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员工福利计划手册一、中国农业银行陕西省分行背景及其发展状况中国农业银行的前身最早可追溯至1951年成立的农业合作银行。中国农业银行于1979年2月恢复成立，总部设在北京。1979年2月23日，国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》。1984年6月1日，农业银行引进首笔世界银行贷款。1985年6月24日，中国农业银行首次统一行名字体。1985年6月25日，中央决定成立中国农业银行党委。1997年，农行政策性业务剥离速度加快。1999年，农行和工中建三家银行剥离1.4万亿元不良资产给四大资产管理公司。2004年，农行第一次上报股改方案。2007年1月19日至20日，全国金融工作会议确定农业银行股份制改革总的原则是“坚持面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”。2007年9月，农行选择吉林、安徽、福建、湖南、广西、四川、甘肃、重庆等八个省（区、市）开展面向“三农”金融服务试点。2008年1月23日，农业银行明确提出“3510”奋斗目标和发展战略。2008年3月，农行开始推动在6个省11个二级分行开始“三农”金融事业部改革试点。2008年5月底，“三农”金融服务第一阶段试点结束。2008年8月，农行总行设立“三农”金融事业部，全面推动全行“三农”金融事业部制改革。2008年10月，农行股改方案获国务院通过。2009年1月15日，本行由国有独资商业银行整体改制为股份有限公司。上世纪70年代末以来，本行相继经历了国家专业银行、国有独资商业银行和国有控股商业银行等不同发展阶段。2009年1月15日，中国农工业银行整体改制为股份有限公司。2009年，本行全面推进业务经营转型，价值创造力、市场竞争力和风险控制力持续提升。年末总资产88,825.88亿元，各项存款74,976.18亿元，各项贷款41,381.87亿元，资本充足率10.07%，不良贷款率2.91%，全年实现净利润650.02亿元。本行秉承“诚信立业、稳健行远”的核心价值观和“客户至上、始终如一”的服务理念，充分发挥城乡联动优势，依托庞大的分支机构和电子化网络，向最广大客户提供全面、优质、高效的金融服务。2009年，在《财富》杂志全球500强排名中，本行位列第155位；按2008年税前利润计，本行位列《银行家》杂志“世界银行1000强”第8位。2009年本行穆迪信用评级为A1/稳定。二、企业组织结构图企业文化核心理念一、使命面向“三农”服务城乡回报股东成就员工二、愿景建设城乡一体化的全能型国际金融企业三、核心价值观诚信立业稳健行远四、核心价值观指导下的相关理念经营理念：以市场为导向以客户为中心以效益为目标管理理念：细节决定成败合规创造价值责任成就事业服务理念：客户至上始终如一风险理念：违规就是风险安全就是效益人才理念：德才兼备以德为本尚贤用能绩效为先三、企业现有法定福利陕西省法定福利：陕西省社会保障局转发省人力资源和社会保障厅《关于明确二〇〇九年度全省在岗职工平均工资的函》的通知（陕社保函[2010]69号）的规定，陕西省2010年度社保缴费基数下限：1514.65元；上限：7573.25元。缴费基数是按照职工上年度平均工资收入确定的。每年随着职工平均工资的变化，医疗保险的缴费基数也要相应调整。市统计局提供的数据显示，2009年西安市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为34032元。下表为具体的缴纳比例：通过这个比例可以计算出职工个人每月应缴纳额及单位每个月应给职工的缴纳额现行各险种缴费比例（或金额）养老保险医疗保险补充医疗保险(大额医疗补助)失业保险工伤保险职工生育保险企业单位事业单位以个人身份参保单位以个人身份参保Ⅰ类企业Ⅱ类企业Ⅲ类企业单位缴纳比例20.0%23.0%-17.0%08元/月/人2.5%0.5%1.0%2.0%0.5%2.0%3个人缴纳比例城镇户籍8.0%8.0%19.0%22.0%9.0%以单位身份参保个人不缴纳，以个人身份参保由个人按上标准自行缴纳1.0%----非城镇户籍-1、“-”表示单位或个人不缴费。