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總目170－社會福利署管制人員：社會福利署署長會交代本總目下的開支。二ＯＯ九至一Ｏ年度預算...................................................................391.051億元二ＯＯ九至一Ｏ年度的編制上限(按薪級中點估計的年薪值)相等於由二ＯＯ九年三月三十一日預算設有的5110個非首長級職位，增至二Ｏ一Ｏ年三月三十一日的5198個，增幅為88個。.................................................................18.120億元此外，預算於二ＯＯ九年三月三十一日及二Ｏ一Ｏ年三月三十一日設有25個首長級職位。承擔額結餘.....................................................................................4.317億元管制人員報告綱領綱領(1)家庭及兒童福利綱領(2)社會保障這些綱領納入政策範圍14：社會福利(勞工及福利局局長)。綱領(3)安老服務綱領(4)康復及醫務社會服務這綱領納入政策範圍9：內部保安(保安局局長)及政策範圍14：社會福利(勞工及福利局局長)。綱領(5)違法者服務這綱領納入政策範圍14：社會福利(勞工及福利局局長)。綱領(6)社區發展這綱領納入政策範圍19：地區及社區關係(民政事務局局長)。綱領(7)青少年服務這綱領納入政策範圍14：社會福利(勞工及福利局局長)。詳情2受資助的社會福利服務由政府及非政府機構透過政府資助提供，也有小部分服務透過外判形式，由受資助機構及私營機構提供。政府機構項下所列的款額，反映社會福利署提供服務的全部開支。有關款額除反映本總目項下的開支外，還包括公務員附帶福利或租金的開支(這些開支會由不同的開支總目支付)，以及其他非現金開支，例如折舊。至於受資助機構及私營機構項下所列的款額，則是扣除繳費收入之後的淨總撥款。因此，政府機構與受資助機構兩者的開支不應直接作出比較。3自二ＯＯ一年起推行的整筆撥款津助制度已成為主流的資助模式，容許非政府機構靈活調配資助款項，以提供最適切的福利服務，照顧不斷轉變的社會需要。在二ＯＯ八至Ｏ九年度，共有162間非政府機構採用整筆撥款津助制度。社會福利署會繼續根據一套明確界定的服務質素標準及適用於個別服務類別的津貼及服務協議，評估各服務單位的表現。現行的服務表現評估方法旨在鼓勵服務營辦機構對轄下服務單位的服務表現承擔更大責任，對有問題的服務表現得以及早察覺和介入，以及使服務表現監察取得成本效益。另外，社會福利署繼續透過改善買位計劃邀請私營機構參與提供資助安老院舍照顧服務，以及透過招標競投方式邀請非政府機構和私人營辦機構承辦特建的合約安老院舍。綱領(1)：家庭及兒童福利2007-08(實際)2008-09(原來預算)2008-09(修訂)2009-10(預算)財政撥款(百萬元)政府機構709.1774.3767.4808.6(-0.9%)(+5.4%)(或較2008-09原來預算增加4.4%)總目170－社會福利署2007-08(實際)2008-09(原來預算)2008-09(修訂)2009-10(預算)受資助機構683.4810.4817.7976.7(+0.9%)(+19.4%)(或較2008-09原來預算增加20.5%)總額———————1,392.5———————1,584.7———————1,585.1———————————1,785.3(—)(+12.6%)(或較2008-09原來預算增加12.7%)宗旨4宗旨是維繫、鞏固和支援家庭。簡介5社會福利署提供全面的家庭及兒童福利服務，例如綜合家庭服務中心、保護家庭及兒童服務(包括處理虐待兒童、虐待配偶及兒童管養權爭議個案的服務)、家庭支援網絡隊、臨床心理服務、兒童住宿照顧服務(包括寄養服務、兒童之家及其他兒童院舍)、為3歲以下兒童而設的幼兒中心、幼兒中心督導組、領養服務、熱線服務及露宿者服務等，藉此達到下列目的：•維繫和鞏固家庭關係；•支援未能發揮本身功能的家庭；•協助有困難的家庭；以及•執行其他法定及非法定職責。6二ＯＯ八年，社會福利署：•加強對家庭暴力受害人及施虐者，以及面對危機的家庭的支援服務，包括增加保護家庭及兒童服務課的社會工作者人手；•加強對婦女庇護中心的支援，並增加宿位；•為施虐者推行新的反暴力計劃；•評估施虐者輔導先導計劃的成效；•推行檢討兒童死亡個案先導計劃；•為亟需援助的兒童提供更多兒童住宿照顧服務的名額；•以試驗形式推行鄰里支援幼兒照顧計劃；•增加日間寄養服務名額；•加強對幼兒中心幼兒工作員的培訓；•繼續營辦危機介入及支援中心；•繼續推行預防家庭暴力的宣傳活動及公眾教育；以及•為社會工作者及專業人員提供一系列處理虐待兒童、虐待配偶、虐待長者、自殺和性暴力問題的培訓，特別着重危機評估、預防措施和暴力個案的創傷後治療。7有關家庭及兒童福利服務的衡量服務表現準則主要有：目標單位2007-08(實際)2008-09(修訂預算)2009-10(計劃)政府機構受資助機構政府機構受資助機構政府機構受資助機構獨立的幼兒中心..........名額—666—682—682暫託幼兒服務.............單位—220—219—218寄養服務...................名額—950—950—950兒童之家...................間—108—108—108兒童院舍...................名額—1595—1667—1695保護家庭及兒童服務.....工作者151—156—168—總目170－社會福利署單位2007-08(實際)2008-09(修訂預算)2009-10(計劃)政府機構受資助機構政府機構受資助機構政府機構受資助機構臨床心理支援服務........