我国政府人力资源管理外包模式的构建

中国石油大学（华东）硕士学位论文我国政府人力资源管理外包模式的构建姓名：杨燕东申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：王学栋20090501我国政府人力资源管理外包模式的构建作者：杨燕东学位授予单位：中国石油大学(华东)相似文献(10条)1.学位论文陈俊农村人力资源开发的路径选择研究——基于政府管理视角2007论文首先对人力资源、人力资本等概念进行了分析，并对农村人力资源开发进行界定。之后，文章从公共管理视角出发，从公共品的特征、市场失灵、正外部性三个角度探讨了政府参与农村人力资源开发重要性和必要性，并明确了政府农村人力资源开发的目标。再次，论文对农村人力资源开发存在的问题和成因进行论述，并对农村所需要的高资本存量的人力资源的规模进行了预测。最后，论文从统筹城乡发展视角，从教育培训制度、人力资源配置和人力资源开发制度三个层面提出农村人力资源开发的政策建议。主要观点：(1)人力资源是指能够推动社会、经济发展的，具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，包括数量和质量两个方面。(2)人力资本是指人身上所积累的教育、医疗保健、劳动力迁徙等物力投资，它是投资于人的物质资本在人身上的积淀。(3)人力资本的形成就包含了两个阶段，一是人力资源成长、流动阶段积累的人力资本，如教育、医疗保健、劳动力迁徙投资等；二是人力资源利用阶段积淀的人力资本，即使人力资本外化为新增物质财富的投资，包括员工培训、激励等投资。(4)人力资源具有以下重要特征：层次性、可开发性、时效性、专业性、可交易性、能动性。(5)农村人力资源开发是指：立足于农村地区的经济社会资源条件，组织政府和社会力量，通过培养、引进、配置、转化四个环节，开发农村地区的人力资源，促进农村经济社会发展和农民的自身发展。具体包括三个方面的内容：一是在农村地区培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，二是柔性吸引人力资本存量较高的城市人力资源，到农村创新创业，三是充分利用农村人力资源存量，使其在经济社会发展活动中得到合理配置，并充分释放蕴涵的人力资本，创造财富，推动农村地区经济社会发展和社会文明进步。(6)农村人力资源开发中政府的职能依据是：农村人力资源培养的公共品特征要求政府主动提供；农村人力资源开发中的市场失灵需要政府宏观调控；农村人力资本投资的正外部性要求政府给予补偿。(7)农村人力资源开发中政府的目标依据是：推动农村经济增长；完善农村社会治理。(8)我国农村人力资源问题有：人力资本存量较高的优质人力资源数量不足；农村劳动力资源知识、技能水平低；专业化农村人力资源流失严重；农村人力资源结构不合理。(9)农村人力资源问题的成因有：长期城乡二元体制造成的必然结果；工业化、城市化发展到一定阶段的普遍现象；城乡人力资源竞争，农村处于绝对弱势是普遍规律；城乡人力资源开发投入悬殊，教育培训资源过度向城镇集中。(10)农村人力资源开发中的政府缺位表现为：观念缺位；公共产品供给缺位；公共服务缺位；公共支出缺位；制度供给缺位。(11)到2010年，我国农村人力资源的供给缺口为：农村高中文化程度劳动力的供需缺口在110～133万人之间；农村中专及以上劳动力的供需缺口在73～361万人之间。(12)开发农村人力资源，必须坚持城乡统筹发展的思路，包括统筹城乡教育培训、统筹城乡人力资源配置、统筹城乡人力资源开发制度三种路径选择。(13)统筹城乡教育培训，包括：通过大力发展农村职业教育、积极发展农村社区教育等措施优化城乡教育资源布局；通过优化人力资源培训资源配置、紧扣特色产业发展加强农业技能培训、加强劳动力转移技能培训、构建合理的农村人力资源培训区域布局等措施，实现以城带乡，强化对农民培训。(14)统筹城乡人力资源配置，主要指在人力资源分布和人力资源开发投入上“削峰填谷”，通过人力资源开发体制机制创新和政策、项目引导，调节城乡人力资源配置，推动、吸引过度集中的城市人力资源，向广大农村流动，参与新农村建设。