坚持德才兼备 提高用人公信度

坚持德才兼备提高用人公信度xxx市在选拔任用干部中，始终做到“坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松”，以“选准用好干部,为创建和谐xxx提供坚强组织保障”为主线，以扩大民主、走群众路线为基本方向，以提高干部工作的公开程度和透明度为目标，不断加大干部人事制度改革力度，切实提高选人用人公信度。一、主要做法（一）严把民主推荐测评关，提高用人公信度。按照中组部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》要求，在今年乡镇党委、纪委换届考察中，我们按照《办法》要求对在全额空岗推荐中，个别拟考察人选推荐得票较为分散，经组织部部务会研究，差额提出拟考察人选名单，再次在一定人员范围内进行会议投票推荐，并对参加二次会议推荐人员范围作了具体规定。这样，既有效解决了一次民主推荐得票分散问题，又在更高层次上发扬了民主。在二次会议推荐中，注重对人选严格把关，强调注重人选的条件、注重人选的民意、注重班子的结构、注重人选的能力、注重人选的政绩、注重人选的廉政表现，从而确保了人选的质量。（二）严把考察关，提高用人公信度。为保证考察质量，准确评价和任用干部，我们着重把握五个环节：一是拟定考察方案。考察前拟定详细的乡镇党委、纪委换届考察方案，明确考察程序、考察要求、考察纪律、考察时间、谈话范围等内容，杜绝考察工作的随意性，保证考察工作有条不紊的进行。二是发布考察预告。考察预告以民主推荐、民主测评为基础，以网站和张榜公告等形式，在考察对象所在单位预告其简要情况、考察组成员、考察时间、联系方式等，广泛听取考察对象所在单位干部群众和社会各界的反映，充分体现干部群众在干部任用工作上的参与权、知情权、选择权和监督权。三是组织个别谈话。个别谈话是干部考察过程中一个重要环节。在谈话时我们不仅了解考察对象工作表现及政绩，还要了解其家庭、思想、生活、社交等方面有关情况，既了解考察对象的优点和特长，又了解主要缺点和不足，并注重征求纪检、监察、信访、审计等部门的意见。四是组织民意调查。在民意调查上，通过积极扩大群众参与覆盖面，将考察对象人选的调查范围，扩展到退休干部代表和群众代表，进一步扩大了民主。五是组织实绩分析。在实绩分析中，紧密结合考察对象三年来的工作一贯表现情况、干部考核结果和经济指标指标完成情况，采取通过指标考核比位次看成效、通过统计数据比增长看发展、通过民意调查比满意看公认、通过审计评价比质量看责任的“四比四看”方式，正确分析干部的实绩，使凭政绩用干部的原则真正得到落实。六是认真组织实施，制定好工作流程和工作计划，切实保证干部考核工作严格按照规定有序开展。（三）严把酝酿沟通关，提高用人公信度。注重酝酿环节资料的收集和整理，做到酝酿的过程清楚，征求的意见明确，资料的收集完整。一是根据拟任人选的不同情况，分别在党委、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿，征求意见；向有关党组织和领导成员发出《拟调整班子和干部征求意见函》，征求对拟任干部的任用意见和建议。二是对干部任免建议方案中所有拟提拔任职的干部在确定考察对象和决定任免前均书面征求市纪检委（监察局）的意见，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”。三是由市委常委就干部任免建议方案进行酝酿，由专人负责记录酝酿过程。四是属于双重管理的干部，提前向协管方发出拟调整干部征求意见函。（四）严把讨论决定关，提高用人公信度。一是坚持干部任免讨论决定票决制，从书记到常委，都严格实行一人一票制，由市委常委、组织部长逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，采用多媒体演示的方法介绍拟任人选基本情况和简历，这样既可以将拟任人选的基本情况更加形象直观地展示给每一位常委，又能保证每位常委有充足的时间进行思考分析，为科学决策奠定了基础。二是在任前公示环节，对拟提拔的干部全部进行了为期7天的公示，采取设立举报箱、公布举报电话，派专人值班的办法，不断扩大公示范围，拓宽群众监督渠道。三是坚持新任职干部谈话制度。我们采取集体谈话与个别谈话相结合的方法，对新任职的的领导干部从思想、工作、作风、纪律方面提出具体要求，由纪检委领导对新任职干部进行廉政教育，市委领导根据考察情况针对每个人的优缺点进行个别谈话。二、选人用人方面存在的问题一是干部群众对《干部选拔任用条例》的理解和掌握仍存在着学习不深、掌握不牢的问题；二是体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系还不够完善，对调整不称职、不胜任现职干部工作上，力度还需加大；三是干部选拔任用工作的监督检查有待进一步强化，尤其是对党政“一把手”的监督还需加强；四是后备干部储备、培养方式还需改进，存在“重培养、轻管理”现象。