2财政学的福利经济学基础

第2章财政学的福利经济学基础•任何一项政府政策的推行都会对社会福利产生影响，或者增进或者降低。–石油价格大幅度上涨，我国政府需要加大对石油生产企业的补贴吗？–政府是否应该再进一步提高汽车消费税，以改善日益恶化的生态环境？–政府应该扩大对穷人的补助，还是应该降低富人承担的个人所得税的边际税率？人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。－－西奥多•罗斯福公平效率效率问题源于资源的稀缺性。新福利经济学派领袖、意大利经济学家和社会学家帕累托(VilfredoPareto)建立了公共决策的理论基础，其在《政治经济学讲义》中最先提出资源配置最优的概念。帕累托效率(Paretoefficiency)/帕累托最优(Paretooptimal)：如果有某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。2.1资源配置与帕累托效率举例说明：帕累托最优•一辆车可以乘坐40人，如果只有39人，那么还达不到帕累托最优，因为再增加一个人上车的话，这个人的处境变好了，别人也没有什么损失。但是，如果这辆车已经满员了，那么再增加一个人上车，别人的处境就会变差，比如超载不安全，车内变得拥挤等等。满员时就是帕累托最优状态。•我们可以判断一种状态是不是帕累托最优，但我们却不能将两种帕累托最优进行比较。如果两个都是最优，那么哪一个更优？经济学没有办法判定。如果要判定哪一个更优，需要加入经济学之外的东西——价值观。如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，那么调整后的状态优于调整前的状态，我们把符合这一性质的调整称为帕雷托改进（Paretoimprovement）。能够进行帕雷托改进的状态肯定不符合帕雷托最优，而帕雷托最优是无法进行帕雷托改进的资源配置状态。当尚未处于帕累托最优状态的时候，就存在“帕累托改进”的余地。例如前面的车尚未满员，再增加一个人上车，就是一种帕累托改进。•如果一种状态不是帕累托最优，或者说没有达到帕累托效率，就说应该进行帕累托改进，应该进行帕累托改进而实际却没有改进，就说是无效率的，于是建议政府进行干预。这是福利经济学的观点。•现实生活的帕累托改进：早上出去买早餐就是一个帕累托改进。你填饱了肚子，早餐店老板也赚了钱，一个人的处境变好的同时并没有损害任何其他人的利益。人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。－－西奥多•罗斯福（1）生产效率：技术一定，如何充分利用稀缺的资源实现产出最大化？（2）消费效率：产出一定，不同的产品应怎样被各个人所利用才最理想？公平效率公平：产品和服务如何在人们之间恰当地分配？（1）消费效率埃奇沃斯框图（Edgeworthbox）甲OO’乙面包麻花AM2N2M1N1面包麻花AN1：甲消费面包的数量AN2：乙消费面包的数量AM2：乙消费麻花的数量AM1：甲消费麻花的数量埃奇沃斯框图中的无差异曲线甲OO’乙面包麻花甲1甲2甲3乙1乙2乙3面包麻花埃奇沃斯框图中的帕累托效率点甲OO’乙面包麻花甲1甲2甲3乙1乙2乙3面包麻花甲4帕累托效率甲5帕累托效率©copyrightsbyMinggaoShen2003.CCER,PekingUniversity.18OO’麻花面包uwsxyr乙2乙1甲1甲2DE乙甲J消费效率的条件消费者甲的边际替代率等于消费者乙的边际替代率消费效率的含义每一种产品都物尽其用，只有让最需要它的人来消费它才能最大限度发挥其功效无差异曲线甲3乙3契约曲线©copyrightsbyMinggaoShen2003.CCER,PekingUniversity.18OO’油面uwsxyrb3b1a1a2DE面包麻花A给定的各种资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率的条件：一种产品的边际技术替代率等于任何一种其他产品的边际技术替代率曲线ODEO’为生产契约曲线。b2a3等产量曲线（2）生产效率J面包年产量麻花年产量F1F2R1R2qq0生产可能性曲线•面包取代麻花的边际转化率MRTRF即生产可能性曲线切线斜率的绝对值。1221RFFFMRTRR©copyrightsbyMinggaoShen2003.CCER,PekingUniversity.18OO’麻花面包uwsxyr乙2乙1甲1甲2DE乙甲J甲3乙3Q2Q3Q1•如果面包和麻花的产量是可变的，帕累托效率条件要求同时满足消费效率条件和生产效率条件，即边际转换率等于边际替代率，其含义是生产者愿意将面包生产转换为麻花生产的比例等于消费者愿意用面包交换麻花的比例。（3）福利经济学的基本定理•完全竞争的市场条件会自动产生资源配置的帕累托最优状态。•一个社会能同时实现生产效率和交换效率，意味着该社会能在既定的资源和技术限制下，生产出最大数量的产品组合，而且该产品组合能够最大限度满足社会的需要。•由于社会成员对同一产品可能有不同的偏好，而且不同的偏好之间不存在可比性，因此社会效用水平达到最大并不意味着个人效用水平的最大。2.2资源的帕累托有效配置与公平乙的效用甲的效用效用可能性曲线UUAB（1）公平的作用•UU曲线上的所有点都是帕累托效率点，但他们代表的甲乙间的收入分配不同。•到底哪种分配状态好？这取决于社会福利函数。（2）公平的标准•追求过程的公平–对平等市场竞争条件的追求得到认可，然而对于初始条件不同的情形下如何保证过程的公平没有做出解释•追求结果的公平–功利主义–罗尔斯主义–平等主义①功利主义•边沁（J.Bentham）•功利主义追求个人效用总和的最大化•个人的效用可以用基数衡量，社会福利是所有社会成员福利的总合。...WUUU12n•在一个只有A、B两个人的社会，反映功利主义观点的社会无差异曲线是斜率为-1的直线，表明整个社会财富全部分配给A或者全部分配给B，或者平均分配给A和B，整个社会的福利水平不变。B的效用A的效用功利主义社会福利函数下的社会无差异曲线递增的社会福利O450富人富人效用减少穷人财富穷人效用增加＜收入分配比之前更加公平！•个人所得税制度的累进设计符合功利主义的公平观。•国务院7月27日公布《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》，明确自2011年9月1日起施行新的个税法条例。②罗尔斯主义•社会福利仅仅取决于境况最差的个人的社会福利。min,,...,WUUU12n乙的效用U2甲的效用U1罗尔斯主义和平等主义社会福利函数下的社会无差异曲线W1O450W2W3•如果甲的效用大于乙的效用，U1＞U2，则社会福利的增进取决于乙的效用的提高；如果乙的效用大于甲的效用，U2＞U1，则社会福利的增进取决于甲的效用的提高③平等主义•追求每个人效用水平的相等•在一个只有两个人的社会，平等主义公平观下的社会无差异曲线是双方效用相等点的轨迹。乙的效用甲的效用罗尔斯主义和平等主义社会福利函数下的社会无差异曲线W1O450W2W3④不同公平标准下的最优目标•可行的社会最优目标由不同伦理标准的社会无差异曲线与可行的社会边界的切点或交点决定。•由于公平标准不同，最终得出的至福点也不同。乙的效用甲的效用不同社会福利函数与效用边界决定的社会至福点OW平W罗W功BREFF思考题•对个人来说，相对福利比绝对生活水平更重要。你是怎么看的？