福利国家的政治经济分析

福利国家的政治经济分析《政治经济导论》第十四周福利国家的概念（1）出处：威廉·坦普尔（WilliamTemple）定义1：那些把保证其公民一些基本的福利作为责任的国家。定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物品、服务分配给公民的制度和政策，而这个分配不建立在市场运作的基础上。福利国家的概念（2）定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进行以下三个方面修正的国家：第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；第二，控制“社会偶然事故”（socialcontingencies）（如病、老、失业等）给个人和家庭带来的不安全性的范围；第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。福利国家的内涵市场、社会与国家非商品化（de-commodification）非阶层化（de-stratification）福利（welfare）福利国家的类型统合主义体制（corporatistregime）自由主义体制（liberalregime）社会民主主义体制（social-democraticregime）福利国家的起源福利政策起源于十九世纪八十年代：德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治下分别于1882年、1884年和1889年颁布法令，对工人的病、老、工伤等实行强制性保险，欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继效仿。探讨福利国家起源的三个衡量标准：第一个是社会保险开始实施的时间；第二个标准是从公共福利到公民权的延伸，推动福利的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政治权利；第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长，高社会开支（即福利开支）是福利国家的主要特征。表1：西方国家社会保险的最早实施时间（年）工伤保险健康保险老年保险失业保险家庭津贴比利时19031894190019201930荷兰19011929191319161940法国18981898189519051932意大利18981886189819191936德国18711883188919271954爱尔兰18971911190819111944英国18971911190819111945丹麦18981892189119071952挪威18941909193619061946瑞典19011891191319341947芬兰18951963193719171948奥地利18871888192719201921瑞士18811911194619241952澳大利亚19021945190919451941新西兰19001938189819381926加拿大19301971192719401944美国1930-19351935-。表2：西方国家公民获得选举权的时间（年）男性公民获得选举权时间所有公民获得选举权时间比利时18941948荷兰19181922法国18481945意大利19131946德国18711919爱尔兰19181923英国19181928丹麦1849*1918挪威19001915瑞典19091921芬兰19071907奥地利19071919瑞士18481971澳大利亚1902*1902*新西兰1879**1893**加拿大19201920美国1860**1920*含有很强的限制。**主要局限于欧洲人/白人。表3：西方国家社会开支的增长社会开支占国内总产值的百分比开始高于三的年份社会开支占国内总产值的百分比开始高于五的年份比利时19231933荷兰19201934法国19211931意大利19231940德国19001915爱尔兰19051920英国19051920丹麦19081918挪威19171926瑞典19051921芬兰19261947奥地利19261932瑞士到19001920澳大利亚19221932新西兰19111920加拿大19211931美国19201931表4：主要发达国家社会开支占国内总产值的百分比（%）19601975加拿大11.220.1法国14.426.3西德17.127.8意大利13.720.6日本7.619.7英国12.419.6美国9.918.7权重平均值12.321.9对福利国家形成和发展的解释以结构、职能为中心的解释“工业化的逻辑”（thelogicofindustrialism）“资本主义的逻辑”（thelogicofcapitalism）“民主制度的逻辑”(thelogicofdemocraticinstitutionalism)以政治运作为中心的解释：阶级力量、政党、政治家等政治行为者（politicalagents）在福利国家的形成和发展中起的决定性作用。福利国家面临的挑战福利的需求和供给的矛盾所谓“冲向谷底的竞赛”（racetothebottom）福利国家的新政治（thenewpoliticsofthewelfarestate）对社会民主体制的反思：“第三条道路”（thethirdway）关于福利国家形成和发展的新研究福利国家的政治经济分析性别研究与福利国家发达福利国家的历史发展发达国家的生产系统美国自由市场（freemarket）体系日本发展型国家（developmentalstate）体系德国“社会市场”（socialmarket）体系欧洲小国的民主统合主义（democraticcorporatism）体系经济挑战与调整经济调整的基础：国家-社会关系国家、商业集团、劳工集团的互动日本模式的危机发展到前沿的“烦恼”“瞻前顾后”的改革启示：发展与创新总结双重运动与福利国家全球化与资本主义的多样性（varietiesofcapitalism）