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《应对突发事件能力》习题集第一章突发事件管理概述一、填空题1.危机用汉字表述内涵，即“”并存的时刻，是组织命运“”的分水岭。2.在紧急情况下，危机以其的前景，给管理者造成。3.对危机事件或状态的分析，可以从以下三个维度考虑：、事件的影响方式和。4.危机既包含着，也包含着。5.广义的危机，实际上把、灾难、、紧急状态等全都包括进来了。6.危机事件决策环境往往是一种的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、的高度积聚。7.国家汶川地震专家委员会将地震损失的统计指标分为三类，即、财产损失问题和问题。8.迅速地从正常情况转换到的能力是危机管理的。9.突发事件发生时，管理者必须在有限的、资源和时间条件下，寻求“”的处理方案。10.有学者根据危机情境中主体的态度，将危机划分成和两类。11.根据危机事件本身特有的性质，可以将其划分为、事故灾难、突发公共卫生事件、及经济危机五大类。12.每一个危机事件都有、发展和的阶段，需要采取不同的应急措施。13.危机管理的主要任务是对整个事件处理过程进行并从事件中获益，其关键在于。14.从立法的角度，我国先后制定了对付社会动乱的《》（1996），对付重大自然灾害的《》（1997）、《中华人民共和国防洪法》（1997）和《》（1998）等。15.从应急组织网络来看，突发事件管理体系包括敏感的、健全的制度框架、和综合性的社会与国际应对网络。P27二、判断题1.危机事件的决策环境相对于政府的常规性决策环境往往是一种非常态的社会情境。2.危机既包含着危险，也包含着机遇。3.紧急状态更多地指突发事件的关键临界点。4.突发事件的危害程度有可能很大，但也可能有限。5.突发事件和紧急状态影响的范围可以是公共范畴，也可能是私域范畴。6.迅速地从正常情况转换到紧急情况的能力是危机管理的核心内容。7.一般来说，灾难的程度比灾害更高一些。8.危机通常遵循一个特定的生命周期。9.每一个危机事件都有发生、发展和减缓的阶段，需要采取不同的应急措施。10.危机管理包含对危机事前、事中、事后所有事务的管理。11.根据分级管理原则，重大的危机事件由发生地省级政府统一领导。12.危机事件进入缓解期，仍然有可能向坏的方向发展。13.危机管理的主要任务是对整个事件处理过程进行调查评估并从事件中获益，其关键在于善后学习能力。14.由文化矛盾引发或支持的冲突和危机，其根深蒂固性和持久性要远甚于其他原因直接引发的危机。15.危机事件管理阶段的结束，并不意味着危机管理过程已经完结。三、名词解释1.危机。2.灾难。3.紧急状态。4.突发事件管理。5.事故灾难。6.突发社会安全事件。7.突发公共卫生事件。8.经济危机。四、列举题1.突发事件的特点。2.对危机事件或状态分析的三个维度。3.学术界和实践部门所使用的突发事件相关概念。4.危机事件的类型。5.国际通用的危机事件颜色分级及其所对应的威胁程度。6.我国的危机事件分级。7.突发事件分期。8.危机管理过程（阶段）。9.我国突发事件管理存在的问题。10.突发事件管理的基本原则。五、简答题1.危机管理需要面对哪三个事实要素？2.危机管理的任务是什么？3.有效的危机管理需要做到哪几个方面？4.突发事件分类要注意哪些问题？5.危机事件分级的难点及意义在哪里？6.什么是突发事件管理的“一案三制”？7.在危机事件的预警及准备阶段，需要做哪些方面的工作？8.在危机事件的善后处理阶段，需要做哪些方面的工作？9.我国突发事件管理体系面临着怎样的挑战？六、论述题1.试述突发事件管理的内涵。2.试述突发事件的分期。3.为什么说加强突发事件管理是构建社会主义和谐社会的重要内容？4.我国公共安全面临着怎样的严峻形势？5.如何建立有效的突发事件管理应对网络？