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1青年务工人员在融入城市过程中的利益诉求研究负责人：张佳庆指导老师：团队名称：团队成员：张佳庆梁婷李江勇郭倩田园园郝建伟郑慧杰完成时间：2目录前言.............................................................4第一篇——教育.....................................................61.教育现状和教育问题的分析......................................61.1教育现状解剖.................................................61.2教育问题分析.................................................61.3.教育对策建议................................................8第二章——文化.....................................................92.文化路上的需求................................................92.1文化需求.....................................................92.2改进方案.....................................................9第三篇——社会保障.................................................123.社会保障——新生代的依靠.....................................123.1社会保障主要内容............................................123.2社会保障-保障层次.........................................133.3我国进城务工人员工社会保障的现状............................133.4新生代农民工利益诉求三大变化................................163.5对于后期农民工社会保障体系建设的构想、建议..................18第四篇——医疗卫生.................................................214.“社会安全网”——医疗卫生...................................214.1进城务工人员的医疗与卫生保障................................214.2我国农民工医疗卫生状况......................................224.3进城务工人员社会医疗保险模式分析............................24第五篇——新生代的法律诉求.........................................315.合法权益的保障——法律诉求...................................315.1新生代权益保护现状..........................................3135.2对新生代权益保护的对策......................................33第六篇——进城务工人员的体育健康...................................366.关注健康、关注体育...........................................366.1体育对人的健康的影响：......................................376.2关注体育健康的建议..........................................39第七篇——心理健康.................................................417.隐形的杀手——心理健康.......................................417.1外来务工者最为突出的问题....................................41第八篇——附件.....................................................438.调查问卷.....................................................434前言这是一个庞大的群体，全国总量达到25278万人；这又是一个弱势的群体，他们辗转于各个劳务场所，有着各种利益诉求，却很难保障自我的权益。关于他们工伤、欠薪、职业病等众多的问题，已经引起越来越多的人的关注。他们是从农村走出来，到城市里谋生的。他们每年以超过4%的速度增长。他们成为影响中国经济社会发展的重要因素。他们是进城务工者——农民工。这一群体的出现在促进城市经济发展的同时，也加速了农村城市化进程，同时为城市居民生活水平的提高和城乡差距的缩小都做出了巨大贡献。但是由于我国传统二元对立体制下所产生的排斥惯性使得农民工无法真正融入城市生活而徘徊在城市的边缘。尽管他们在城市中生活和工作，但是仍然游离在社会保障体系外，受到城乡分割格局的影响。他们成为孤独的城市失落者。时代的发展使得这一群体出现了新力量，他们被称之为“新生代”。2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”的称谓。