2、以个人身份参加基本养老保险的缴费比例为：2008年～2009年按19%，2010年开始将按20%执行（根据当时文件为准）。3、自2009年5月1日期，失业保险单位缴费比例由2.5%调整为2.0%，在此时间以前为2.5%。养老保险：2010年个人身份养老保险缴费预计从2010年6月底开始。养老保险可以按照2009年月平均缴费基数为2524.42元的60%、90%、100%缴纳，缴费比例仍为19%最少养老的缴费为2524.42*12*60%*19%=3453.41元按照90%缴费为2524.42*12*90%*19%=5180.11元按照100%缴费为2524.42*12*100%*19%=5755.68元住房公积金：职工2010年度住房公积金缴存基数调整为职工本人2009年月平均工资，财政拨款单位职工住房公积金缴存基数暂按有关规定执行。陕西省有关部门公布的2009年职工月平均工资为2524元，2010年度职工住房公积金缴存基数最高不超过2009年本地在岗职工月平均工资2524元的5倍(即12620元)。而2009年住房公基金缴存基数最高则不超过本地在岗职工月平均工资的3倍，即不超过西安市2008年在岗职工月平均工资2479元的3倍(即7437元)。2009年新调入和新参加工作的职工，以实际发放工资的月份数计算其缴存住房公积金的月平均工资；2010年度住房公积金缴存比例暂按原规定执行，但单位和职工住房公积金缴存比例最低各不低于5%。所以2010年就将这个最高限调整为5倍，这也是国务院规定的最上限，其实，外地的很多城市都实施的是5倍。四、什么是员工福利及大型国有企业员工福利现状1、福利的概念福利来自英文的单词benefit,最早用的是fringebenefit，即边缘福利。根据美国著名的薪酬管理专家米尔科维奇的观点，员工福利有两个重要的特点：（1）它是总体报酬的一部分，（2）它不是按工作时间给付的。2000年，美国薪酬协会提出了一个总体报酬模型，其中包含薪酬、福利和工作体验。2006年，美国薪酬协会提出了一个新的、更全面的总体报酬模型，在这个新模型中，福利同样发挥着重要的、基础性的作用。而另一位美国的薪酬管理专家马尔托奇奥则认为，员工福利就是非货币奖励，属于边缘薪酬（fringecompensation）。就类别而言可以分为三类：（1）员工所能获得的非工作时间报酬（例如假期）（2）为雇员提供的各种服务（例如日托补助）（3）企业的各种保障计划（例如医疗保险）。在参考借鉴国内外学者对于福利的定义和实践理解的基础上，中国人民大学劳动人事学院文跃然副教授认为应该从以下几个方面来把握福利的概念：员工福利是总体报酬的重要组成部分；员工福利大多表现为非现金收入；员工福利通常采取非直接的支付方式。2、员工福利的功能首先，良好的福利制度可以帮助实现企业人力资源管理活动的目标，进而实现企业的战略目标。良好的福利制度是一种帮助企业战略落地的重要工具。其次，设计良好的福利制度可以鼓励员工之间的合作。收益分享计划是一种管理系统管理哲学和管理文化，其三个要点是参与、团队、和分享。第三，员工福利是影响企业劳动力雇用决策的重要因素。第四，福利能够传递企业的文化和价值观。管理员工的结果不如管理员工的行为，管理行为不如管理习惯。在很大程度上，企业都是靠良好的习惯来管理的。员工按习惯办事在某种程度上就是按制度办事。在制度经济学中，“制度”不但是讨论习惯的学问，而且是文化最主要的载体。3、福利制度的类型第一类：法定福利。它是根据国家的政策、法律和法规，企业必须为员工提供的各项福利，具体而言主要是指企业必须为员工缴纳的各种社会保险和住房公积金等，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金。第二类：企业自主福利。