2021年干部在全面深化改革委员会会议讲话稿

2021年干部在全面深化改革委员会会议讲话稿同志们：今天，我们召开县委全面深化改革委员会会议，主要任务是传达学习中央和省委、市委深改委会议精神，听取重点改革任务的推进情况，审议相关文件和议题，研究部署下一阶段全面深化改革工作。首先，进行第一项议程，传达学习中央和省委、市委深改委会议精神。材料已经书面印发给大家，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。…………下面，进行第二项议程，听取重点改革任务进展情况，请行管委、政法委、工信局、司法局、民政局依次汇报“放管服”及事中事后监管改革推进情况、提升基层社会治理能力推进情况、工业园区改革推进情况。…………下面，进行第三项议程，审议相关文件。请市委改革办汇报市委全面深化改革委员会名单调整情况。…………请大家发表意见。如果有意见请举手示意。（稍等）没有意见，请大家鼓掌通过。下面，请司法局汇报《xx县贯彻落实法治政府建设实施纲要督查考核办法》相关情况。…………请民政局汇报《xx县养老服务机构综合监管实施细则（试行）》相关情况。…………请财政局汇报《关于进一步加强xx县国有资产管理工作的意见》相关情况。…………改革是全县的大事情，不光是牵头部门汇报、领导定个调子，还需要集思广益、充分讨论。这三份文件会前已经提前印发给深改委全体成员。下面，请大家充分发表意见建议。…………同志们，刚才我们听取了四项重点改革任务进展情况，审议了相关文件和议题，相关县领导结合工作实际，谈了不少意见。希望大家按照今天会议的要求，切实抓好改革工作的贯彻落实。总的来说，通过健全县领导挂钩领衔、定期推进等机制，今年的全面深化改革工作取得了一些成绩。但是对照上级要求、发展需求、群众诉求以及我们自身的感知，还存在不少差距。这其中既有上级政策等客观因素，更有各部门以及各级领导干部改革意识、改革魄力，改革担当、改革能力的问题。这些年来，我们xx县工作理念、体制机制等方面都距离新时代的新要求差距比较大，迫切需要一场系统深刻的体制变革和机制创新。下面，就做好下一阶段全面深化改革工作，我谈三点意见。一、改革是一项系统工程，要有整体推进的思维。改革争在朝夕，落实难在方寸。新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革谋划设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地规范推进、构建体系的任务更重。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，正是考虑这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。新时代谋划全面深化改革，必须以此为主轴，深刻把握高质量发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革。纵深推进全面深化改革，必须进一步坚持和完善改革推进机制，把“明规则、讲规范、守规矩”这九个字贯穿全面深化改革工作始终，制度化推进改革工作，确保各个环节科学规范。要不折不扣执行“两规则一细则”和“五个一”文件等基础性制度文件，在制度化的轨道上蹄疾步稳推进各项改革工作，逐步改变日常工作中一到调研检查就忙、一遇多部门沟通就乱的现象。要更加注重事前谋划、事中控制，从现在开始，所有新确定的改革项目都要在开始前开展风险评估和可行性研究，科学、客观地研判推进过程中产生的问题和风险，尽可能地在改革方案制定阶段或者风险产生前就考虑周全。制度建设不是改革的终点，要依靠刚性的制度执行释放更多的改革活力，在健全完善各方面制度、加大有效制度供给的同时，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓好落实，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。二、改革是一场攻坚战役，要有敢于战斗的魄力。推动发展永无止境，解放思想永无止境，全面深化改革也永无止境。经过改革办例会审议，有的改革已经建立起一系列管用的制度，有的改革已经申请销号，但更多的改革任务，特别是触碰到具体利益的改革还不够深入，甚至停留在开了个头、原地打转的阶段，严重阻碍了项目建设、经济发展和服务群众。我们要深刻认识到，改革是要在实践之中不断加以改进和完善的，必须经历“实践——认识——再实践”回环往复的过程。改革开放四十三年的经验告诉我们，从来就没有一蹴而就的改革，也不会有一劳永逸的进步。全县上下要把全面深化改革作为一场只有进行时没有完成时的远征，日拱一卒“打硬仗”、驰而不息“啃骨头”，在增强改革意识上进一步涵养“功成不必在我”的政治胸怀、强化“功成必定有我”的责任担当，在推动“放管服”改革、工业园区改革和金融诚信体系建设等重点改革任务上，更加注重系统集成、目标集成和效果集成。要加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。具体到当前，距离年底只有2个月时间，各项年初明确的重点改革任务要按照“决战四季度、决胜全年度”的节奏，在“坚持高标准、确保高质量”的前提下，高效率、快节奏地推进好、落实好。县委改革办要衔接好工作落实、成效评估和年度考核，跑表计时、到点验收、对账销号，切实发挥好考核奖优罚劣的作用，确保改革各项措施落到实处。三、改革是一招关键举措，要有解决问题的实效。当前，xx县经济社会发展中存在的问题还很多，而改革工作就是要坚持问题导向，努力打破制约经济发展、社会稳定、民生保障的瓶颈、障碍，积极探索经济社会发展的新方法、新路径。明年重点改革任务要推行清单化管理、强化县级统筹推进，重点聚焦激发机制活力和基层治理体系建设，坚持问题导向、民生导向、需求导向，突出做好“三个抓”。一是抓难点，围绕发展和民生两大主题，系统性谋划改革举措，对于基础设施落后、便民服务体系建设、社会化用工整治等阻碍发展和民生的问题，刀刃向内推进改革，真刀真枪地改掉一批不合时宜的体制机制弊端、革掉一部分利益固化的藩篱，真正改出高质量发展的新动能和市场发展的新活力。二是抓重点，把政治站位体现到不折不扣落实中央部署的各项重点改革任务之中，梳理十九大以来中央确定的改革任务，在明年进行集中攻坚，打一场歼灭战。