与老一代农民工相比，虽然他们的文化素质和维权意识有了一定的提高，但是随之而来的是更多的不公平对待。他们有着众多的利益诉求，但是却一直在城市的边缘徘徊。他们渴望能像城镇居民一样有着社会医疗保险，各种社会保障，使他们在工作之余无后顾之忧。他们希望自己的子女能够和城里孩子一样受到良好的教育。但是这一切只能是渴望。5随着新生代农民工各种问题的凸显，他们的生存状况也越来越多的引起人们的关注。新生代农民工权益能否得到保障是关系到我国能否实现全面建设小康社会的关键，保护农民工的权益对我国解决民生问题以及整个社会的和谐稳定有着重要意义。本文通过走访调查，深入农民工聚集地进行实地调查，从农民工各方面的问题入手，了解他们的各种诉求，同时结合我们所学知识及国家的现行政策，提出自己关于解决新生代农民工各种利益诉求的建议。6第一篇——教育1.教育现状和教育问题的分析1.1教育现状解剖随着经济的大力发展以及城乡贫富差距的压力，越来越多的农民工选择走出家门，纷纷投身城市化建设的大潮中来。但是正是这些为城市带来林立高楼、舒适空调、优雅装潢的他们，却生活在让我们所有人都该好好深思的环境中。农村常流行这样一句俗语：“盖楼者不是住楼者”。或许这句话有时候是不成立的，但是，我们不得不说的是，更多的时候它却是那么真实、那么凄凉。为什么他们总是“苦恨年年压金线,为他人做嫁衣裳”？为什么他们不能在自己的家乡好好享受着每个人都该有的天伦之乐？当城市人击破头皮争着交首付时，他们还冒着风雨，攀爬着高架；当城市人坐在凉爽的空调屋里喝咖啡时，他们还顶着骄阳，睡在大街上；当城市人的孩子穿着耐克，吃着肯德基，他们的孩子却还在家里为母猪割着猪草。同样是人，但是却有着不一样的道路，不一样的人生。这些现象的本质原因还得追溯到这些外出的农民工自己身上，如他们的文化素质、劳动技能、法律意识、道德观念、价值观念等。1.2教育问题分析首先是农村外出务工人员偏低的文化素质。一方面，外出务工人员以青壮年劳动力为主，学历大都是中小学，高中的都很少。另一方7面是劳动技能的缺乏。外出人员中仅有极少数接受过职业教育。一是由于较低的学历剥夺了他们获得技能培训机会，另一个原因是沉重的家庭压力使得他们与职业教育失之交臂。由于文化素质的低下，他们在选择就业时具有一定的局限性，只能从事一些简单劳动、低技能性的职业或者体力活。从而导致一系列社会问题，如工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。其次是外出务工人员自身的法制观念和维权意识不强。一方面对公民的权利、义务不了解，对依法参加社会各种劳动，享受社会待遇不清楚。另一方面对依法维护自身合法权益的途径不熟悉。出现了大量的劳资纠纷，社会保障不能及时有效地跟进，在一些行业和工地引发了农民工上访、罢工、闹事的现象，给经济发展和社会稳定带来了负面影响。最后是外出务工人员的家庭照料问题。一是子女随着父母一起来到大城市，但是孩子的上学难问题却让一个个铁铮铮的汉子留下了无奈的泪水。就算解决了孩子的上学问题，孩子的地方性文化差异问题也足以让孩子困惑。二是留守老人和儿童的增多，给家庭和社会带来一些负面影响。据调查，一些青壮年夫妇外出打工，把子女留给老人照看，一些年近70岁的老人，不仅要负责田里的庄稼，成为主要劳动力，还要照顾好孙儿孙女，负担他们的生活和学习。据报道，2012年暑假，濮阳市南乐县西邵乡发生了一家四口同天死亡的惨剧。家中8父母都外出打工，留下两个小儿子给爷爷奶奶照顾。但是，家中的电线老化却剥削了两个孩子的生命。两位老人也相继用喝药和上吊结束了自己的生命。4，一个听起来很小的数字，但是，什么东西与生命联系起来都会变得微不足道。那触目惊心的数字，那至今心有余悸的画面，不得不引起我们的思考。生命所不能承受之重，“亡羊补牢犹未晚矣”。1.3.教育对策建议鉴于外出务工人员在异地他乡面临的一系列问题，特建议如下解决方案：（1）加强文化素质教育和劳动技能培训。可以拿出一些基金专门成立一些如成人学校等的主要面向大众成年人的素质教育的教育机构。也可以积极联系各个公司、各个阶层，一起协商，制定专门时间供他们专门学习技能。（2）加强外出务工人员的普法教育。让每个人懂得捍卫祖国的法律，用法律的手段正确维护自己的合法权益，使自己的劳动得到公平公正的对待和尊重。（3）解决务工人员子女上学难的问题。国家应该保障外出务工人员的基本生活水平，解决他们子女上学难的问题。同时对于他们的空巢老人和留守儿童也要好好照料，解决他们基本的生活需求。9第二章——文化2.文化路上的需求2.1文化需求新生代外来务工人员思想活跃，对未来充满幻想，他们在关心维护自身经济权益、社会权益的同时，对精神文化生活和基本公共文化服务提出了更高的需求和期待。因此，要研究分析外来务工人员在想什么、最需要什么，针对他们的文化需求，提供适用对路的文化服务。党的十七届六中全会指出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。实现这个基本任务，不仅要满足城市居民的基本文化需求，而且要满足农村居民的基本文化需求。当前，在满足城市居民的基本文化需求方面，总的来讲做得好一些，但在满足农村居民的基本文化需求方面，则还做得很不够。在介于城市居民和农村居民中，有一支数量庞大、作用重要、贡献巨大的外来务工人员队伍，其基本文化需求必须引起各级政府的高度重视。2.2改进方案（一）政府、社区和企业各负其责合力推进文化建设构建公共文化服务体系，不仅要考虑城市居民的基本文化需求，而且要考虑外来务工人员的基本文化需求，使之能够享受与城市居民10均等化的公共文化服务。城市公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆等，要向外来务工人员免费开放。有条件的市县区要建设多功能的文化广场或文化活动中心，为外来务工人员提供更多更好的公共文化活动平台和文化服务。城市社区要充分考虑所辖区域外来务工人员的规模、特点和文化需求，规划建设和优化配置社区文化设施和服务，不仅在重大节假日期间，而且在平时经