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OHSAS18001职业健康安全管理体系基礎知識一、职业健康安全管理体系产生与发展1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况4﹑影響職業安全衛生的因素1、世界职业健康安全问题据国际劳工组织统计：a全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。b全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。c初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番工伤事故1）95年、96年两年中工矿企业因公死亡39,099人。2）98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146,660人。我国职业安全卫生现状平均每年事故总起数一百万起总死亡12万左右其中工矿企业：平均每年事故发生1.5万起死亡15000人左右平均40人/天一次死亡10人以上的事故：平均每周两起左右职业危害状况令人担忧﹡全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上﹡截至2002年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累计死亡近14万人，尘肺现患病人44万余例﹡自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人9千人左右﹡2002年发生尘肺患者1.2万人，几乎恢复到1990年以前的水平﹡目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位经济损失巨大近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约2500亿元人民币；占GDP的2.5%左右。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。1996年5月21日，河南平顶山十矿发生瓦斯爆炸，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失上千万元。2000年12月20日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，死亡309人，直接经济损失275万元。2001年7月17日上午8时许，在沪东中华造船（集团）有限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的600t×170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成36人死亡，3人受伤，直接经济损失8000多万元。在美国，百万吨煤的死亡率是0.03人；印度百万吨煤死亡率为0.5人；俄罗斯百万吨煤死亡率为0.65人。而中国，百万吨煤死亡率为5.7人，这是美国的190倍，印度的11倍，俄罗斯的9倍。美国每年产量9亿吨，中国为10亿吨。美国煤矿事故死亡人数约为40人左右，中国则高达7000人。浙江省永康市以生产小五金著名，同样著名的还有断手事故，这个市每年都有近千名工人的手指和手被冲床轧断。仅2002年1～11月份就高达813人，以致该地区接指诊所十分兴旺。在珠三角一些地方，也有类似情况。江西省修水县上衫乡几乎每个月都有人因矽肺病死亡。截至2003年初，上衫乡矽肺病患者就有399人，这些患者绝大多数都是30岁以下的年轻人。他们都是在乡金矿干活时得的这种病。患者有的已经撒手人寰，活着的也无法下地干活。现在，上衫乡矽肺病人已有40多人死亡。江西省职业病研究所所长预言，10年以后，上衫乡将成为寡妇乡。1993年至1996年，浙江省泰顺县三魁、州峪等乡镇的大批民工参加沈阳——本溪高速公路建设前期的开挖隧道工程。从没接受过劳保培训的民工不知道打钻时漫天飞舞的粉尘最终会让他们患上矽肺病。现在，泰顺县共有矽肺患者218人，光三魁乡就有168人患上了矽肺病，已有6人死亡。2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问：珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗？这名官员回答：这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。“安全为了生产，生产必须安全”。2002年我国颁布了《安全生产法》，而在一些发达国家，类似法律称为《职业安全卫生法》，这种提法更能体现“以人为本”的精神。2003年5月初颁布的《工人工伤保险条例》，也没注明安全资金投入这一块，这和国外法律大相径庭。主要原因法制不健全；安全投入不足，欠账多，条件差；人员素质低，安全意识差；“三违”严重；管理水平低下；市场经济带来的负面影响；缺乏市场经济相适应的安全生产管理体制。2.OHSMS发展—国际动态（1）—八十年代以来，发达国家率先开展了实施OHSMS的活动：◆1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准；◆美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件；◆1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》草案；◆日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》；◆挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》；◆区域性标准：13个国家的标准组织和国际认证机构—OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》和OHSAS18002《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》◆考虑到质量管理、环境管理与职业健康安全管理的相关性，ISO期望制定ISO18000标准；◆ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论是否制定OHSMS标准，结果未就此达成一致意见；◆2000年4月59%国家同意制定ISO的OHSMS18001。—国际动态（2）—ISO的行动1OHSMS——OccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems中文含義：職業健康安全管理體系2.OHSAS----OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries中文含義：職業健康安全評價系列3.OHSAS18001—職業健康安全管理體系----規範二、实施OHSMS标准的意义1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2社会关注企业的品质和形象3使企业产生直接和间接的经济效益4促进企业管理现代化5对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生7以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。OHSAS18001控制范围常规和非常规活动所有接近工作场所的人员(包括供方和参观者)的活动工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的OHSAS18001一般涉及管理内容包括:消防管理生产设备管理劳防用品管理机动车管理办公条件管理保健管理危害——可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根源或状态。●可理解为危险源或事故隐患●从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶●按导致事故、危害直接原因进行分类：1）物理性2）化学性3）生物性4）心理与主观性5）生理性6）行为性7）其他三个标准最大的不同点是其对象不同：组织按ISO9001：2000标准建立的质量管理体系其对象是顾客。组织按ISO14001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。组织按OHSMS职业安全卫生标准建立的职业安全卫生管理体系其对象是组织员工和相关方。八、OHSAS18001与ISO9001、ISO14001的异同点深圳藝晶五金實業有限公司(4)建立OHSMS基本步骤a）体系策划：学习培训制定计划初始评审OHSMS设计b）文件编写：管理手册；程序文件；作业文件c）OHSMS运行：体系运行；内部审核与管理评审d）OHSMS审核：内部审核与外部审核；审核对象是文件、活动及有效性；侧重点在发现不符合。管理体系文件是描述标准要素要求转化为组织内部要求的文件；手册程序是描述实现手册控制要求的活动的文件;是描述具体活动或作业的文件；是对实现程序文件要求的具体实施指导文件，是程序文件的支持和补充。作业指导书制度规范可分为五大类1）企业基本制度：规定企业的性质和组织方式、分配方式等。2）管理制度：规定各部门的职责权限、配合、协调关系。3）技术规范：涉及某些产品、技术、工艺的标准和规程4）业务规范：业务活动中对作业处理的规定，如操作规程。5）行为规范：包括：劳动纪律、仪表仪态等