉及全国近五分之一家庭。关系到那么多人的重要社会问题，必须解决好，不能回避。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中，农村是重点，而农村的残疾人是难点，如何实现农村残疾人的全面小康，是摆在我们面前的一个重大历史课题。2发扬人道主义精神发展残疾人事业中共石门县委党校杨全维一、残疾人事业的简述什么是残疾人残联组织构架残疾人事业的发展历程残疾人事业对构建和谐社会的意义（一）、什么是残疾人《中华人民共和国残疾人保障法》第二条规定：“残疾人是指在心理、生理、人体结构上、某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。这个定义改变了过去仅仅从身体上着眼的片面看法，代之以社会功能障碍为特征，不仅局限于器官的丧失或者不正常，而且包括了精神和心理、智力方面的残疾，全面地概括了残疾人的基本特征。据此我们可以作出如下判断，残疾人群体是“处于最不利地位的”社会群体“。根据我们国家对残疾人的定义，残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾人是弱势群体中的弱势：生理问题——由于他们在心理和生理上的障碍，丧失了同健全人一样生活、工作、学习的条件。社会问题——是低收入决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性。在残疾人群体中，一部分具有劳动能力或部分劳动能力者，大多在福利企业就业或自谋职业，但是收入很低；另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，大多靠国家救济或家人抚养，其经济收入低于社会人均水平，甚至徘徊于贫困线边缘。生活必需品的占有量低下；生活质量的低层次性；政治上的低影响力；心理上的高度敏感性。社会问题的表现山西黑砖窑中的残疾人让我们也拥抱世界我爱光明渴望春天的一抹绿色我爱生活渴望阳光般的友情我想歌唱哪怕只能在心里发出声音虽然在我的心里；常常掠过的是片片乌云而在我的梦中也飘过很多的憧憬虽然在我平常的生活里有过许多的空虚和寂寞在我经历的岁月中也留下不少的感动和温情无论我怎样抬不起我的头颅无论我怎样迈不开自己的步子无论我怎样睁不开我眼睛无论我的心永远停留在幼稚我一直都在仰望着星空寻找着属于我们的希望……让我们也拥抱世界……我比更多的人知道人生坎坷世态炎凉我比更多的人清醒艰辛奋搏自强不息我可以坦然地昂起我的头颅宣示我们高贵的自尊我可以燃烧我缺损的生命铸造我们不屈的灵魂在这个世界上我们已经失去许多许多然而也因为我们人世间又唤回了几多的良知朋友让我们伸出我们的手让我们唱起我们的歌用我们坚韧的精神真诚的爱心拥抱也属于我们的共同的世界中国残疾人事业是随着新中国的成立，随着经济和社会的发展而发展起来的。残疾人问题，是人类社会的固有问题。但是，在解放前，由于帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治和奴役，由于经济文化落后，残疾人处于社会最底层，过着沿街乞讨、朝不保夕的生活。新中国成立后，党和政府关注残疾人的生活，建立残疾人组织，开展生产自救，残疾人工作逐步提到议事日程上来。建国初期至六十年代中期，是残疾人事业的初创阶段；“文化大革命”十年，残疾人事业受到严重干扰破坏；十一届三中全会以后，特别是中国残疾人联合会成立以后，中国残疾人事业随着国家经济腾飞而走上了稳定发展的道路，残疾人工作进入了历史上最好的时期。（二）、残疾人事业的发展历程党和政府领导对残疾人工作十分重视！毛泽东主席、周恩来总理曾指示要关心广大盲人聋哑人群众，并多次接见来我国访问的外国盲人聋哑人友好代表团。1960年5月召开第一届全国盲人聋哑人代表会议时，周总理、朱德委员长、邓小平、李先念等党和国家领导人接见了出席会议的全体代表，并照了相。周总理、董必武、叶剑英、谢觉哉等领导人还多次视察聋哑学校与福利工厂。谢老视察天津聋哑人拔丝厂时题赠诗云：拔出铁丝细又匀，拔丝工友艺超群。眼尖手巧心尤静，轰轰隆隆竟不闻。聋人办厂英气豪，困难桩桩向后抛。