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“八类”场所消防管理主讲:曾常云八类场所消防安全管理规范随着改革开放和社会主义市场经济的迅猛发展，我国的经济和社会管理体制发生了深刻的变革：经济成分和经营方式多样化，社会组织形式多元化，就业岗位和就业方式多样化趋势日益明显。伴随而来的医院、学校、液化气站、加油站、歌厅娱乐放映游艺场所，宾馆饭店、餐饮场所、商场市场等场所（以下简称“八类场所”）遍及城市和乡镇。由于“八类场所”的建筑结构新颖，功能用途复杂，消防安全管理难度大，而目前全国尚无统一的消防安全管理标准，为了规范“八类场所”的消防安全管理，由省公安厅消防局起草，省质量技术监督局审核发布的《湖北省地方标准》DB42——《消防安全管理规范》已于2007年1月正式实施八类场所消防安全管理规范湖北省地方标准：《宾馆饭店消防安全管理规范》《加油（气）站消防安全管理规范》《液化石油（天然）气、石油库消防安全管理规范》《商场市场消防安全管理规范》《歌舞娱乐放映游艺场所消防安全管理规范》《学校消防安全管理规范》《医院消防安全管理规范》《餐饮场所消防安全管理规范》八类场所消防安全管理规范依据：《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）其它法律、法规、规章和消防技术标准。八类场所消防安全管理规范湖北省地方标准规定了八类场所消防安全管理的术语和定义、组织机构和人员、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防宣传培训、灭火应急疏散预案与演练、火灾事故处理、消防档案、消防安全经费投入、检查考评及奖励与惩处等。八类场所消防安全管理规范《湖北省地方标准》是在全国开始施行公安部发布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规范》公安部第61号令发布五周年后发布，无疑对加强八类场所的消防安全管理是具有十分重要的意义。一、“贯标”对增强八类场所消防责任主体意识，提高自身消防安全管理有效地施行61号令是非常必要的。八类场所消防安全管理规范公安部61号令发布施行以来，全国各地机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，较五年前相比，是上了一个新的台阶，单位消防安全管理责任主体意识已经树立，单位自身消防安全管理水平不断提高，整体消防安全意识不断增强。一些国有大型企业已将消防安全管理纳入质量管理体系，并通过ISO国际系列标准认证。而“八类场所”的消防安全管理至今尚无统一标准，更谈不上规范化管理。在分析近几年的重大火灾形势时，不难发现，有70%的火灾事故都发生在“八类场所”，尽管引发火灾的原因诸多，但深层次地剖析其原因，主要是“八类场所”的消防安全责任主体意识淡薄，消防安全责任制不明确，不具体、不落实。从形式上看虽然每年都签订了消防安全责任书，但不少数场所是一纸空文，消防安全工作流于形势，无人决策、无人管理、无人负责、无人落实的现象严重。说到底就是片面追求经济效益，疏忽消防安全，缺乏消防安全主体意识。八类场所消防安全管理规范“从事物的客观规律来说：一个单位、一个场所，消防工作的好坏，起决定作用的是单位自身，因为他是事物的内因，而政府的重视和公安消防部门的依法监督检查只是事物的外因，从根本上说是决定不了社会单位内部消防安全管理工作的好坏”。（摘自《规定》文件资料汇编，李也雄副局长讲话）从61号令施行五年来的实践，使我们感受到“八类场所”消防安全管理规范化，与一些企业相比，有很大的差距，这个差距就在于没有一个统一的管理标准。为了填补这个空白，省公安厅消防局，在全国尚无统一标准的情况下，提出并起草经省质量技术监督局审定发布的《湖北省地方标准》，不仅填补了“八类场所”消防安全管理无标准的空白，更重要的是为“八类场所”消防安全管理规范化、科学化、程序化指明了方向，这无疑对“八类场所”，深入贯彻施行61号令提高自身消防安全管理是十分必要的，也是非常及时的。八类场所消防安全管理规范二、“贯标”对提高消防管理水平，提升“八类场所”的社会效益，经济效益是十分重要的。“八类场所”的消防安全管理的好坏是直接关系到他们的安身立命之本，也是他们在经济活动和管理上的综合反映，其中消防安全管理对他们来说就显得尤为突出，这是由于他们经营活动的性质所决定的。“八类场所”不同于其它企业，在整个经营活动过程中影响火灾事故的因素很多。因此必须在经营活动过程中，强化消防安全管理，控制各种火灾因素，这就要通过标准体系来提高他们的管理水平。只有提高管理水平，才能有效地控制火灾事故的发生。“八类场所”在消防安全上是最敏感的场所，一旦发生火灾，有可能引发群死群伤的恶性事故。同时“八类场所”又是一个完全靠经济活动而生存的场所，一旦发生火灾，社会效益，经济效益都会造成很大损失和不良影响，因此搞好“贯标”对“八类场所”不仅是提高消防安全管理水平，更重要的是关系到自身的社会效益和经济效益的正确途径。消防安全单位创建示范标准一、将消防安全纳入单位发展规划和年度工作目标责任体系，定期研究、部署消防工作，消防经费落实。二、依托内部现有组织机构，自上而下逐层建立消防安全工作领导小组和专职工作部门，切实将消防安全工作摆上重要议事日程，与生产、经营和日常管理工作同部署、同考核，并严格兑现奖惩。三、消防安全重点单位贯彻落实公安部61号令，具备做好消防工作、保障消防安全的责任主体意识和较强的积极性、主动性；单位消防安全责任人、管理人及专兼职消防管理人员落实、职责明确，逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制落实、制度上墙；形成了消防安全自我管理、自我检查、消防隐患自我整改的良性工作机制。