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台灣與日本人力派遣現況與發展比較報告單位：名喬人才服務(股)公司簡報人：劉秀珍簡報日期：97年11月20日報告大綱壹、從數字看產業趨勢貳、派遣勞動法律的規範參、派遣服務業的服務內涵壹、從數字看產業趨勢人才服務產業的發展基礎國際勞動組織ILO的立場轉變來說明，要改變過去幾十年堅守的態度，其實是經過會員國多年的討論與爭辯，最近一次的決議是來自ILO於1997年在瑞士日內瓦大會，修改原來的96號公約，該公約是有關收費職業介紹機構之規定，修改為181號公約且於1997年6月19日通過。國際勞動組織ILO認同181號公約1.民營就業服務的效益獲得肯定2.有助於勞動市場的勞動力調節3.保障勞工免於受虐國際勞動組織ILO181號公約准許民間經營職業介紹與人才派遣做出以下的原則性規定：1.民營職業介紹所是指提供職業介紹、勞工派遣及其他與求職有關之服務之機構而言，其法律上的地位依各國內法令及國內慣例，以及與具代表性之勞資團體取得協議而定。2.會員國經由具有相當代表性之勞資團體共同協議後，就其所規定之狀況，得除外適用本公約中的部份規定。3.會員國依本公約之規定，應對民營職業介紹機構，就以下事項採取合理之措施：（1）勞工之平等待遇（2）勞工個人資料之保護（3）確保不向勞工收取費用。高度公共性、社會性的產業日本未來產業發展趨勢新興產業項目市場規模(單位：兆圓)199320002010情報通信31.965120.6生活文化18.125.638.2流通物流8.81.635.2醫療服祉2.96.912.4經營支援3.66.611人材服務1.96.312.6單位：千人1.掌握技術2.建立特色3.運用組織複製品牌力量美國未來雇用預測產業2004年2014年增加數成長率人才服務3470.35050.21579.945.5地區政府(教育服務)7762.58545.5783.010.1地區政府(教育服務、醫院以外)5485.66249.3763.713.9醫師診所2053.92813.4759.537.0高級餐廳4226.44927.8701.416.6民間醫療設施、醫院4050.94699.0648.116.0餐廳(高級餐廳除外)3726.74318.6591.915.9在宅醫療服務773.21310.3537.16905私立大學、專科學校1377.51849.8472.334.3管理、科學、技術顧問服務779.01250.2471.260.5歐盟派遣勞工預測名喬專案團隊貢獻0.001.002.003.004.005.006.007.00歐盟義大利德國西班牙比利時法國英國荷蘭199820101998年~2010年派遣勞工佔勞動人口比賽非典型勞動人數非典型工作勞動比例1984年15.3%2005年32.3%2008年日本勞動經濟白書因為沒有正職的工作才接受目前的工作型態年度百分比19876.4%199419.2%199929.1%200340.0%2008日本人才產業月刊企業經營的挑戰市場環境變化與競爭改善作業擴大營收組織/人才作業效率控制成本核心價值能力主義技術升級人才培育組織再造企業的對策多樣化勞動型態臨時性專業性核心固定性暫時性部份工時全職派遣外包契約工正式員工顧問外調兼職作業效率控制成本核心價值能力主義技術升級人才培育組織再造派遣服務派委外服務人力仲介人才甄聘求才情報教育訓練企業需求作業方式雇用型態人才服務產業人才服務產業的領域人才介紹服務人才派遣服務人才甄聘服務業務外包服務就業訊息服務教育訓練服務再就業安置服務2006年日本派遣勞動人數320萬人派遣事業營收5兆189億日圓2007年美國派遣勞動人數296萬人派遣事業營收高達735億美金ASA發表2007年派遣事業報告人才服務產業的分工人才介紹服務政府受僱人才甄聘服務非營利組織就業訊息服務教育訓練服務技職教育企業僱用人才養成就業市場工作領域學校教育自由工作者再就業安置服務人才派遣服務日本派遣營收與人數成長趨勢0500,0001,000,0001,500,0002,000,0002,500,0003,000,0003,500,000010,00020,00030,00040,00050,00060,000199920002001200220032004200520062,362,3803,210,468264,43914,60523,61454,189貳、派遣勞動法律的規範1.掌握技術2.建立特色3.運用組織複製品牌力量西德法國英國比利時荷蘭歐盟日本一、利用限制1.禁止業種2.正當理由、期間、人員比率3.使用主之義務－勞動條件、安全衛生4.使用主所屬工會等之資訊、諮詢權5.對派遣業主之罰責二、派遣業主之營業限制6.許可制7.海外派遣禁止、許可制8.罰責三、派遣勞工之保護9.派遣契約書面化及交付10.不定期勞動契約11.與使用主員工同等之薪資12.