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2015年一级消防工程师考试消防安全技术综合能力（精讲班）主讲教师：许名标第五篇消防安全管理主要内容：第一章消防安全管理概述第二章社会单位消防安全管理第三章社会单位消防宣传与教育培训第四章应急预案编制与演练第五章施工消防安全管理第六章大型群众性活动消防安全管理第一章消防安全管理概述第二节消防安全管理的性质和特性性质：自然属性、社会属性。特征：全方位性、全天候性、全过程性、全员性、强制性。第三节消防安全管理的要素要素：主体、对象、依据、原理、方法、目标。一、消防安全管理的主体从消防工作原则：“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”，可以看出，政府、部门、单位和个人都是消防安全管理的主体。单位：是社会的基本单元；个人：是消防工作的基础。二、消防安全管理的对象（资源）人、财、物、信息、时间、事务三、消防安全管理的依据1.法律政策依据法律：……法；行政法规：……规则、条例；地方法规：某市……条例、办法；部门规章：……规定；政府规章：某市……规定。2.规章制度依据四、消防安全管理的原则(一)谁主管谁负责原则(二)依靠群众原则(三)依法管理原则(四)科学管理原则(五)综合治理原则五、消防安全管理的方法(一)基本方法包括：行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、经济奖励方法、宣传教育方法及舆论监督方法。(二)技术方法包括：安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法及消防安全状况评估方法。六、消防安全管理的目标最佳目标：通过消防安全管理，将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降到最低限度。例：消防安全管理的基本单元是（ ）。A．政府B．部门C．单位D．个人【答案】C例：《仓库防火管理规则》属于（ ）。A．法律B．行政法规C．地方性法规D．部门规章【答案】B例：消防安全管理的原则有（ ）。A．谁主管谁负责原则B．依靠群众的原则C．强制管理的原则D．依法管理的原则E．综合治理的原则【答案】ABDE例：消防安全管理的特征不包括（ ）。A．社会性B．全方位性C．全天候性D．强制性【答案】A例：消防安全管理的技术方法不包括（ ）。A．行政方法B．因果分析方法C．事故树分析方法D．宣传教育方法E．消防安全状况评估方法【答案】BCE第二章社会单位消防安全管理第一节消防安全重点单位一、消防安全重点单位的界定标准(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所1)建筑面积在1000m2(含本数，下同)以上且经营可燃商品的商场(商店、市场)。2)客房数在50间以上的旅馆、饭店。3)公共的体育场(馆)、会堂。4)建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所。(二)医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园1）学生床位：100张以上；2）住院、老人、幼儿床位：50张以上。(三)国家机关(四)广播、电视和邮政、通信枢纽(五)客运车站、码头、民用机场1）候车厅、候船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和码头。2）民用机场(六)公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位1）建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆。2）博物馆、档案馆3）具有火灾危险性的县级以上文物保护单位(七)发电厂(站)和电网经营企业(八)易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位(九)劳动密集型生产、加工企业生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业。(十)重要的科研单位由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。(十一)高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等仓库和堆场，重点工程的施工现场1.国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库；2.总储量在500吨以上的棉库；3.总储量在10000m3以上的木材堆场；4.总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场；二、消防安全重点单位的界定程序1.申报1）施工现场由施工单位申报。2）同一栋建筑物中各自独立的产权或使用单位，由各个单位分别独立申报备案。3）不在同一地点有隶属关系的单位，单独申报；在同一地点有隶属关系的，下属单位如具备法人资格，应当独立申报备案。2.核定——公安机关消防机构3.告知——告知落实责任，履行职责，做好管理。4.公告——每年第一季度核查、上报、公告。第二节消防安全组织和职责一、消防安全组织消防安全组织由消防安全委员会或消防工作领导小组、消防安全归口管理部门和其他部门组成。多产权单位或大型企业应成立消防安全委员会。二、消防安全职责(一)单位消防安全职责1.管理职责1)落实消防安全责任制，制订本单位的消防安全制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；2)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修；3)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。4)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5)组织防火检查；6)组织进行有针对性的消防演练。(二)各类人员职责消防安全组织人员分为消防安全责任人、管理人、专(兼)职消防管理人员、自动消防系统操作人员、部门消防安全负责人等（志愿消防队）。1．消防安全责任人职责1)贯彻执行消防法规。2)批准实施年度消防工作计划。3)提供经费和组织保障。4)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5)组织防火检查。6)建立专职消防队、志愿消防队。7)组织制订灭火和应急疏散预案，并实施演练。2．消防安全管理人职责1)拟定年度消防工作计划。2)组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3)拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4)组织实施防火检查。5)组织实施对消防设施维护保养。6)组织管理专职消防队和志愿消防队。7)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。