臨床心理學家562156215821家務指導...................工作者341034103410家庭生活教育.............工作者—22—22—22家庭支援網絡隊..........隊—7—7—7綜合家庭服務中心........中心402140214021指標2007-08(實際)2008-09(修訂預算)2009-10(預算)政府機構受資助機構政府機構受資助機構政府機構受資助機構寄養服務使用率(%)........................—92—91—91每個名額平均每月成本(元)....—8,506—9,091—9,123兒童之家入住率(%)........................—94—94—94每個名額平均每月成本(元)....—12,949—13,673—13,752護保護家庭及兒童服務保護家庭及兒童個案數目.......10395—10534—10797—每名工作者平均負責的個案數目............................49—45—44—每宗個案平均每月成本(元)....1,273—1,368—1,399—領養服務可於3個月內入住本地家庭的待領養兒童人數..............89—88—88—綜合家庭服務中心處理的深入輔導／短期輔導／支援個案數目.................558692711058975283435938528326小組及活動.......................584125125504281449412036家庭支援網絡隊平均每名工作者透過外展新近成功接觸的亟需援助家庭數目............................—211—211—211平均每名工作者新近成功轉介到福利服務或主流服務的亟需援助家庭數目...........—136—136—136二ＯＯ九至一Ｏ年度需要特別留意的事項8二ＯＯ九至一Ｏ年度內，社會福利署將會：•增加保護家庭及兒童服務課及臨床心理服務課的社會工作者和臨床心理學家人手；•進一步發展並繼續推行施虐者輔導計劃；•評估危機介入及支援中心的運作情況，並繼續營辦該中心；以及加強對婦女庇護中心、家庭危機支援中心及自殺危機處理中心的支援；•加強支援保良局新生家；•監察以試驗形式推行的鄰里支援幼兒照顧計劃的運作情況；•加強為有需要的個人及家庭提供短期食物援助；•繼續為施虐者推行反暴力計劃；•繼續推行預防家庭暴力的宣傳活動及公眾教育；總目170－社會福利署•繼續為社會工作者和專業人員提供處理虐待兒童、虐待配偶、虐待長者、自殺和性暴力問題的培訓；以及•繼續推行檢討兒童死亡個案先導計劃。綱領(2)：社會保障2007-08(實際)2008-09(原來預算)2008-09(修訂)2009-10(預算)財政撥款(百萬元)政府機構24,778.724,105.828,799.827,939.8(+19.5%)(-3.0%)(或較2008-09原來預算增加15.9%)受資助機構0.50.50.50.5(—)(—)(或相等於2008-09原來預算)總額——————24,779.2——————24,106.3——————28,800.3——————————27,940.3(+19.5%)(-3.0%)(或較2008-09原來預算增加15.9%)宗旨9宗旨是提供一個無須供款的社會保障制度，協助有經濟困難的人士應付基本和必要的需要，並協助嚴重殘疾人士和高齡人士應付他們的特別需要。簡介10社會福利署：•執行綜合社會保障援助(綜援)計劃，為有需要並能通過經濟狀況審查的人士提供現金援助；以及執行公共福利金計劃，向嚴重殘疾人士及高齡人士發放津貼，大部分有關津貼均無須申請人接受經濟狀況審查；•執行暴力及執法傷亡賠償計劃，為因暴力罪行或執法行動而受傷的人士或他們的受養人(如受害人死亡)提供現金援助；以及執行交通意外傷亡援助計劃，為交通意外中的受害人或他們的受養人(如受害人死亡)提供現金援助；•為天災及其他災禍的災民提供物資援助，向他們發放食物及其他必需品；以及•運用緊急救援基金，為天災及其他災禍的災民或他們的受養人提供經濟援助。11二ＯＯ八年，社會福利署：•落實為綜援受助人及公共福利金受惠人額外提供一筆過款項的措施，包括為綜援受助人額外提供兩個月的綜援標準金額，為傷殘津貼受惠人額外提供兩個月的津貼，以及為高齡津貼受惠人提供3,000元的一筆過津貼和額外兩個月的高齡津貼；•落實向領取綜援或傷殘津貼的合資格殘疾人士每月發放交通補助金的措施；•落實更換社會保障電腦系統的建議；•繼續推行自力更生支援計劃下各項加強措施，協助有工作能力的綜援受助人重新投入工作和邁向自力更生；•繼續推行各項為有工作能力的綜援受助人而設的就業援助試驗計劃，包括「加強社區工作計劃」、「走出我天地」計劃、「欣曉(優化)計劃」、「深入就業援助計劃」及「地區就業支援試驗計劃」；•委託非政府機構營辦一項新的就業援助計劃，即「綜合就業援助計劃」，提供普通及深入的就業援助服務，協助年齡介乎15至59歲的失業的健全綜援受助人重新投入工作，邁向自力更生；•委託研究機構對「欣曉計劃」進行評估研究；以及•為社會保障人員提供一系列的培訓計劃，包括調查和核實技巧、顧客服務技巧，以及管理和法律知識。總目170－社會福利署12有關社會保障的衡量服務表現準則主要有：指標2007-082008-092009-10(實際)(修訂預算)(預算)綜援計劃處理的個案數目......................................341011329400329400社會保障辦事處處理新個案平均所需時間(工作天).....................................272727受助人輪候社會保障辦事處人員接待所需時間(分鐘)........................................101010完成甄別舉報詐騙個案和訂定處理個案先後次序平均所需時間(工作天).....................777公共福利金計劃