第10章社会福利

第十章社会福利访问南京下关区社会福利院视频【教学目的】了解、学习社会福利的理念与作用。【教学重点】社会福利的覆盖人群。【教学方法及手段】多媒体教学，教师讲授配合课堂讨论。【学时分配】4课时【学习要点】通过本章的学习，应当了解社会福利的概念、类型及相关概念，系统掌握老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利和社区福利服务的内容，了解中国社会福利政策的现状及问题。【关键概念】社会福利社会福利状态社会福利制度残疾型福利制度型福利全民福利选择性福利教育福利住房福利医疗服务社区社会服务老年人福利残疾人福利妇女儿童福利等主要内容第一节概述第二节人的需要与社会福利第三节老年人福利第四节残疾人福利第五节妇女儿童福利第一节概述社会福利是现代社会保障制度较高层次的组成部分。在工业化的高福利国家，建立旨在提高全体国民生活水平和质量的普遍福利体系，已经成为社会政策的重要基石。许多发展中国家实行的社会保障项目也都具有社会福利性质。新中国成立后，国家为劳动者兴办了各类社会福利项目，建立起了中国的社会福利制度。但由于传统的计划体制和国家保障模式的局限，我国的社会福利已难以适应我国社会经济发展的要求，社会福利制度的改革是必须的，改革的主要目标与方向是实现社会福利的社会化。一、社会福利的概念界定二、社会福利的分类一、社会福利的概念界定”福利”—词有比较宽泛的含义，人们对福利也有不同的理解和解释。本书中把社会福利界定为：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促进其生活质量不断得到改善的一种社会政策。这一概念包含以下几个层次：第一它与其他社会服务相比，其本质主要体现在经济福利性上，从而既属于第三产业范畴，又不同于一般第三产业，是难以采取市场调节的社会公共领域，政府的呵护与政策扶持往往是其生存、发展的必要条件。社会福利的实施主体是政府或社会团体及个人。社会福利是由政府倡导进行的一项公共事业。主要表现在社会福利的制度由政府制定，社会福利资金由政府统一筹集调动，社会福利工作的具体实施也受政府监督和控制。第二强调社会化。社会福利的对象是社会的全体成员。社会福利是为全体人民提供的社会保障制度。它具有社会性，接受福利的对象无论男女老少，一律平等。因此，它不带有条件性，是对全社会的保障。第三社会福利的供给采取的主要是提供服务的方式第四社会福利的目标，不单是为了保障社会成员的基本生活，或解除社会成员的后顾之忧，而且还在于促使社会成员的生活质量不断地得到改善和提高。不同于社会保障中的社会救济、保险等其他项目。社会福利针对的不是具体的部分人群，因此，它的目的也带有社会性。是为了满足全体社会成员的文化生活和物质生活的需要而设立的。二、社会福利的分类社会福利有广义和狭义之分。1）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。2）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：l）为全体社会成员提供的公共福利；2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利；3）专为老年人提供的老年福利；4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利；5）为妇女提供的妇女福利；6）为残疾人提供的残疾人福利。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。残补型与制度型现金给付、实物给付与社会服务全民性福利与选择性福利反集体主义的福利模式、半集体主义的福利模式、费边社会主义的福利模式以及马克思主义第二节人的需要与社会福利一、关于人的需要的理论二、生命周期与人的需要三、社会福利制度与人的需要四、社会福利的基本内容一、关于人的需要的理论马斯洛需要层次理论中国学者关于人的需要的三层次划分：生存需要、发展需要、享受需要。按人的社会生存活动领域，人的需要可分为物质需要和精神需要按需要的生产来分，人的需要可分为：自然性需要和社会性需要多亚夫和高夫对马斯洛需要层次理论的修正：基本需要中间需要健康的身体自立妇女的健康和自立营养充分的食物和水良好的住所舒心的工作环境称心的物质环境良好的身体保健儿童期的安全感良好的亲情关系物质上的安全感经济上的安全感基本的教育安全生育和安全抚养小孩1977年联合国国际劳工组织的基本需要定义：“体现人们的基本人权，并且能够促进达致其他社会目标。”正是基于人的需要，社会福利以及一切制度化的社会保障措施才成为人类社会发展进程中日益重要的制度安排。