破解民工荒关键是国民待遇

2009年第35期中国宏观经济信息网期宏观纵览周刊中国更要警惕“无就业增长”民间资本争取平等待遇的最大障碍经济步入上升通道尚需四大条件大和强不必对立价值创新方为本下半年热钱将继续流入中国宏观中国危机“周年祭”世界经济两大动向G20财长再聚首合作背后显分歧WTO多哈回合谈判坚冰初融美国经济的双重背离英货币政策维持“萧条模式”海外观察工信部起草落后产能退出机制10月出台石化业调整振兴两细则中国乳业：是经营企业还是经营牛奶新《邮政法》10月1日正式实施“两化融合”：IT业界新的驱动力行业聚焦区域动态福州平潭实验区自由岛猜想“重庆模式”破解高速公路管理难题昆明农民城市化案例值得推广麦肯锡：中国有22个城市消费群珠三角大部制改革有望年底完成一周看点：财经数字权威视点政策要闻本期焦点破解民工荒关键是国民待遇打印文档抄送上报《领导专递》刊中刊宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库2本期焦点破解民工荒关键是国民待遇编者按：从经济学的逻辑来讲，如果劳动力能够自由流动，而且价格机制是有效的，那么随着劳动力需求的上升，必然会推动劳动力工资的提高，从而最终导致劳动力供给增加以满足劳动力的需求，“民工荒”现象不会发生。“民工荒”还是实实在在的发生了，尽管它传递着中国经济可能逐步回暖的信号，还是有很多人理性地指出，当前的“民工荒”实际上体现的是劳动力市场上的结构性供给失配，但是，结构性矛盾的解释难以令人信服。作者认为，出现“民工荒”的关键原因在于中国社会对对农民工待遇漠视，没能给予足够的激励，对农民工实行“经济上吸纳，社会上排斥”的歧视性政策。因此，可以预见，如果国家的新农村建设卓有成效，如果农民工的待遇得不到根本的改善，不能保障基本的“国民待遇”，周期性的“民工荒”还会卷土重来。“民工荒”再次卷土重来。这令仍然处于危机底部徘徊的人们有些始料未及，但它毕竟传递着中国经济可能开始逐步回暖的信号。从经济学的逻辑上来讲，如果劳动力能够自由流动，而且价格机制是有效的，那么随着劳动力需求的上升，必然会推动劳动力工资的提高，从而最终导致劳动力的供给增加以满足劳动力的需求，“民工荒”现象不会发生。理论上，中国的劳动力供给是无限的，而且随着户籍制度改革的深入推进，劳动力正趋向自由流动，但“民工荒”现象仍然发生了，这说明价格机制可能出了问题。但“民工荒”还是实实在在的发生了。比如在珠三角，目前求人倍率为1∶1.1至1∶1.5之间，也就是说1个求职者可拥有超过1个岗位。我们认为，关键的原因在于劳动力市场的价格机制没有能够提供足够的激励，这种激励不足实际上是长期以来中国社会对农民工待遇漠视的深层体现。宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库3中国粗放的外向型经济增长模式的一个重要特征就是以廉价劳动力要素投入为基础获取经济发展的比较优势。所以，在中国特别是东南沿海地区，我们可以观察到农民工的工资待遇不尽人意。按照中国社科院2008年发布的《中国社会和谐稳定研究报告》的调查结果，2005年农民工的月平均工资为921元，远低于城市工人的1346元，27%的农民工月工资在500元以下。原因很简单，除了压低农民工的工资和待遇来获取竞争力之外，企业没有好办法，而一些地方政府在财政分权的背景下往往被资本所俘获。在这种情况下，农民工还有足够的激励去满足劳动力的需求吗?或许用脚投票，离开才是最好的选择。因此，可以预见的是，如果国家的新农村建设卓有成效，如果农民工的待遇得不到根本性的改善，东南沿海的“民工荒”迟早要到来，只不过金融危机加速了这一进程而已。另外，不能忽视的是，这种激励不足还体现在城乡二元制度的固化给农民工造成的各种歧视。过去我们一些人一直把农民工当成招之即来呼之即去的“两栖人”：城市需要他们时，他们是为出口代工企业当廉价劳动力的打工仔，不需要他们时则是随时回乡务农的农民。因此对他们实行“经济上吸纳，社会上排斥”的歧视性政策。当然，已有很多人理性的指出，当前的“民工荒”实际上体现的是劳动力市场上的结构性供给失配。