可采取的措施有：围绕农业现代化引导城市人才到农村创业，依托农业产业化促进城市人力与农村需求对接，引导大学生到农村就业、创业、志愿服务，构建统筹城乡的人力资源交易平台体系。(15)统筹城乡人力资源开发制度，包括：在培育农技协会等农村专业合作经济组织、发挥龙头企业的带动作用等方面，创新贯通城乡的自组织培育制度；通过从农村系统外强化各项优惠政策对农村的倾斜、在农村系统内部加强公共领域的倾斜等措施，统筹城乡人力资源开发的公共支出制度；采取实施农民创业促进计划和务工人员“回引工程”、拓宽农村人力资源创业渠道、引导农业开发、经营规模化、培植经营大户等措施，完善创业扶持制度；创新农村人力资源评价激励制度，包括建立区别于城市人力资源的评价标准，探索建立符合农村人力资源特征的职称体系，建立农民职业培训与职业技能鉴定相衔接的机制，建立经济利益与荣誉地位相结合的农村人力资源激励机制。2.期刊论文郑峰运用人力资源管理理念改进地方政府管理-现代商业2007,(35)本文通过分析目前我国地方政府人力资源管理存在的问题,提出了相应的对策及应注意的问题.政府人力资源管理是指以国家行政组织人力资源为主要分析对象,研究管理机关以社会公正和工作效率为目的,依据法律规定及其所属的人力资源进行规划、录用、培训、开发、保障等管理活动过程的总和.中国加入世界贸易组织后,政府管理尤其是各级地方政府人力资源管理遇带了前所未有的挑战.因此,只有建立科学、有效、合理的地方政府人力资源管理体制,才能确保我国地方政府的高效运转,赢得公众的信任和尊重.3.学位论文李理政府人力资源管理者培训系统研究2007本文拟围绕“政府人力资源管理者培训系统研究”这一命题进行实证性研究，以素质和培训这一目标和实现手段之间关系的分析为前提，致力于建立一个适合现代政府人力资源管理发展要求、助力于全国人事制度改革的政府人力资源管理者培训系统。本文首先通过借鉴西方政府、现代企业以及中国学者对于人力资源管理者素质研究的成果，结合对政府人力资源管理工作的组织和岗位分析，提出目前政府人力资源管理者素质结构模型，并将人力资源管理者素质结构模型作为研究的基本出发点，从培训战略、培训过程、培训保障、培训技术和培训内容诸环节进行分析，形成以素质和能力建设为核心，与政府人事与人才事业发展相适应，符合干部成长舰律的多层次、分类别、多形式、重实效、充满活力的人力资源专业干部教育培训系统，提升政府人力资源管理者的素质，达到人力资源管理者素质结构模型所要求的个性、知识和能力，满足政府工作的实际要求。本文采用实证的研究方法，通过政府人力资源管理者的素质调查以及工作职位分析来建立政府人力资源管理者的素质结构模型；通过培训现状和培训需求的问卷调查结果研究，界定培训系统的核心环节；并在此基础上进行理论概括，提出构建一个具有实用性和更具合理性的政府人力资源管理者的培训系统，在这一体系下实施对人力资源管理者的培训。4.期刊论文陆美琴.张明毫21世纪的政府人力资源开发管理-中国发展2003,(3)21世纪政府人力资源开发管理作为整个社会人力资源开发管理系统的一部分,随着行政机构在社会政治、经济、文化等各方面管理功能的放大,其地位和作用越来越突出.本文在对21世纪政府人力资源开发管理概念及其发展趋势进行论述的基础上,提出了新策略.5.学位论文汪黎基于人本化理念的政府部门人力资源开发研究2007当今世界各国对人力资源的激烈竞争愈演愈烈，人力资源已成为全球性的焦点问题。政府部门人力资源作为政府具体开展工作的生力军，其重要地位和作用是不言自明的。各级政府如何科学的开发与管理人力资源，不仅对自身工作质量与效率的提高有着举足轻重的作用，而且对全社会人力资源开发与利用有着重要的影响。经济全球化对能力不足的政府来说，是一个严峻的挑战，而对高能强效的政府来说，则提供了促进经济社会发展的新机遇。政府能力是国家核心竞争力的综合体现。而政府能力的提高关键在于政府人力资源的开发与管理。政府部门人力资源开发与管理，既是当今服务竞争时代公共服务管理的客观需求，也是我国公共部门人事制度改革的必然趋向。