扩建厂房新设计，红云朵朵看来朝。这些对广大残疾职工是很大的鼓舞。1、初创阶段﹙1949——1960﹚陷-于-停-顿！！！由于党和国家在指导方针上发生了严重的错误及林彪、江青反革命集团的干扰破坏，严重影响到残疾人工作，残疾人事业限于停顿。2、停顿阶段﹙1966——1976﹚再创历史！1978年，随着中国共产党十一届三中全会召开，中国进入以经济建设为中心的新的历史时期。贯彻改革开放的总方针，工农业生产迅速发展，经济、社会活力显著增强。国家对推进残疾人事业发展采取了一系列重大举措。3、再创阶段﹙1978——至今﹚十二五规划中国残疾人联合会(简称中国残联)是国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。16石门县残疾人联合会(简称石门县残联)是国家法律确认，经县委、县人民政府批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全县各类残疾人的统一组织。（三）、残联组织构架中国残联合会全国代表大会中国残疾人联合会主席团中国残联执行理事会中国残疾人各专门协会中国残联第五届名誉主席邓朴方中国残联第五届主席团主席张海迪171、中国残联构架中国残联名誉主席邓朴方邓朴方，男，汉族，1944年4月出生，四川广安人，1965年9月加入中国共产党，1968年9月参加工作，北京大学技术物理系毕业，大学学历，肢体残疾。现任第十一届全国政协副主席、党组成员，中国残联第五届名誉主席，中国残疾人福利基金会会长。历任中国残疾人福利基金会党组书记、副理事长，中国残疾人福利基金会党组书记、理事长，中国残联党组书记，中国残联第一届执行理事会理事长，中国残联第一、二、三、四届主席团主席，北京奥运会组委会执行主席，中共第十五届、十六届中央候补委员，第九届、十届全国政协常务委员。18中国残联第五届主席团主席张海迪张海迪女，汉族，1955年9月出生，山东文登人，1982年12月加入中国共产党，1981年8月参加工作，吉林大学哲学系哲学专业毕业，研究生学历,硕士学位。肢体残疾。现任中国残联第五届主席团主席，第十一届全国政协常委，中国作家协会全国委员会委员，山东省作家协会副主席。历任山东省莘县广播事业局无线电修理工，济南市文联创作室创作员，山东省作家协会文学创作室一级作家，中国残联第一、二、三届主席团委员，中国残联第四届主席团副主席，中国肢残人协会第三、四届委员会主席，第九、十届全国政协委员。192、石门县残联构架1.县残联。（1）主席团。石门县残疾人联合会每五年召开一次代表大会，会议选举产生主席团。主席是县人民政府分管副县长担任，副主席及委员则由县直机关多个部门领导、残疾人及残疾人亲属组成。（2）执行理事会。执行理事会设理事长1名，副理事长若干名。内部设有办公室、康复股、教就股、宣传文体及就业服务所。（3）残疾人专门协会。残疾人专门协会有：盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残、精神残亲友协会。协会的主席、副主席由本类残疾人和残疾人亲属担任。202.乡镇、村（社区）。（1）乡镇残联：今后将进一步健全组织机构，设主席团，主席由分管残联工作的乡镇党政领导担任；设执行理事会，理事长1名，副理事长若干，配备由残疾人担任的专职委员。（2）村（社区）：将设村（社区）残疾人协会，协会主席（残疾人工作联络员）一般由村支书、主任担任，配备由残疾人担任的专职委员，。你们是最基层群众的“带头人”，也是整个残联组织体系中最基层残疾人的“领头人”，直接面对残疾人，直接为残疾人提供服务。基础不牢，地动山摇，因此，县残联特别把大家召集在一起，交流学习。在残疾人服务方面，你们是最有发言权的。211、发展残疾人事业，体现以人为本的价值观；2、发展残疾人事业，具有构建和谐社会关系，保证社会稳定的功能；3、发展残疾人事业，具有社会发展的功能。（四）、残疾人事业对构建和谐社会的意义二、基层残疾人专职委员职责和要求导语：上面千条线，下面一根针。残疾人工作专职委员是一个新的岗位，要让它发挥作用，首先是要得到乡镇党政机构和各类残疾人这两个相关层面的认同，在繁杂的乡、村工作中，要抓好这项工作，必须要有所作为。