三、今后的思路及建议（一）要更加注重扩大民主，不断提高选人用人水平。一是进一步扩大推荐提名环节的民主。干部初始提名，必须经过民主推荐，允许基层党组织、领导干部和个人向组织部门推荐或自荐领导干部，然后向市四套班子成员发出征求意见函，分管领导可以结合平时掌握的情况，以书面的形式向组织部门推荐干部，逐步实现提名主体多元化，切实扩大提名环节的民主。进一步完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，注意吸收了解情况和具有代表性的人员参加，让更多的群众对于部初始提名有发言权。凡民主推荐票数不集中的，要根据具体情况进行二次推荐。对民主推荐的结果进行认真分析，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重，把尊重民意和不简单以票取人辩证地统一起来，切实增强民主推荐的真实性和科学性。进一步扩大和提高干部公开选拔和竞争上岗的质量和范围，改进考核测评工作，降低成本，提高选拔质量，更加注重测试公选干部实际工作能力问题，切实解决现实存在的个别公选干部岗位适应性差、高分低能的问题，在这方面我们进行了大胆尝试，在公选面试环节中增加实地调研面试测能环节，主要内容是就某一课题让面试者在拟任职岗位进行实地调研，调研后组织演讲答辩，采取由“评委+拟任职岗位所在单位干部职工代表”综合测评打分的办法，重点测试面试者的岗位匹配程度。积极推行竞争上岗，今后我市党政机关中层职位出现空缺时，一般都要求组织开展竞争上岗，逐步提高竞争上岗的用人公信度。二是进一步扩大考察环节的民主。坚持和完善干部考察“两次预告”、“两次征求意见”制度。进一步完善差额考察制度，适当提高差额考察比例，在更大范围进行人选的比较选择。在深入考察中，既要注意听取党代表、人大代表、政协委员的意见，又要认真听取上级部门、普通党员、服务对象的意见。坚持完善干部经常性考察制度，改进年度考核工作。坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制。三是进一步扩大酝酿协商环节中的民主。扩大参与酝酿的范围，切实发挥基层党组织和部务会、常委会、全委会“三会”的作用，对拟任人选进行充分酝酿和沟通，切实做到没有经过深入考察的不上会，重要情况没搞清的不上会，对反映的问题内容比较具体、线索比较清楚、没有调查核实的不上会，没有经过充分酝酿、广泛听取意见的不上会。四是进一步扩大决定任用环节中的民主。坚持市委全委会票决重要干部，目前我市已实行了市委全委会对乡镇党政正职的表决，今后我们将积极探索市委全委会对市直部门党政正职的票决。（二）要更加注重凭实绩用人，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系。选人用人必须坚持注重实绩，切实做到推荐干部看实绩，考察干部重实绩，任用干部凭实绩，使实绩成为领导干部的“风向标”。我市将进一步建立健全促进科学发展的干部考核评价体系，抓好《党政领导班子和领导干部综合考核评价实施细则(试行)》的实施和完善工作，从我市实际出发，突出重点指标的设置，更加看重干部在条件艰苦、情况复杂、矛盾突出和困难多的地方取得的政绩，在打基础、管长远方面取得的政绩，在维护稳定、改善民生方面取得的政绩；进一步发挥市行政绩效督察考核中心的作用，规范工作流程，建立起具有本地特色、简便实用的干部考核评价指标体系，使组织考察有充分依据、干部管理有正确方向、干部监督有明确标准；进一步规范考核内容，改进考核形式，完善民意调查、实绩分析等考核评价办法，探索推行政绩公示公议制度、政绩档案制度等，客观公正地评价干部。（三）要更加注重制度建设，不断巩固和扩大干部人事制度改革成果。要进一步加大对制度执行情况的监督、检查和查处力度，防止制度流于形式，切实做到靠制度管人、管事、管权、管程序。对已有制度进行总结梳理，不断加以改进和完善，进一步推进制度的科学配套、相互衔接，真正使制度行得通、做得到、有效果。积极推进制度创新，只要符合干部人事工作科学化、民主化、制度化方向，就要结合实际大胆去试，对一时看不准的可以先行试点，取得经验再全面铺开。围绕形成干部选拔任用科学机制、规范等确定一批重点课题进行研究，争取取得较好成果。大力鼓励、充分尊重基层的首创精神，及时总结、提炼基层创造的经验。把成功做法定型化、典型经验普及化，形成更大范围的制度成果。切实抓好领导干部职务任期、交流、回避工作规定的贯彻落实。积极稳妥地推进领导干部职务任期制试点工作。重点加大权力部门、关键岗位和新提任干部的交流力度，加强与机关、企事业单位之间的干部交流。积极推进事业单位人事制度改革，进一步做好贯彻实施公务员法及配套法规的各项工作。协助上级部门，继续做好公务员招录工作，建立健全公务员录用、考核、调任、奖励等制度。