利用使用主之企業設施13.使用主所屬工會等之保障14.不法利用時、使用主正式僱用15.派遣業之團體協約○○○○○○○○○○○○○(3)○○○○○○○○○○○(4)○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○(4)○※※○派遣勞動制度比較日本派遣勞動法規體系勞動基準法§5強制勞動§6介入他人勞動契約職業安定法勞動供給業(準許工會免費)勞動派遣法1985調節勞動力維護派遣勞工權益制定勞動派遣法的目的日本派遣勞動法內容•規範派遣機構1.機構設立條件2.業務範圍與使用期間•維護勞工權益1.勞動契約的內容2.派遣機構的義務3.要派機構的義務1970年中期1985派遣法1987職種放寛約聘（二度就業婦女）擴大職務到櫃台人員存款招攬、顧客管理等部份業務委外ＩＴ、信用卡發行、行銷帳款催收勞動市場背景1986年日本勞動派遣法修改1985年2000年1999年2004年1.准許13項職務2.同一勞工期限1年1追加26項職務2.同一勞工期限3年1.26種職務開放期限2.自由化期限3年3.製造業開放期限1年2007年1.製造業期限3年1.原則自由化期限1年2.負面表列四項1.介紹預定派遣日本勞動派遣法面對的問題2009年1.日雇派遣原則禁止及正面表列2.偽裝派遣3.要派單位對勞災防止的責任4.集團企業之專屬派遣公司管理5.派遣公司公開獲利義務在野黨的主要訴求台灣派遣勞動法規體系勞動基準法§5強制勞動§6介入他人勞動契約就業服務法民間就業服務機構許可制擬定中勞動派遣法行業別百分比平均使用期間1金融、保險業28%12.1M2水電燃氣業23.2%13.2M3醫療保健服務業23%15.7M4製造業9.5%13.1M台灣使用派遣勞工之狀況有使用派遣勞工樣本家數有使用派遣勞工之比率民營6597.3500人以上17335.0300人至499人8024.5200人至299人8723.9100人至199人11415.550人至99人848.730人至49人293.629人以下921.7使用派遣勞工之狀況調查調查期間94年1月~7月95年6月23日主計處公佈參、派遣服務業的服務內涵人才派遣服務的概念與業態•在需要的時候•需要的使用期間•提供合格技能的人才業態特色1.下單出貨/少量多樣2.快速找到合適的人才3.從派遣契約開始到結束期間的人員維護人才派遣的組織架構採購部門教育訓練業務開發薪資計算/請款管理工作配置新客戶開發與舊客戶維護徵才/面試取得訂單庶務部門工作說明簽約關照服務最常發生的抱怨契約內容和實際不符因中途解約而失掉工作未給法定保險特別休假要派單位面試之結果回應派遣勞工的怠墮致要派單位困擾要派單位的抱怨會傷害到對派遣公司的信賴關係相對於「物品」的銷售,產品規程和品質管理可以統一化對待「人」的時候須熟知勞動法令、及對勞工的關心要從各方面與花費時間精力費時、費力、費工的事業安排面試放鴿子致要派單位困擾面試時的應對與說詞派遣勞工本人因素國別名稱學歷經歷講習時數證照我國就業服務專業人員就業服務乙級技術士高中無48/2793.1以後4年內再講習換證高中1年無96年起上海市人才仲介員大專無無一考二制：人才仲介資格合格證、經紀執業資格考核合格證人才仲介師大專6年無寧波市人才仲介服務機構從業人員大專無3天通過浙江省及國家人事部講習者可換證日本人才介紹顧問3年換證資深人才介紹顧問2007年起職業介紹管理人在職職業介紹管理人3年6小時4小時5年再講習換證就業服務從業人員資歷分析國別名稱課程內容/考試科目我國就業服務專業人員1.就業安全與就業服務法令分析2.勞動市場、就業諮詢理論與運用分析上海市人才仲介員1.人才仲介理論與實務1.人力資源管理2.人才仲介職業規範與實務3.人才仲介相關法律基礎人才仲介師寧波市人才仲介服務機構從業人員1.人才仲介理論與實務2.人才資源、人才資本基本理論3.寧波市人才開發總體情況4.人才資源市場化配置的具體做法5.人才仲介相關法律解讀日本人才介紹顧問1.業務倫理2.相關法規3.求才開發及和求職者的應對資深人才介紹顧問職業介紹管理人在職職業介紹管理人1.職業介紹事業應注意事項2.職業介紹中之人權問題3.職業介紹事業和個人資料保護。就服從業人員的講習課程感謝您的聆聽敬請多多指教掌握趨勢有效提案維護勞動者權益一、企業運用人力資源的規劃「事實」已存在，必須認清以下趨勢：人才派遣是企業用人的選項之一，縮小長期投資的核心人力資源，擴大非典型雇用的運用外部員工包括派遣勞工，企業內外包商的員工…等二、對內部人事管理所產生的變化與課題，提高「數量」彈性化的負面問題要考慮：1.對於沒有雇用關係之勞工，新型態的人事管理結構與制度2.同一工作場所，不同雇用型態之人才，安排與配置運用(如何維持待遇均…等)3.隨著多樣化人才增加的業務，導致正職人員工作量大增4.阻礙正職人員的人才培育機會5.產品、服務品質及生產力下降，業務機密外洩6.外部員工士氣低落