当前加强政府部门人力资源开发与管理，进而提高公务员的素质和能力。政府部门人力资源开发与管理的制度设计必须充分体现出“人性化”的色彩。沟通、共识、信任、承诺、尊重、自主、创新、合作、授权、赋能等。重视人本化管理，在一定意义上说，是保持公共部门人力资源旺盛和创造力的根本之所在。政府部门人力资源就是指的公务员。公务员首先是一个社会的普通人，他们有人类共有的人性弱点。基于公务员的特殊身份，他们所承载的压力是巨大的。当前，社会对公务员队伍也已形成一定的偏见，认为公务员的管理还应该更严，处罚还应该更严厉，公务员处于舆论的风口浪尖，一出事便是一片骂声。这样对待公务员是不公正的，公务员的良好形象往往被塑造成家徒四壁、无钱养家、父母家人生病也忙于工作过家门而不入，这是不好的导向。公务员不能是没有人性的工作机器，他们也有喜怒哀乐、亲情友情，也渴望富足的生活，抛开职务的要求，他们和普通人是一样的。他们也有权利诉求，他们有时也很弱小，他们有时也很渴望关爱，他们甚至会比普通人的心理疾病更严重。在当今知识经济时代，管理者对人性的假设是一种现实人性，以正面的自然的激励和公务员自发的愿望，促使他们自己提高工作效率为假设，以人为中心，实施人本管理。我国行政部门首先要在观念上摆脱传统人事管理观念的束缚，将人力资源管理理念引入公务员管理，深刻认识到人力资源不仅是自然资源，而且更重要的是一种资本性资源，将公务员作为一种稀缺性的资源加以开发利用。树立“以人为本”的管理思想，针对公务员不同层次的需要，采取人性化的激励措施。在人事管理中要贯彻“以人为本”的理念，充分发掘人的潜力，努力做到适才适用。在管理中始终把人的因素放在第一位，重视对公务员的培训工作。同时，借助通讯技术的发达和日益完善，加强政府部门横向和纵向的沟通，鼓励公务员发表意见，使行政决策透明化、民主化，扩大决策的参与群体，鼓励较低级别的公务员参与决策，调动其积极性。6.学位论文王宏波政府人力资源的管理职能重构研究2009我国从建国之初实行的传统干部人事制度到2006年《公务员法》的正式实施，政府人力资源管理制度的建设在各方面都取得了一些成效，但是制度建设中仍然存在诸多问题，需要进一步完善和创新。本文以政府再造理论、学习型组织理论、新公共服务理论和人力资源战略理论为基础，阐明了我国政府人力资源管理职能重构对于实现由人口大国向人力资源强国转变，以及以多功能评价体系提高政府效能等方面的实践意义：总结了我国政府人力资源管理职能重构取得的成就：基本实现了从传统观念的人事制度向人力资源管理的重大变革及制定了政府人力资本管理体制方面的策略；指出了我国政府人力资源管理职能重构需要克服的障碍及成因，提出了中国政府人力资源管理职能重构的对策。其中包括理念重构，确立以人为本的政府人力资源管理的科学发展观；模式整合，政府人力资源管理职能的模式重构；制度完善，搞好公务员管理的各项制度建设；职能外包，积极推动政府人力资源管理的改革等一系列的措施。同时，本文以大连市政府人力资源管理为案例进行了实际探讨。7.期刊论文刘静江.李晖浅析红色旅游人力资源管理-内蒙古农业大学学报（社会科学版）2005,7(4)文章分析了红色旅游人力资源的定义、特点,明确政府在红色人力资源管理中主导地位,并指出政府在现阶段管理中存在的问题以及改善措施.8.会议论文郭济应对入世挑战加速人力资源开发2004本文对应对入世挑战加速人力资源开发问题进行了探讨。文章指出，应对入世挑战,一方面要加大人力资源开发力度,培养数以亿计的高素质劳动者；另一方面要创造良好的环境,吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用,走人才强国之路。9.学位论文张璐构建学习型政府过程中人力资源管理研究2008学习型组织理论是当今最前沿的管理理论之一。作为一种宏观的管理理论，学习型组织(learningorganization)管理理论已经成功的在企业中完成了它是一种最先进的管理理论的印证，同时，实践已经证明并且还将继续证明，它也适用于其他各种