搜索
—1—图书馆、展览馆、博物馆消防安全培训图书馆、展览馆、博物馆作为借阅图书、展出历史文物、艺术作品、供人们参观、学习、交流的场所。这类场所提供的服务，满足了社会对文化娱乐的需要，丰富和活跃了人民群众的文化生活，在精神文明建设当中，起到了不可磨灭的作用。一、消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、消除火灾风险的需要。图书馆、博物馆、展览馆是保存人类文化遗产、收藏古今图书文献、展示学术文化的宝库和重要文献信息中心，安全工作至关重要。2、落实消防责任的需要。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确提出，图书馆、展览馆、博物馆作为人员密集场所，应该严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。3、提升服务水平的需要。随着大多数图书馆、展览馆、博物馆实行免费开放后，从特定的服务群体转向了所有的大众，以往的安全管理工作已不能很好地适应新形势下博物馆事业的发展。4、构建和谐社会的需要。图书馆、展览馆、博物馆往往集中在城市的繁华地段，交通便利、人员流动量大，尤其现在社会信息膨胀，人人是记者，一旦发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互联网上大肆泛滥，转瞬传遍省内外。造成的社会影响将—2—远远大于火灾本身带来的影响。（二）当前火灾形势分析1、近年来全国及本省火灾形势近年来全国火灾形势年度起数死伤直接损失20042527042558296916.7亿20052359412496250613.6亿2006222702151714187.84亿200715900014188639.90亿2008133000138568415亿200912.7万107658013.2亿201013.17万110857317.7亿201112.54万110657218.8亿201215.21万102857521．8亿201338.8万2113163748.5亿2、本区域火灾形势3、图书馆、展览馆、博物馆的火灾形势（三）图书馆、展览馆、博物馆火灾的主要特点1、易形成大面积火灾。图书馆、博物馆的藏品、展品，许多—3—是纸张、丝帛、木雕等材质做成的，都是易燃性较高的作品，且堆放数量较多。发生火灾，极易迅速发展蔓延。1978年2月22日，圣地亚哥航空博物馆因人为放火造成火灾，由于该博物馆是板条抹灰的建筑物，本身又无任何火灾探测器和灭火系统，这起火灾除存放于防火柜中的月球岩石未被烧毁外，整个建筑及室内物品全部烧毁，总计造成建筑物毁损1500万美元，烧毁馆藏航空器40架及其他历史性馆藏物品、重要文献和一个图书馆。2、易造成人员伤亡。图书馆、展览馆、博物馆如果是在开放时间发生火灾，易使参观者惊慌失措。特别是大型图书馆、展览馆内人员密度大、通道窄、出口少，疏散工作难度大，极易出现挤死踩伤人员事故。2001年12月29日，秘鲁利马历史博物馆因用火不慎引起火灾，造成80人死亡、50人受伤，损失惨重。3、火灾损失大。图书馆、博物馆、展览馆往往存放了大批珍贵的图书资料、文物等，一旦发生火灾损毁，其损失是无法弥补的。2002年6月12日，沙特阿拉伯最大的私人博物馆因电线短路发生火灾，价值2700万美元的约13500件藏品化为灰烬。（四）图书馆、展览馆、博物馆消防工作存在的突出问题1、消防安全管理松懈。从许多图书馆、展览馆、博物馆实施管理的情况来看，管理人员往往更重视学术研究，消防安全管理上主要存在不愿管、懒得管，不会管的现象，让精心设计的消防安全管理制度失去了应有的作用。2、消防安全意识薄弱。图书馆、博物馆、展览馆往来人员复—4—杂，部分读者、参观者自觉性不高，进入书库或阅览室时偷偷吸烟，当打火机烟灰等碰到书上，或者烟头未被完全掐灭，死灰复燃，也极易引发火灾。3、消防设施存在缺陷。许多大型图书馆、展览馆为体现布局上的科学性、合理性、经济性，限定了展区的面积，破坏了防火分区。许多博物馆、展览馆为了确保藏品保护恒温恒湿的要求，消防设施缺、失、漏现象普遍。（五）典型火灾案例剖析1、吉林博物馆火灾（1994.11.15）1994年11月15日凌晨一时许，吉林市博物馆发生一起特大大灾，总体建筑面积14600平方米的博物馆大楼，烧毁6800平方米，直接经济损失671万元。一具7千万年前、长11米、高6.5米的恐龙化石在大火中化为乌有。世界现存最大的珍贵陨石“吉林一号”也葬身火海。被烧毁的还有9万7千余册图书及目前尚无法统计清楚的明清字画文物，火灾中2人丧生。2、英国国家摩托车博物馆火灾（2003.9.16）英国国家摩托车博物馆是全球摩托车迷向往的地方，这里珍藏着900辆全世界速度最快、最昂贵的精品摩托车。然而在2003年9月16日下午，摩托车博物馆遭遇严重火灾，火势导致两个主展厅倒塌，650辆珍贵摩托毁于一旦。3、德国魏玛“安娜·阿玛丽娅图书馆”火灾（2004.9.2）2004年9月2日晚，一场大火使被列为“世界文化遗产”的—5—德国魏玛“安娜·阿玛丽娅图书馆”遭受灭顶之灾，3万卷古籍善本被付之一炬，损失高达几千万欧元，被称为“德国文化的灾难”。二、单位消防安全管理（一）单位消防组织架构依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。（二）消防工作主要任务1、消防安全责任人一般来说，图书馆、展览馆、博物馆的馆长是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。—6—（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。①配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。②日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。③安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。④消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。（3）落实单位消防安全责任。消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。①单位内部消防安全责任消防安全责任人与消防安全管理人，消防安全管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防安全责任的落实。②承包、租赁或委托经营、管理时单位的消防安全责任产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。消防车通道、—7—涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理；承包、承租或者受委托经营、管理的单位，应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。③多产权建筑物中单位的消防安全责任同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以委托统一管理。④物业服务企业的消防安全责任物业服务企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。⑤建设工程施工现场的消防安全责任建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。2、消防安全管理人消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人—8—员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。院长应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加会议。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议；本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全责任，防止事故再次发生。会议主要是听取各部门消防情况汇报，分析本单位消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。—9—（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。3、保卫部门人员保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所制订的和各项制度、程序、办法和措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安全。保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。单位应当建立健全消防安全制度，具体制度见附件1。（3）开展防火检查。①防火检查防火检查是指单位组织的对本单位消防安全状况进行的检—10—查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容见附件2。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。②防火巡查防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视检查，以便及时发现火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。保卫部门应当至少每2小时开展一次防火巡查，巡查内容包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗在位情况；其他消防安全情况等。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法处置时，应当立即向保卫部门负责人报告。发现火灾应当立即报警，及时扑救并组织人员疏散。（4）督促、落实火灾隐患整改。针对消防监督检查以及单位消防检查中发现的问题，应当立即督促、落实火灾隐患整改。①确立隐患整改部门和负责人员；—11—②明确整改标准和整改期限；③确立整改期间的安全防护措施；④对无法立即改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防安全管理人。⑤隐患整改完毕后，组织复查。⑥对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地公安机关消防机构申报复查。（5）组织开展消防宣传教育。单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训；应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上岗前