三是抓亮点，下一阶段的改革工作，我们要进一步强化精益求精的意识和能力，结合xx县改革、发展、稳定实际，在完成既定改革任务的基础上，围绕便民服务体系、基层治理创新、营商环境等方面加大探索力度，走出xx县自己的改革路子。我就讲这么多，谢谢大家。今天的会议到此结束，散会。领导在2021年秋季年轻干部培训班开班式上的讲话文稿党的__提出，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。习近平总书记要求XX要实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，赋予XX建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重要使命。深入贯彻党的__精神，落实习近平总书记重要要求，必须把提高治理能力贯穿干部工作全过程各环节，努力锻造一支政治素质过硬、治理能力强的高素质专业化干部队伍，为推进新时代XX改革开放提供坚强组织保证。一、在“育”上下功夫，把提高治理能力作为干部素质培养的重要内容。XX地处“两个前沿”，经济发展先行一步，风险挑战相对较多，对干部队伍治理能力提出新的更高要求。要加强思想淬炼。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，总结党史教育好经验好做法，推动形成长效机制。全面落实党委（党组）会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要论述；聚焦“关键少数”抓好“大学习大培训”，依托各级党校（行政学院）和党群服务中心开展全覆盖培训，引导党员、干部坚定理想信念、坚守初心使命。要加强政治历练。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作机制，推动“大学习、深调研、真落实”常态化，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，提高民主生活会、组织生活会质量，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强实践锻炼。围绕落实“双区驱动”、推动“一核一带一区”协调发展、守好意识形态安全“南大门”、加强党的建设等方面能力，有计划地选派干部到改革发展主战场、重大斗争第一线、服务群众最前沿，锤炼斗争精神、增强斗争本领。要加强专业训练。实施干部专业化能力提升工程，紧扣深化改革开放、建设现代产业体系、实施乡村振兴战略、加快科技创新、建设法治政府、党建引领基层治理等开展教育培训，推动广大干部提升治理能力，努力成为所在领域的行家里手。二、在“选”上下功夫，把提高治理能力作为干部选拔任用的重要导向。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党管干部原则，落实好干部标准，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，选好干部、用对干部。要坚持政治标准第一。政治标准是硬杠杠，政治上不过硬，就会偏离中国特色社会主义正确方向。要在干部考察中探索“场景分析法”，从履行岗位职责、应对重大考验、处理复杂问题、对待进退留转等具体表现中掌握“活情况”，加强政治素质分析研判，对政治上不合格的“一票否决”。要坚持把考准考实干部政治素质摆在突出位置，探索建立政治素质档案，动议先议政治表现、考察先看政治素质、任前谈话先谈政治纪律和政治规矩，把讲政治抓政治贯穿干部选拔任用工作各个环节。要树立正确用人导向。着力选拔在破解社会治理难题中敢抓善管、担当作为、实绩突出的干部，注重使用在基层治理一线深耕细作、埋头苦干、默默奉献的“老黄牛”干部，激励广大干部提高治理能力、增强治理效能。要注重在中心工作和急难险重任务中考察识别干部。加强跟踪考察，推广“一线考察法”，用工作实绩和群众口碑检验干部治理能力，对能力突出、工作实打实的及时使用，对只会耍假把式的果断调整。三、在“管”上下功夫，把提高治理能力作为干部监督管理的重要任务。提高治理能力，要切实增强制度执行力，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要加强制度建设。近年来，XX修订省管干部选拔任用工作规程，制定省管领导班子和省管干部年度考核和平时考核实施办法等制度。要认真总结经验做法，进一步织牢制度笼子，促使干部严守规矩、照章办事，确保工作有条不紊、有序开展。要抓好“关键少数”。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，督促领导干部以身作则、率先垂范，同时要担当负责，抓好分管部门单位制度的贯彻落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。要强化监督检查。将制度执行情况作为巡视巡察、干部考察考核、选人用人专项检查、信访举报查核、党建述职评议考核等重要内容，形成监督合力，提高监督实效，使制度真正成为“带电的高压线”。对有令不行、有禁不止，随意变通、故意规避等行为，坚决严肃查处，不以职位高而破规、问题小而姑息、违者众而放任。四、在“用”上下功夫，把提高治理能力作为激励干部担当作为的重要目标。突出实践实干实效，落实好激励干部担当作为政策举措，引导广大干部更好履职尽责、干事创业。要用其所长。适应各项工作越来越专业化专门化精细化要求，细化治理能力评价指标，做到人岗相适、人事相宜。围绕珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区等功能区定位，分析研判岗位所需、干部所长，努力把合适的人用在合适岗位上。要用当其时。把握干部成长规律，加强年轻干部“墩苗”历练，防止简单论资排辈，及时把政治素质过硬、经过实践检验的优秀年轻干部放到治理任务较繁重的岗位上，为他们发挥才干、茁壮成长搭建广阔舞台。要关心关爱。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，落实“三个区分开来”要求，鼓励广大干部在破解各种治理难题中积极探索、勇于尝试，真抓实干、狠抓落实。换届党代会期间，我们与干部普遍开展谈心谈话，了解所思所想，帮助明确方向，解决实际困难，许多干部反映，这体现了组织部门“三个之家”的温暖，对提升干事创业精气神、增强担当作为内生动力具有良好促进作用。