四、人员密集场所严格遵守《湖北省公众聚集场所消防安全管理规定》，疏散通道（楼梯）和安全出口的数量、宽度及火灾事故应急照明的设置部位、数量符合消防技术规范要求，在营业、生产、工作期间或集体住宿的老人、幼儿、住院患者、学生、员工休息时间，应保证疏散通道（楼梯）或安全出口畅通，疏散指示标志、应急照明灯完好，并采用多媒体、广播、书面等方式，告之顾客紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线。消防安全单位创建示范标准五、加强消防基础设施的建设与维护管理，在新、改、扩建工程中严格按照国家消防技术规范要求配备和补充消防设施，自觉选购合格消防产品，并落实管理养护责任和维护资金，消防设施完好率100%。六、消防宣传教育体系完善，注重经常性、多样性、趣味性和实效性，员工普遍达到“三懂、三会”（即懂消防工作重要性、懂岗位防火职责、懂防火灭火技能；会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾）。七、明确火灾隐患检查部位和检查重点，每季度由单位组织自查、二、三级责任单位每月（周）组织巡查、对各重点要害部位每天进行检查，坚持做到定期与不定期、一般检查与重点检查、普遍检查与专项检查相结合，及时消除火灾隐患。八、按规定建立单位专职消防队、义务消防队或保安消防队，积极落实装备器材、经费保障和管理训练制度，制订灭火和应急疏散预案并定期组织开展演练，提升应对初起火灾的自防自救能力。消防安全单位创建示范标准九、储存化学危险物品必须设专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）和专人管理。碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其他危险的化学危险物品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的化学危险物品，运输装卸中不得违反配装限制和混合装运；遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品，装运时应采取隔热、防潮措施。十、消防控制室的设置与管理应符合国家消防技术规范要求，控制室工作人员应经过执业资格培训、具有专业技能和职业操守，会熟练处理相关应急事宜。十一、积极开展消防安全重点单位消防安全标准达标活动，消防安全管理工作有序、有效。标准下发后1年内率先达标的消防安全重点单位、人员聚集场所和宾馆饭店方可参评消防安全示范单位。十二、单位无重大火灾隐患。不发生火灾事故。八类场所消防安全管理规范具体要求八类场所消防安全管理规范具体要求一、组织机构机构：成立防火安全领导小组设置或确定消防工作的归口管理职能部门确定专职或兼职消防管理人员建立本单位各级消防安全管理组织机构建立专职或义务消防队八类场所消防安全管理规范具体要求人员组成：消防安全责任人：法人代表（或非法人单位的主要负责人）是单位的消防安全责任人。消防安全管理人：具体对单位的消防安全负责的人，消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案八类场所消防安全管理规范具体要求职责：消防安全责任人消防安全管理人专、兼职消防安全管理人员部门、科室消防安全责任人自动消防系统操作人员义务消防队员员工八类场所消防安全管理规范具体要求消防安全责任人：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（每季）（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。八类场所消防安全管理规范具体要求消防安全管理人：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（每月）（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。八类场所消防安全管理规范具体要求专、兼职消防安全管理人员：a)掌握消防法律法规，了解本单位消防安全状况，有关消防工作情况及时向上级报告；b)提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；c)实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾隐患整改措施；d)管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；e)组织开展消防宣传，对员工进行教育培训；f)编制灭火和应急疏散预案，组织演练；g)记录消防工作开展情况，完善消防档案；h)完成其它消防安全管理工作。八类场所消防安全管理规范具体要求部门、科室消防安全责任人各部门、各职能科室负责人是所在部门、科室的消防安全责任人，应履行下列职责：a）掌握本责任区消防安全情况，贯彻执行本单位消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，全面落实本责任区消防安全责任；b）开展员工消防安全宣传教育活动，督导员工认真执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；c）加强用电、用热、用气设备、设施及压力容器、易然易爆危险品的安全管理，禁止特殊工种岗位无证人员上岗操作；d）落实每日防火巡查工作，确保本责任区疏散通道、安全出口畅通，灭火器材、消防设施及疏散指示标志完好有效；e）定期开展消防安全自查，发现火灾隐患及时组织整改，重大情况应立即向上级主管部门报告；f）发生火灾时，组织员工按预案报告火警，疏散人员，扑救火灾；g）完成本单位确定的其它消防安全工作，接受单位专、兼职消防安全管理人员的检查和监督。八类场所消防安全管理规范具体要求自动消防系统操作人员a)掌握自动消防系统的功能及操作规程；b)每日对主要消防设施的功能运行情况进行检查记录，发现故障应在24小时内排除，不能排除的应逐级上报；c)核实、确认报警信息，及时排除误报和一般故障；d)发生火灾时，按照灭火和应急疏散预案，及