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國際社會福利協會中華民國總會代表團出席第二十九屆亞太區國際社會福利會議報告書國際社會福利協會中華民國總會編印中華民國九十年九月2目錄壹、前言5貳、中華民國總會代表團7參、參加ICSW東北亞區各會國代表會議報告8肆、大會議程及活動11伍、會議內容摘要16一、開幕式紀實16二、大會專題演講18東北亞區會主席趙守博博士發表專題演講講題：從人權觀點看東北亞區社會安全網面臨的挑戰“ChallengesforSocialSecurityNetinNorthEastAsiaRegionfromthePerspectiveofHumanRights”三、分組會議與專題研討論文摘要彙編25(1)外籍勞工的社會安全網：ISS香港經驗25報告人:MsAdrielleM.Panares(HongKong)(2)從台灣多元福利體系的觀點來看私人服務輸送系統的角色與功能及其與公共服務之間的關係30報告人:詹火生教授(3)日本社會福利制度的改革34報告人:日本全國社會福利協會會長長尾立子3(4)亞太地區公私部門兒童保護工作之合作43報告人:Chung,HaeWon(Korea)(5)韓國社會安全網下之家庭角色變遷48報告人:OkKyungYang(korea)(6)台灣家庭整體性保護網的建制---家庭暴力防治法完成立法程序後52報告人:楊孝榮教授(7)社會安全網中社會福利行政的運作與功能─以中華民國臺北市為例69報告人:徐麗君專門委員(8)韓國兒童保護和兒童問題的回顧與展望79報告人:YiBaeKeum(Korea)(9)以社會福利服務建構社會安全網86報告人:翁毓秀教授(10)台灣低收入戶的財產形成方案92報告人:彭淑華副教授陸、社會福利機構參訪104柒、亞太地區第二十九屆國際社會福利協會分組討論紀實捌、大會總結112玖、建議與感想114拾、附錄1174(附錄一)趙理事長開幕致詞原文117(附錄二)趙理事長專題演講原文120(附錄三)活動照片集錦1385壹、前言國際社會福利協會(InternationalCouncilonSocialWelfare,簡稱ICSW)成立於1928年，為一獨立性、非政府、非政治、非宗教、非營利之永久性國際團體，係由各國家委員會及非政府國際團體會員組成，且為聯合國經社理事會、教科文組織、兒童基金會、國際勞工局、歐洲理事會、泛美聯盟及地區性政府組級間之諮詢單位。該會於1928年7月由比利時醫生ReneSand發起，在海牙召開第一屆大會，探討建立社會工作人員的尊嚴與職權。八十年來該組織已成為提高各國社會福利水準、社會工作人員經驗交換之所在。1936年前，每四年在不同國家召開全球性會議，後因戰爭中閐停滯多年。自1948年迄今每兩年在世界不同國家之都市舉行世界性會議，探討社會福利之新觀念、新目標與新的執行方法。此外，在未舉辦世界性會議的那一年則在非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲、北美及加勒比海等國家之都市分別舉行地區性會議。換言之，地區性會議亦為每兩年舉辦一年，藉以促進社會發展，保障人類福利。我國於1968年在芬蘭赫爾辛基第十四屆大會時正式申請加入國際社會福利協會，1969年8月經總會正式批准為會員國。此後每兩年的大會及區域會議我國均組團出席，提出論文報告，會後出版會議報告書，介紹國際社會福利最新趨勢與動態。6第二十九屆亞太區國際社會福利會議（29th(常宏文整理)AsiaandPacificRegionalConferenceofICSW），於2001年9月4日至7日在韓國漢城（Seoul,SouthKorea）舉行。會議主題是：人類安全防護及社會安全網（HumanSecurityandSocialSafetyNet）。會議包括六個全體會議及12個專題討論會，分別研討社會安全網和（1）價值和意識形態（2）社會福利政策（3）社會福利行政（4）社會福利服務,的關係。