它是企业根据自身的管理特色、财务状况和员工的内在需求，向员工提供的各种补充保障计划以及向员工提供的各种服务、实物、带薪休假等。如企业充养老金计划（企业年金）、企业补充医疗计划、带薪休假、过节费、加班费、住房补贴、交通补贴、购物券等。如果按照福利的性质来分，福利大致可划分为以下四类：(一)经济性福利。这些福利是对员工提供基本薪资及奖金以外若干经济安全的福利项目，以减轻员工的经济负担或增加额外收入。(二)工时性福利。这些是与员工工作时间长短有关的福利，如休假或弹性工时。(三)设施性福利。这些是与企业设施有关的福利，如员工餐厅、阅览室、交通车与托儿设备等。(四)娱乐及辅助性福利。这些是增进员工社交及文娱活动，促进员工身心健康的福利项目，如员工旅游、文艺活动。4、员工福利计划的重要性企业员工福利是指员工工资，薪金以外的收入、利益、服务和精神享受。企业提供员工福利保障的动机主要有三个：一是为员工提供风险保障，以解除员工后顾之忧，提高员工的生产积极性；二是建立企业激励机制，以奖励在关键岗位工作、贡献突出的员工和忠实于企业的老员工；三是利用税收优惠政策和帐户管理技术转移和减少当期用工成本。企业员工福利是现代企业在激烈竞争中寻求生存和发展、争取人才、稳定人才、提高企业核心竞争力的重要途径和手段。好的福利保障待遇可以达到吸引、激励、保留优秀员工的作用，如何吸引人才和留住人才，是人力资源战略的核心内容。而完善的员工福利保障计划不仅能有效地实现员工多种层次的需求，建立员工长期服务的意识和提高员工对企业的忠诚度，更有利于体现公司对员工的关爱，有利于企业长远目标的实现。5、大型国有企业员工福利现状：1.福利缺乏灵活性，不能有效地满足员工的不同需求2.员工福利水平不均衡，导致内部的不公平性3.福利与工资的边界不清晰，导致员工对福利价值的认知度较低，福利的效能不能充分发挥4.福利管理成本较高，管控亟待加强由此可见，现阶段中国国有企业所面临的福利问题并非成本投入的多少，而是如何通过建立有效的福利管理体系，通过福利政策制定、成本控制和执行监督，加强对下属单位的福利管控，让现有的福利体系与多元化的员工需求相匹配。这可能是大型国有企业集团下一步亟需研究的课题。五、建立员工福利计划的目的1、目前所面临的形势随着国有企业体制改革的不断深化和日趋激烈的人才竞争，福利改革的重要性不言而喻。尽管弹性福利在大型国有企业的具体实施仍有许多有待探讨之处，但其能较好克服传统福利体系的不足、增强福利的有效性和创造企业员工双赢局面的前景，不失为国有企业福利体制改革可以考虑的一个发展方向。2009年11月12日财政部财企[2009]242号文《关于企业加强员工福利费财务管理的通知》在企业界引起了广泛的关注和热议。该文进一步明确了福利费和工资总额之间的界线，指出“员工福利是企业对员工劳动补偿的辅助形式”，企业应“通过市场化方式解决员工福利待遇问题”，对促使企业完善人力成本管理，更多地从“整体报酬”的角度来考虑给予员工的劳动价值回报，具有积极的意义。2、雇主的目的企业的福利政策可以影响企业对个人的吸引力。一项对多家公司的研究表明，员工们认为福利是吸引他们进入当前企业并留下来的重要因素。因为福利可以满足员工对安全与保障的需求，使员工在现有的就业环境下获得安全与保障，而不是使员工因其他的就业机会离开企业。如果企业的福利规划较为合理的话，员工跳槽的代价可能极其昂贵，跳槽丧失的机会成本可能会比在新单位第一年获得的薪水还要高一倍。由此可见，公司提供多种福利，可以吸引供不应求的人员，并使该部分人员留在公司中。此外，福利还可以提供税收减免，节省个人所得税支出，同时对企业建立良好的社会道德形象有积极促进作用。根据中国农业银行企业文化的经营理念：以市场为导向以客户为中心以效益为目标；人才理念：德才兼备以德为本尚贤用能绩效为先。为了增强企业凝聚力，加强员工归属感，进一步推动企业文化建设，形成良好的企业向心力和凝聚力并切实体现企业‘“诚信立业稳健行远”的企业价值观，让每位在中国农业银行陕西分行的人员切实感受到中国农业银行陕西分行大家庭的温暖，达到情感留人的目的。3、员工的目的员工福利有助于充分发挥员工的极性和主动性。支持性的工作环境是影响