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福利社區化推動實務與問題探討---以三重區社會福利服務中心推動情形為例報告人：社會局副局長李美珍九十一年十一月二日前言社區工作的新挑戰—社會福利社區化。台灣近年來大力倡議且希望積極推動的社會政策之一。福利社區化推動的場域在社區，推動的內容是社會福利。社區發展工作與社會福利結合。福利社區化是什麼？福利社區化顧名思義就是如何將福利服務工作在社區推展，亦即結合社會福利體系與社區發展工作，整合社區內外正式與非正式資源，建立有組織有計畫的福利輸送體系，使社區內需要得到福利服務的民眾，能迅速有效的滿足其需求，以確保福利服務落實於基層。福利社區化的優點福利的可近性福利的需求性福利的自助性福利的整合性福利社區化推動原則福利需求優先化福利規劃整體化福利資源效率化福利參與普及化福利工作團隊化福利社區化的推動步驟社區調查依據社區調查結果訂定執行方案透過教育宣導形成共識以化阻力為助力開發並結何社區資源當地居民與專業人力的輔導與配合評估福利社區化推動內容老人福利：包括獨居老人訪視、電話問安、日托及臨托、在宅服務、老人送餐服務、醫療諮詢、松年大學等服務。身心障礙福利：定點臨托、居家照顧、庇護工場、就業輔導、送餐服務、個案管理等服務。兒童福利：臨托服務、共同照顧、早期療育、課後輔導等服務。婦女福利：親職教育、保母訓練、單親家庭輔導、婦女保護、婦幼安全等服務。其他福利：如社區聯誼活動、街友外展等服務。三重區福利社區化實驗計畫實施期程：八十八年底至八十九年底。實施範圍：三重市中、東區為優先區。計畫內容：一、綜合業務方案：（一）個案管理計畫（二）服務方案管理計畫（三）工作聯繫會報（四）鄰里長宣導研習計畫（五）青少年志工培訓計畫（六）福利社區化成果展暨實務研討會◎福利社區化「推動小組」會議◎工作聯繫會報◎鄰里長宣導研習會二、老人福利社區化方案（一）老人福利機構定期關懷服務計畫（二）獨居老人服務關懷計畫三、兒童福利社區化方案（一）神奇寶貝兒童巡迴服務計畫（二）歡樂谷課後照顧服務計畫（三）小泰山兒童自我照顧服務計畫四、身心障礙福利社區化方案居家照顧服務計畫三重區福利社區化實驗計畫◎福利社區化成果展暨實務工作研討會老人社區照顧服務方案延續並擴展福利社區化的實施理念及範圍至三重以外的區域，提供老人預防性及積極性的福利服務。一、獨居老人居家關懷訪視二、老人電話問安服務三、獨居老人節慶活動四、獨居老人居家環境清潔服務一、獨居老人居家關懷訪視實施方式:1)需求評估2)關懷訪視3)定期督導服務概況:資料時間:90.10.15鄉鎮市低、中低老人總數(資料時間:90.04)獨居老人人數服務志工人數居家服務個案數老人個案獨居服務志工人數三重市1060(含榮民67人)9055285蘆洲市343(含榮民1人)287311五股鄉140(含榮民13人)3328311泰山鄉109(含榮民19人)4420320八里鄉62(含榮民7人)190210林口鄉86(含榮民3人)101200總計1800(含榮民110人)22411114137二、老人電話問安服務實施目的：隨時掌握老人需求，提供適切之服務。實施方式:1)電話問安2)分區督導3)問題解決實施概況:由11名志工提供1576名低（中低）老人電話問安服務。發掘之個案數：3人（90年11月～91年3月）。服務人數表：區域三重(東區)三重(西區)三重(南區)三重(北區)三重(中區)蘆洲五股林口泰山八里合計服務老人總數1621962242321563151077665431576註：負責志工需在二個月內完成所有電話問安個案，完成後重覆進行問安程序。三、獨居老人節慶活動實施時間及方式:一、端午節慶結合志工舉辦包粽子及猜謎活動。二、重陽節慶結合扶輪社贊助，於社區舉辦餐敘同歡會。三、歲末時結合課後照顧班的兒童及志工帶領老人參觀萬里仁愛之家及海洋世界。◎端午節慶時，老人家上台表演的認真模樣。◎透過活動的安排及設計，增加老人家的參與與人際互動的機會。四、獨居老人居家環境清潔服務一、實施方式:1.環境清潔需求調查。2.結合志工及學校資源及行前服務講習。3.安排行程提供服務。二、服務地點:1.三重安養堂2.獨居老人家三、參與志工人數:70名◎青少年志工打掃三重安養堂的情形。身心障礙者電話問安服務透過電話問安提供區域內領有手冊之身心障礙者最新之福利資訊，並隨時掌握其問題需求，以提供適切之處遇服務。總服務量：4,800人次（89年至90年）參與志工：80人。提供處遇之個案數：23人。服務內容：機構安置、經濟補助、關係協調…。弱勢家庭兒童輔導方案—小太陽生活成長營活動時間:每週三下午活動地點:社會福利大樓參加對象:低、中低收入及單親家庭三~六年級兒童。參加人數:32人協助志工人數:15人課程內容:1.課業指導2.成長團體3.才藝教學◎寫書法時專注的樣子戶外活動◎海洋世界的海豚表演逗得大小朋友們笑開懷。◎愉快的動物園一日遊◎小朋友獻唱感恩的心及獻上親手製作的花給仁愛之家和獨居的爺爺奶奶們弱勢家庭兒童輔導方案—冬、夏令營活動目的：增加兒童人際互動及團體生活的學習機會。活動時間:寒假、暑假活動方式:冬、夏令營參加兒童人數:200人協助志工人數:70人活動內容:1.成長課程2.團體活動3.自然遊戲等問題探討政府角色的調整服務網絡的建構民間資源的結合服務消費者的參與