來自亞太區13個國家，一百餘位代表共襄舉。開幕式在ConventionalCenter,63City舉行。由東北亞區會主席趙守博博士致歡迎詞，及發表專題演講。4-6日計三天的討論會及7日的社會福利機構參訪行程，會議內容非常豐富。7貳、中華民國總會代表團國際社會福利協會中華民國總會代表團出席第廿九屆國際社會福利亞太區域會議人員名冊團長趙守博國際社會福利協會中華民國總會理事長國際社會福利協會東北亞區域主席副團長尤哈尼·伊斯卡卡夫特行政院原住民委員會主任委員詹火生東吳大學社會工作學系客座教授總幹事王培勳國際社會福利協會中華民國總會秘書長副總幹事簡春安東海大學社工系教授邱汝娜行政院原住民委員會社會福利處處長團員名單(依姓氏筆劃序)王事展中華民國產物保險公會理事長王蘭心彰化縣政府社工員俞馮彤芳國際社會福利協會中華民國總會理事國際社會福利協會東北亞區域財務長徐麗君台北市政府社會局專門委員陳宇嘉東海大學社工系副教授莊鎮坤行政院勞委會勞工福利處處長翁毓秀靜宜大學青少年兒童福利系主任曾中明內政部社會司副司長彭火明勞工保險局主任秘書彭淑華國立台灣師範大學社教系副教授張惠鈴行政院勞委會勞工福利處專門委員楊孝榮東吳大學社會系教授熊自金彰化縣政府社工員歐致祥基隆市政府社會局課員蘇麗瓊高雄市政府社會局局長蘇世明台北市政府社會局專門委員8參、ICSW東北亞區各國代表會議報告(會前會)NorthEastAsiaRegionalCommitteeofRepresentativeMeeting時間：Sep.3,20013:00pm–5:30pm地點：MeetingRoom,58/F,63Building,Seoul,Korea韓國漢城一、會議背景去（2000）年亞太區域代表會議中決議，將亞太區分為三個區域：東北亞區、中南亞區、和南亞並太平洋區。我國、日本、韓國和香港同屬東北亞區會員國。本會趙理事長守博獲蒙各國代表支持當選為首屆東北亞區會主席，本會理事俞馮彤芳女士當選為東北亞區財務長﹔顯示本會在東北亞區社會福利居於領導地位。也因此，本會主辦今年在韓國漢城召開之第一屆東北亞區各國代表會議（NorthEastAsiaRegionalCommitteeofRepresentativeMeeting），由本會趙理事長主持。會中討論未來東北亞區社會福利共同努力的方向，以及國際交流計劃。二、會議內容一)、趙守博理事長以東北亞區會主席身份歡迎各國代表。二)、區會主席工作報告在主席工作報告中，趙理事長提及欲成立交換計劃(exchangestudyprogram)。此點引起熱烈討論，與會代表達成以下共識：9a)、在組成初期，交換計劃成員可僅為東北亞區域會員。以後，交換計劃成員可包括東南亞區域會員國，以及本區尚未加入ICSW之國家，例如，北韓、中共及蒙古。b)、鼓勵各會員國自行籌組交換計劃。c)、各會員國的社福界領袖互相訪問，以為交換計劃鋪路。三)、區域財務長財務報告本區財政狀況不佳，主因ICSW總會並未將本區應得款項匯入本區會。大家決定應由本區主席至函予全球主席和全球財務長報怨此事。四)、各會員國報告五)、討論事項為了要增進和東南亞區域及南亞並太平洋區域的合作交流，會議決定由趙主席儘速與另二區的主席交換有關jointnewsletter及jointconference事宜。但若無法獲得其他二區域正面回應，本區會應自行處理。有關本區會財政情況，各會員國均認為應為交換計劃覓得財源。日本代表表示願捐助本區會伍仟美元以助本區推動各項計劃。趙主席亦表示台灣將跟進，並鼓勵香港、韓國為本區會計劃募款。六)、2003區域大會2003年區域大會台灣代表原則上同意主辦，並獲得其他會員國一致10支持。會議中也決議由趙守席和東南亞區會主席Mr.AbdullahBaginda商討2003年在台北舉行東北亞區會與東南亞區會聯合區域大會的可能性。七)、其他事項各會員國皆同意2002年在荷蘭鹿特丹舉行的ICSW全球會議應有半日的區域性研討會專注於外勞問題。趙主席答應會與全球會議主辦者商討聯繫。