七、案例分析题1、1998年我国长江流域和嫩江、松花江流域发生了历史上罕见的特大洪水，直接经济损失达2000多亿元（约占GDP总量的2%多）；与此同时，还对灾区的各种基础设施（如水利、公共交通、电网与通讯设施、文教卫生设施等）造成了严重的破坏，给灾区的工农业生产和群众生活带来极大的影响（1380多万人失去住所，1700多万间房屋倒塌、损坏，2150多万公顷农田被淹，仅江西和湖北两省就有23530家企业受灾，其中12846家企业停产），减少了受灾省份的财政收入。根据案例回答：（1）以上案例体现了突发事件的什么特点？此外突发事件还有哪些特点？（2）危机管理的需要面对哪些事实要素？2、据统计，近10年来，我国平均每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人。2007年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡，175万人受伤。其中，自然灾害发生255起，造成2250人死亡，直接经济损失1602.3亿元。事故灾难发生80.4万起，造成13.7万人死亡，直接经济损失达2505亿元。公共卫生事件发生25462起，造成385人死亡，6.3万人发病。社会安全事件发生478.8万起，造成7.2万人死亡，直接经济损失约444.8亿元。全年仅自然灾难、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失就超过了4552亿元。（1）以上这些数据说明了什么？（2）我国的突发事件管理存在着哪些问题？第二章应对突发事件的法治建设一、填空题1.在平时状态下，突发事件法制只是有备无患的，只在危机状态下才会临时启动和实施的。2.2004年3月14日我国通过宪法修正案，将有关“戒严”的规定修改为“”，这种修改突出了以宪法为核心的“”的现代法治精神的要求。3.行政机关的行政自由裁量权的行使必须、，也是的重要内容。4.依法行政是的具体体现，其实质在于要受到法律的约束。5.比例原则又称“”原则，是中一个非常重要的基本原则。6.应对现代突发事件应以为原则，以为核心。7.我国第四次宪法修正案不仅写进了“”条款，同时也写进了“”条款，这一原则在非常态下仍然适用。8.突发事件与紧急状态的区别主要在于不同，继而决定和宣布的不同。二、判断题1.突发事件法制属于非常法制，是整个国家法律体系的重要组成部分。2.在非常规状态下，行政紧急权力可以限制或中止某些法定公民权利。3.国家存在的基本或最大的理由是保护全体人民的生命健康和财产安全。4.行政机关的行政自由裁量权必须依据法律原则。5.在紧急状态下，政府也不得克减公民权利。6.突发事件下的行政紧急权力不能不受到程序规制。7.行政紧急权力必须在法律规制下行使。8.人权的绝对性在紧急状态下得到了最好的体现。9.紧急应急措施的实施违法造成相对人合法权益损害，受害人可申请国家赔偿。三、名词解释1.突发事件法制。2.依法行政。3.法律优先。4.职权。5.希拉库萨原则。四、列举题1.突发事件法制的特点。2.依法行政的原则。3.行政紧急权力在运行中所受到的法律规制。4.国际人权公约所确立的紧急状态下人权保障的原则。5.《突发公共事件应对法》的立法原则。五、简答题1.为什么需要建立突发事件法制？2.我国现有的有关危机管理立法存在的不足有哪些？3.一套完善系统的突发事件法律体系应当包括哪几个层次的内容？4.在理解危机管理中政府的职责时要注意些什么？5.紧急行政权为什么要纳入法治的轨道？6.比例原则的内涵有哪些？7.为什么在突发事件中仍然要保障公民的权利？8.突发事件中公民所享有的权力有哪些？9.《突发公共事件应对法》的立法目的是什么？六、论述题1.试述我国宪法和法制中已经包含的应对各种危机或紧急状态的法律制度的主要内容。2.我国突发事件法律体系是怎样健全和完善的？3.试述我国《突发公共事件应对法》制定的现实意义。4.试述我国《突发公共事件应对法》的主要内容。5.制定《突发公共事件应对法》的立法思想和立法原则是什么？七、案例分析题1、《韩国行政程序法》（1996年）第24条第1款规定：“行政机关做出处分时，除其他法令等有特别规定外，应以书面方式为之。但须迅速做出或事件轻微时，可以言词或其他方式为之。”