随着某些地方推行“腾笼换鸟”加速推进产业转型升级，企业需要的更多的是技能型劳动(skilledlabor)，而不是普通劳动(unskilledlabor)，但从农村转移出来的劳动力大多是非技能型的，不能满足企业的需要，从而出现“民工荒”。但问题在于，早在2004年珠三角首次出现“民工荒”时，就已经暴露出了劳动力市场上供求关系的结构性矛盾。市场本身已经发送了技能型劳动供给不足的信号，随后各级地方政府也加大了对农民工的培训力度，但为什么五年后仍然存在结构性的矛盾?或许结构性矛盾的解释是难以令人信服的。关键的问题，还是在于中国的劳动力市场没有能够给予劳动力创造足够的激励。没有足够的激励，不能保障基本的“国民待遇”，周期性的“民工荒”还会卷土重来。（钱学锋）返回目录宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库4财经数字8月全国70个大中城市房价同比上涨2.0%据国家统计局月度形势报告，8月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨2.0%，涨幅比7月份扩大1.0个百分点；环比上涨0.9%，涨幅与7月份相同。(来源：中国网)美国8月失业率达9.7%创26年新高宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库5美国劳工部4日公布的数据显示，8月份美国非农业部门就业岗位减少21.6万个；失业率则从7月份的9.4%上升到了9.7%，为26年来的最高点。8月份失业率高于经济学家此前预期的9.5%。不过，削减的岗位数要少于原先预期的23.3万个，为2008年8月以来最小降幅。美联储和许多经济学家都认为，尽管美国经济有望在下半年出现增长，但失业率将会继续上升，并很可能在今年年底前突破10%的关口。失业率居高不下会对经济复苏力度和社会稳定产生严重影响。（来源：新华网）欧元区8月PMI为48.2%创14个月新高报告显示，欧元区制造业采购经理人指数从7月份的46.3升至8月的48.2，为14个月新高。同时，欧盟统计局公布的数据显示，欧元区7月份失业率进一步升至9.5%，创下1999年5月以来的新高。这一数字基本符合经济学家的预期，较6月份上升了0.1个百分点，并且远高于去年同期7.5%的水平。伴随着欧元区经济因受金融危机打击而陷入严重衰退，失业问题日益突出。虽然近期欧元区经济不断呈现向好迹象，但失业率再度走高无疑给复苏前景增添了些许变数。由于担心失业，消费者纷纷捂紧了钱袋子，导致消费萎缩，从而影宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库6响到经济复苏。（来源：京华时报）日本8月货币供应量M2年比上升2.8%日本央行8日公布，日本8月货币供应量M2年比上升2.8%，同期M3年比上升2%，总广义流动性年比增长0.1%，增速均有所加快。（来源：世华财讯）俄罗斯前8月国际储备减少4%俄罗斯中央银行7日公布的数据显示，9月1日俄罗斯国际储备为4096亿美元，较1月1日的4271亿美元下降了175亿美元，降幅为4.1%。俄罗斯国际储备去年8月8日达到峰值，为5975亿美元。随后由于国际金融危机爆发和石油价格暴跌，导致卢布大幅贬值50%以上，俄经济遭受重创。为了维持卢布汇率和资本市场稳定，俄央行不断动用国际储备干预市场，国际储备因此缩水2000多亿美元，于今年3月13日创下3761亿美元的年内最低点。（来源：深圳商报）返回目录宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库7权威视点孙明春：预计通胀在10月或11月将重现日前，野村证券首席经济学家孙明春发布研究报告称，中国CPI通缩可能在7月已经触底，而通胀预计在10月或11月便将重现。孙明春预计，8月份CPI通缩将从7月份的年同比-1.8%大幅收窄至-0.7%，原因主要是食品价格上涨以及基数降低。事实上，CPI通缩可能已在7月份触底，10或11月份应该会重现通胀，但直至2011年通胀都将保持温和水平。野村将中国2009年CPI通胀预期从-0.7%上调至-0.5%，并维持2010和2011年预期通胀不变，分别为2.5%和3.5%。孙明春强调，尽管近期猪价上涨而且流动性状况处于几十年来最宽松的水平，但未来几年将出现非常高的通胀可能性不大。