阶段满足生存需要的方式胎儿期依赖母亲的健康新生儿期受出生条件和环境的影响婴儿期依赖监护人，通常是家人和医护人员儿童期高度依赖监护人青春期对监护人的依赖减少，自我行为和自我决定的自主性增强青年成年期较少依靠家庭，担当经济自立和自我发展角色中年成年期最大限度得到自立，形成多重相互关怀关系退休期尽可能做到自我照顾，维持多重的相互关怀关系，对配偶、朋友、医务专业人员的依赖性增强死亡最终丧失对自身的生理支配二、生命周期与人的需要三、社会福利制度与人的需要社会福利制度正是为了满足社会成员需要的一种制度安排。美国学者怀特认为社会福利制度是通过三条途径来满足人们的需要：一是减少困难，二是增能，三是提供所需的资源。在大多数情况下社会福利制度成功地向社会成员提供了生存和发展所需的资源。社会福利不仅增强了现存社会结构的功能，而且还推动了社会结构的变革。社会福利帮助人们满足自身需要的途径之一：减少人们所面临的障碍社会福利帮助人们满足自身需要的途径之二：增强他们满足自身需要和克服障碍的能力四、社会福利的基本内容医疗服务预防性医疗服务治疗性医疗服务针对专门人群的医疗服务教育福利由政府为主体建设教育机构建立不同层次的免费或者低费教育体系建立合理的教育结构，包括教育的层次结构、专业结构和区域分布。在特殊地区实施鼓励教育发展的政策。住房福利提供低租公房提供住房补贴提供金融政策社会服务（福利性个体性救助性）满足社会成员基本生活需求的社会服务满足社会成员共同生活需要的社会服务针对特殊困难者的社会服务第三节老年人福利一、老年人的福利需求二、老年人福利的理论基础三、老年人福利的主要内容四、中国的老年人福利陈慧琳敬老院过中秋受宠爱不愁婆媳矛盾视频原创短片爱心敬老院视频一、老年人的福利需求1.老年人的经济保障需求2.老年人的健康保障需求3.老年人的情感保障需求4.老年人的服务保障需求5.老年人的其他社会保障需要万众老年福利休养中心二、老年人福利的理论基础1.脱离理论2.活动理论3.连续性理论4.老年亚文化群理论三、老年人福利的主要内容老年人的经济保障老年生活照顾家庭照顾机构照顾社区照顾老年服务及其他四、中国的老年人福利物质生活福利医疗保障服务其他服务第四节残疾人福利一、残疾人群体的分类及特征二、残疾人福利及其主要内容三、中国的残疾人福利残疾人福利及权利的保护是社会福利政策的重要部分。1975年12月，第30届联合国大会通过并公布了《残疾哲权利宣言》。1976年12月，第31届联合国大会确定并宣布1981年为“国际残疾人年”残疾人状况继续改善但与社会平均水平差距明显视频关爱残疾人的工作和社会福利一、残疾人群体的分类及特征残疾人是指在情理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分地丧失以正常方式从事某种活动的人。1.分类以缺陷为标准分为：智力残疾肢体残疾听力残疾视力残疾语言残疾2.特征生理上的障碍性经济上的低收入性生活上的贫困性政治上的低影响力心理上的高度敏感性二、残疾人福利及其主要内容1.残疾预防2.残疾人康复3.残疾人教育4.残疾人就业5.残疾人文化体育6.无障碍环境帮助残疾人公益视频视频三、中国的残疾人福利1.成就1951年《劳动保险条例》《中华人民共和国残疾人保障法》1994年《残疾人教育条例》残疾人社区康复站残疾人文化体育和无障碍设施建设中国残疾人福利基金会成立20周年纪念大会2.问题残疾人福利事业推进过程中的行政化现象严重福利服务水平低，供需矛盾突出残疾人筹资渠道较单一News新闻关注我国实现残疾人“人人享有康复服务”目标仍面临挑战据中国残联有关负责人介绍，经过几个残疾人事业五年规划的实施和推动，我国已有１３３０多万残疾人得到不同程度的康复。但是，康复工作的现状与残疾人的康复需求之间的差距依然较大。有数据显示，我国有２７．６９％的残疾人需要接受康复训练和服务，然而接受过该服务的仅有８．４５％；需要辅助器具配备服务的比例为３８．５６％，然而接受过该服务的仅为７．３１％。贫困仍然是制约残疾人得到康复服务的重要因素。数据显示，残疾人家庭人均收入不足全国水平的一半，３２．０６％的智力残疾人、６０．７６％的精神残疾人无力支付所需治疗和康复训练，４２．５３％的听力残疾人、３１．０９％的言语残疾人无力支付所需辅助器具。第五节妇女儿童福利一、妇女福利二、儿童福利浏阳义工走进焦溪儿童福利院视频一、妇女福利特殊津贴与照顾妇女劳保福利福利设施与福利服务二、儿童福利儿童医疗保健设施和服务儿童的活动场所和完善适合未成年人文化生活需要的场所和设施普及义务教育孤残儿童福利事业思考1.社会福利与社会救助、社会保险制度的差异。案例讨论案例讨论1社区老年福利服务星光计划。案例讨论2被遗弃的孩子。复习思考题1.如何理解社会福利的概念？2.社会福利制度的基本框架。