《葡萄牙行政程序法典》（1996年）第84条规定：行政机关“如恐防不采取临时措施将对有关的公共利益造成严重或难以弥补的损害，而此顾虑系属合理者，则在程序中的任何阶段，可主动或应利害关系人的申请，命令采取显属必要的临时措施”；同时，“行政机关如命令采取或更改任何临时措施的决定，应说明理由，并定出该措施的有效期。”（1）以上材料说明了什么问题？（2）行政紧急权力要受到哪些法律规制？2、1984年在“关于《公民权利和政治权利国际公约》限制和克减条款研讨会”上通过的“希拉库萨”原则第51条指出：克减措施的严重性、时间和地域应当是消除危及国家生存的威胁所必需的，并且与这种威胁的性质和程度相适应的。《公民权利和政治权利国际公约》第2条第3款要求缔约国“保证任何一个被侵犯了本公约所承认的权利或自由的人，能得到有效的补救，尽管此种侵害是以官方资格行事的人所为”，并要求“发展司法补救的可能性。”（1）以上两则材料说明了什么问题？（2）国际人权公约对人权保障做出了哪些规定？（3）突发事件中的公民权利应当怎样得到保障？第三章应对突发事件的体制建设一、填空题1.现代社会中公共危机事件越来越呈现出频繁性、、高度不确定性以及等特点，因此需要建立一套独特的管理体制。2.在管理实践中，统一指挥体制有着不同的表现形式，有的实行松散的，有的实行专设的。3.在统一的公共危机指挥体制中，实行，对突发事件。4.突发事件涉及哪个地方，首先应由负责管理，实行。5.建立突发事件责任制的关键在于要、，其前提是细化每一个岗位和人员的具体职责。6.监督工作包括的检查监督和专门从事检查监督的的检查监督两个部分。7.领导行为本身就包含和对决策执行情况的。8.单设危机事件管理机构中的三预管理是指：、和。9.我国各级政府突发事件机构可以分为、综合办事机构和三个层次。10.发展和完善突发事件的咨询组织，就要建立健全门类齐全的、不同部门的，经常开展活动，实现咨询活动。二、判断题1.现代社会中任何复杂的管理都离不开体制问题。2.统一的指挥体制可以节约管理成本。3.危机管理在集中统一的指挥体制之下，还应该实行分类管理。4.领导对于危机决策不必亲自去检查其贯彻落实情况。5.危机管理属于政府职能的非常规性例外事务处理范畴。6.鉴于危机事件的高发和频发特点，各级政府都需要设置突发事件的常设机构，并单设办事机构。7.目前我国政府的危机管理，基本上是一种分散管理、各负其责的体制。8.强调设置危机管理的常设机构，并不意味着政府专业部分的危机管理职能的弱化。9.应对和管理一种公共危机，往往需要很多职能部门的全面协调与合作。10.以职能和机构为基础的管理体制是现代管理活动的重要基础。三、名词解释1.突发事件指挥体制。2.突发事件政府机构设置的属地管理原则。四、列举题1.一般情况下政府机构在履行其法定职能的三类行为。2.政府突发事件中的预案管理职能。3.政府突发事件中的应急处理职能。4.政府公共危机预警的次级职能。5.突发事件政府机构设置的基本原则。6.各级政府突发事件权限划分的四维结构。五、简答题1.如何建立突发事件的责任机制？2.如何建立突发事件的统一指挥机制？3.在突发事件中，政府职权如何划分？4.危机事件中，政府管理的核心思路是什么？5.简述我国地方政府突发事件机构设置及其职能。6.我国突发事件体制存在的主要问题。7.社会公众能否积极参加应对突发事件取决于哪些因素？六、论述题1.试述政府突发事件的基本职能。2.试述现阶段我国政府突发事件的机构设置。3.如何才能建立健全我国的突发事件领导体制？4.为何要发展和完善突发事件的咨询组织？5.为何要充分发挥非政府组织和社会力量在突发事件中的作用？七、案例分析题1、2003年12月23日21时，位于重庆市开县高桥镇的中国石油天然股份有限公司西南油气田分公司川东北气矿发生井喷事故。井喷失控后处置失当，致使含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，导致附近村民中毒。事故造成243人死亡（其中石油职工2人、当地群众241人），2142人住院治疗，直接经济损失9263万元。井喷发生后，川东钻井二公司只是向上级