（孙明春：野村证券首席经济学家）樊纲：我国经济将呈V型复苏中国经济体制改革研究基金会理事长樊纲5日在2009中国CEO年会上表示，中国经济目前的复苏态势可以持续，我国今年保持8%的GDP增速没有问题，明年依然还会有8%左右的增长，我国经济将呈V型复苏态势。樊纲指出，之所以一些人认为我国经济将呈W型走势，出现二次探底，主要是认为今年增长主要靠政府支撑，GDP增长的3个百分点是政府赤字拉动，而去年我国的赤字几乎为零。明年也许政府支撑的力度会比今年大大缩小，但政府不会撤资，政府投资可能还会有所增加。与此同时，随着今年复苏的开始，其他因素明年将起作用。房地产投资明年会有显著的增长，最近十几年来，金融危机影响下的房地产投资是增长最低的时期，随着今年销售的增长，明年的投资活动将活跃起来，明年房地产投资增速大概是在30%左右。房地产投资占总投资的30%左右，明年会有1.0多亿的增长，这是一个有力带动。企业投资方面，随着过剩生产能力清理到一定程度，投资要开始投入新的生产领域，明年企业投资会有所增长。宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库8（樊纲：中国经济体制改革研究基金会秘书长、北京大学经济学教授）谢国忠：A股还将下跌25%沪综指或破2000点摩根斯坦利前亚洲首席经济学家谢国忠近日接受布隆博格电视台采访时表示，虽然在刚刚过去的8月份里中国A股成为全球表现最差的市场，但是这个市场未来仍然可能出现高达25%的下跌。他表示，基准的上证综合指数很可能跌破2000点重要心理关位。今年49岁的谢国忠曾经在2007年4月份准确预言了中国股市泡沫破裂。他说：“这个市场现在又出现了新的泡沫。”中国上证综合指数8月份累计下跌22%，在布隆博格监测的全球89个股票市场中表现最差。投资者普遍担心，中国收紧银行信贷可能导致中国经济增速再度放慢。自中国政府去年11月9日宣布4万亿元经济刺激计划以来，上证综合指数的最大涨幅高达103%。多数分析师认为，这轮因政策引发的股市上涨已经过了高潮，中国股市将在未来几个月内逐级回落。（谢国忠：摩根士丹利前首席经济师、经济学家）巴曙松：信贷投放大起大落会干扰复苏国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在第十届中国金融发展论坛上及会后接受媒体专访时指出，下半年若出现信贷剧减，对实体经济和短期市场都是个冲击；与此同时，对于上半年财政和货币政策影响下逐渐累积起来的金融业几大系统性风险，当前尤需关注。“信贷投放的大起大落，对经济复苏是个干扰。”巴曙松说，“虽然按银行放贷习惯，每年下半年的信贷规模都会比上半年小，但由于今年上半年放贷规模过大，下半年如果出现信贷剧减，对实体经济和短期市场都是个冲击。”巴曙松进一步解释道，在刺激经济复苏过程中，政府往往会启动松紧不同的货币政策，“最开始一般是采用过于宽松的货币政策，然后是适度宽松的货币政策，随着经济慢慢复苏，就转向正常货币政策，最后是从紧的货币政策。”但是，基于上半年的天量信贷，政府往往会过于担心信贷引发通胀问题。“这宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库9种时候，最害怕货币政策没有过渡，直接由宽松转向从紧。”巴曙松担心。（巴曙松：国务院发展研究中心金融研究所副所长）返回目录政策要闻财政部：严禁用财政拨款及拨款结余对外投资7日，财政部公布了《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》，自2009年9月1日起施行，以加强中央级事业单位国有资产使用管理。办法明确规定中央级事业单位国有资产使用范围包括单位自用、对外投资和出租出借等，资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。《办法》还明确了监督管理的责任。中央级事业单位要加强国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。财政部驻各地财政监察专员办事处要对所在地的中央级事业单位国有资产使用情况进行督查。（来源：人民日报）六部门支持服务