第三节消防安全制度和落实一、消防安全制度的种类和主要内容单位消防安全制度包括：消防安全责任制；消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职（志愿）消防队组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩。二、单位消防安全制度的落实(一)确定消防安全责任——签订《消防安全责任书》(四)开展灭火和疏散逃生演练2）起火现场员工1min内形成灭火第一战斗力量。3）火灾确认后，单位应于3min内形成灭火第二战斗力量。7）发生火灾时，通知疏散顺序：二层及以上发生火灾，先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，先通知本层、二层及地下各层；地下室发生火灾，先通知地下各层及首层。(六)消防安全重点单位“三项”报告备案制度1)消防安全管理人员报告备案——5个工作日2)消防设施维护保养报告备案3)消防安全自我评估报告备案第四节消防安全重点部位的确定和管理一、消防安全重点部位的确定1)容易发生火灾的部位——化、燃、氧、炔、氢2)发生火灾后对消防安全有重大影响的部位。3)性质重要、发生事故影响全局的部位。4)财产集中的部位。5)人员集中的部位。例：容易发生火灾的部位有（ ）。A．化工生产车间B．化学危险品仓库C．可燃液体储罐D．氧气站E．锅炉房【答案】ABCD二、消防安全重点部位的管理(一)制度管理(二)立牌管理每个消防重点部位都必须设立“消防重点部位”指示牌、“禁止烟火”警告牌和消防安全管理牌。(三)教育管理(四)档案管理——做到“四个一”一制度：消防重点部位防火安全制度一表：重点部位消防工作人员登记表一图：消防重点部位基本情况照片成册图一计划：重点部位灭火施救计划(五)日常管理“六查”：单位组织每月查；所属部门每周查；班组每天查；专职消防员巡回查；部门之间互抽查；节日期间重点查。“六结合”：检查与宣传相结合；检查与整改相结合；检查与复查相结合；检查与记录相结合；检查与考核相结合；检查与奖惩相结合。(六)应急备战管理“四熟练”：会熟练使用灭火器材；会熟练报告火警，会熟练疏散群众；会熟练扑灭初期火灾。第五节火灾隐患及重大火灾隐患的判定一、火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。具有下列情形之一，确定为火灾隐患：1)影响人员安全疏散或者灭火救援行动。2)消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的。3)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的。4)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的。5)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。二、重大火灾隐患重大火灾隐患的判定方法：直接判定、综合判定。(一)下列任一情况可不判定为重大火灾隐患1)可以立即整改的。2)因国家标准修订引起的。3)对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的。4)发生火灾不足以导致火灾事故或严重社会影响的。(二)重大火灾隐患直接判定1)生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。2)甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室。3)甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内。4)公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定。5)旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。6)易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施。(三)重大火灾隐患的判定要素（可以判定）1.总平面布置2.防火分隔1)擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50％。2)防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50％。3．安全疏散及灭火救援1)商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25％。2)高层和地下建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过30％；其他建筑未按规定设置疏散指示标志、应急照明，或损坏率超过50％。3)设置人员密集场所的高层建筑的封闭楼梯间、防烟楼梯间门的损坏率超过20％，其他建筑的封闭楼梯问、防烟楼梯间门的损坏率超过50％。4)民用建筑内疏散走道、疏散楼梯间、前室室内的装修材料燃烧性能低于Bl级。第六节消防档案1.消防安全重点单位应当建立消防档案；2.消防档案包括：消防安全基本情况和消防安全管理情况，并附有必要的图表。3.消防档案实行集中统一管理。例：下列不属于消防安全重点单位的是（ ）。A．建筑面积在1000m2(含本数，下同)以上且经营可燃商品的商场(商店、市场)B．客房数在50间以上的(旅馆、饭店)C．建筑面积在100m2以上的公共娱乐场所D．公共的体育场(馆)、会堂【答案】C例：“三项”报告备案包括的内容有（ ）。A．消防安全制度管理备案B．消防安全管理人员报告备案C．消防设施维护保养报告备案D．消防应急预案报告备案E．消防安全自我评估报告备案【答案】BCE例：消防安全重点单位的界定程序为（ ）。A．申报B．核定C．告知D．公告E．确定【答案】ABCD例：同一栋建筑物中各自独立的产权单位或者使用单位，符合重点单位界定标准的，由（ ）申报备案。A．建设单位B．业主C．各个单位分别独立D．物业【答案】C例：消防安全重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员等，自确定或变更之日起（ ）工作日内，向当地公安机关消防机构报告备案，确保消防安全工作有人抓、有人管。A．2个B．3个C．4个D．5个【答案】D例：擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的（ ）的，可以判定为重大火灾隐患。A．20％B．30％C．50％D．60％【答案】C例：消防安全责任人的消防安全职责包括（ ）。A.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作B.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作C.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况D.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障E.根据消防法规规定建立专职消防队、义务消防队