各會員國亦向主辦此次會議的韓國社會福利協會表達感謝之意。會議至此，圓滿結束。（常宏文整理）11肆、大會議程及活動第一天九月三日13:30–15:30東北亞區域代表會議18:30–20:00參加地主國歡迎酒會第二天九月四日08:30–10:00於會埸辦理代表團註冊10:00–10:30開幕式暨貴賓致辭與演講開幕式:地主國代表致歡迎詞貴賓致詞：東北亞區會主席趙守博博士11:00–12:30專題演講從人權觀點看東北亞區社會安全網所面臨的挑戰(趙守博理事長)13:30–15:45專題研討社會安全網和政府機構社會安全網和弱勢團體社會安全網和民間責任社會安全網和失業人口13:30–15:45討論會社會支持對韓國中年婦女離婚後適應之影響12家庭暴力防治法通過後台灣家庭的社會安全網韓國社會安全網之性別面面觀新加坡低收入家庭的社會安全網和社會服務經濟危機和政策建議後降低收入的分配情形韓國非政府組織與社會福利改革運動澳洲社會服務傳送代理之變革社會安全網和非政府組織服務傳送系統第三天九月五日9:00–10:30專題演講社會發展和社會保護：強化國際合作、標準、和資源亞洲的人類安全和社會安全網11:00–12:30專題研討香港外勞的社會安全網政府福利服務的社會安全網和傳送系統孟加拉對貧困婦女的社會安全網之政策與策略台灣多樣化社福系統之下私人服務體系的角色及功能及其政府服務體系的關係13:30–15:45討論會老年男性和女性生活實況和福利以及政策建言13免費餐對老人死亡率之影響老人虐待在韓國韓國社區運動對參與者社區意識加強之研究台北市的社會安全網和社會福利行政更好的社會安全網政策，更強的韓國經濟?外勞福利在韓國韓國外勞的社會安全網現況及改革韓國外勞人權真象15:45–17:30討論會兒童保護與兒童問題的回顧及觀點以社會福利服務建構社會安全網兒童問題之不可少的社會安全網韓國愛滋病照顧和預防愛滋病預防教育之努力韓國愛滋病傳染情形和患者之社會安全網東南亞國家聯盟及東南亞區域事件之討論第四天九月六日9:00–10:30專題演講社會安全網和社會福利之實踐YukioYoshimura(japan)14增強社會福利接受者自我依賴的香港經驗ChristineFang(HongKong)11:00–12:30專題研討亞太區域在保護兒童上政府和私人機構之合作澳洲社福系統之改革會增進殘障者對社經生活的參與嗎韓國家庭在社會安全網之角色變遷日本老人健康和福利政策之發展方向與建構過程13:30–15:45討論會韓國受虐兒童的保護措施和努力義工與社會安全網義工--馬來西亞之經驗新義工主義之觀點日本社會福利基礎結構的現況和問題在社區層面上加強弱勢者的社會安全網15:45–17:30討論會急難救助和社會安全網在全球工作環境的社會工作處遇擴張社會安全網：韓國全民健康保險之整合生育的權利：朝向生育健康安全努力15韓國青少年酗酒問題台灣低收入戶的財產資料17:30–18:00閉幕式18:30–20:00惜別晚餐第五天九月七日9:00–13:30機構參觀訪問16伍、會議內容摘要一、開幕式紀實本會趙理事長守博去年榮膺東北亞區會主席，韓國社會福利協會特邀趙理事長於開幕式時致歡迎詞，全文如下：提升和豐富人類安全防護和社會安全網的品質和內涵全球主席，各位貴賓，女士和先生們：我謹代表ICSW東北亞區，向全體參加第二十九屆亞太區會的來賓表達熱忱的歡迎。在此也恭喜主辦單位，韓國社會福利協會，有效率及高度組織的準備，使這次大會成真。此次大會的主題是人類安全防護及社會安全網。我們得以對這重要又有啟發性的主題加以探討及交換意見。我們皆知尋求安全防護和創造合宜的社會安全網是人類社會和文明繼續進步的二大基本力量。因為追求政治安全防護們，使我們現在得以享有自由、平等、法冶和民主的生活；因為我們要有經濟上的安全防護，我們的努力也達成經濟的快速發展和生活水準的提高；因為我們追求社會安全防護，我們的社會福利有長足的進步。所以，我們應繼續努力使大家能享受到好的社會安全防護和有效的社會安全網。當我們持續的發展社會、政治、經濟層面，我們也應同時提升和豐富安全防護和社會