23（五）培养残疾人积极向上的生活情趣，活跃残疾人文化生活。24（一）摸清残疾人的基本情况。（二）密切联系残疾人，反映残疾人意愿，热忱为残疾人服务。1.康复2.教育3.劳动就业4.扶贫5.社会保障6.文化体育7.环境建设8.维权9.残疾预防（三）激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”精神，团结、教育、带领残疾人积极积极参与本村各项建设。（四）保障残疾人的基本生活，为残疾人提供帮扶服务。（一）摸清残疾人基本情况在座的各位应该对本村内的残疾人普遍进行走访，对每一位残疾人的家庭状况、年龄和特长等基本情况做到心中有数。并且建立残疾人定期联系制度和残疾人基本情况台帐及走访记录台帐。为他们建立一人一档的个性化服务需求档案，做到底数清、情况明。一方面通过入户调查，以确定工作重点和帮扶重点，实现人文关怀。当前残疾人较为关心的热点问题是“民生”问题，在建立健全家庭档案过程中，通过“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”使为民解难工作落到实处。25另一方面，建立健全规范、科学、实用的残疾人工作档案资料、工作信息档案是建设和谐社区的基础工作。建立残疾人档案，根据残疾人的实际情况变化及时更新，为开展工作提供可靠、高效的档案查询利用服务，不光是残疾人受益，也使村（社区）的管理工作整体上了一个新的台阶。26（二）密切联系残疾人，反映残疾人意愿，热忱为残疾人服务这点主要体现在二个层次上的要求：一方面，对于村级能解决的问题，应该给予解决，例如农村低保、纠纷及其他村里能决定给予照顾的事项；另一方面，村里不能解决的问题，例如创业扶持、资金扶持、救济、康复等，应该往乡镇以至县反映。我们要尽可能的将问题解决在基层，将矛盾化解在基层，减少残疾人不必要的支出。275年撮合45对残疾人成家残疾人李静当红娘开办婚介所2010年监测表明，残疾人最迫切的需求仍为医疗救助，城镇为54.3%，农村63.5%；其次为生活救助，城镇为48.7%，农村为66.2%；第三位是康复救助，城镇为24.1%，农村为30.5%；第四位是教育救助，城镇为7.0%，农村为13.2%。（三）激励残疾人自尊自信自强自立，团结、教育、带领残疾人积极积极参与本村各项建设。除完全丧失劳动能力的残疾人外，其余残疾人都在力所能及的用自己的汗水改变、改善自己的生活状况。我们都有一个共同的责任：要承认他们的劳动成果，要鼓励他们，支持他们，要创造条件让他们参与到村里的建设中来，残疾人更多时候需要的是尊重和理解！30（四）保障残疾人的基本生活，为残疾人提供帮扶服务。对于丧失劳动能力，一户多残、重残户应给予特殊的帮助，在救济、助困中优先安排资金、物资；对于有一定劳动能力，要给予扶助，在安居工程等民生工程给予优先支持。31（五）培养残疾人积极向上的生活情趣，活跃残疾人文化生活。这个内容应该包括二个方面的要求：一是要组织残疾人开展适合于他们自身的有益于身心健康的文体活动。二是邀请适合参与健全人文体活动的残疾人参与、融入到健全人的文体活动中来。32邰丽华是位聋哑姑娘，她靠不懈的拼搏和奋斗，逐渐成长为中国舞坛上的一名新秀，她勤奋敬业、勇于攀登、从不言弃的拼搏精神，见证了残疾人敢于超越常人的奋斗轨迹。（二）、努力学习。主要是学业务、学政策、学法规。33三、对做好残疾人专职委员工作的建议（一）、遵守残疾人工作者职业道德：人道、廉洁、服务、奉献。（三）、把握好三个“度”。（四）、找准突破口。（一）人道、廉洁、服务、奉献1.人道主义。就是讲人道，以人为本。人道主义的基础与核心是对人的价值和尊严的肯定。人道主义主张爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的权利、价值与尊严，尊老爱幼、济贫助弱、救死扶伤，为社会上需要帮助的人提供服务。人道主义是人类共同的价值观、基本道德准则，是社会的基础思想之一。342.廉洁。勤政廉洁是国家公职人员所应具备的基本道德规范，也是残疾人工作者尤其应具有的品行，这是由残疾人工作的对象和