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贫困、社会保障与福利——劳动力市场上的结果公平问题贫困、社会保障与福利11.1贫困问题11.2社会保障11.3职业福利11.4劳动保护贫困问题11.1.1贫困的标准与贫困线11.1.2贫困主体及其成因11.1.3贫困与收入分配11.1.4贫困的治理贫困的标准与贫困线贫困：如果某个家庭或群体在基本生活资料支出上低于确定的一个最低生活标准，就意味着处于贫困状态。贫困线：是衡量基本生活资料满足程度的具体指标。可以分为绝对贫困和相对贫困绝对指标和相对指标绝对贫困指标：指某一家庭想要购买维持生存的基本生活资料，应当具备的最低货币额。贫困线往往指的是绝对贫困线相对贫困指标：如果某一家庭的收入水平达不到平均收入水平的一定比例，则认为是贫困。这里包含了价值判断问题。注意：绝对贫困线也有相对性我国的贫困人口贫困人口为6000万左右类型：持久性贫困：29%选择性贫困：51%暂时性贫困：20%消费收入ABC贫困主体及其成因贫困主体：少数民族65岁以上者受教育低者欠发达地区成因和对策个人劳动生产率低下（提高教育水平）就业机会有限（增加就业机会）观念问题无劳动能力者贫困与收入分配按要素分配理论洛伦茨曲线与基尼系数（1）按要素分配理论按要素分配的项目构成影响资本与劳动构成的因素工会组织与垄断对收入分配的影响（2）洛伦茨曲线与基尼系数洛伦茨曲线基尼系数=ABO100%100%收入累计百分比人口累计百分比A/A+B注意：基尼系数一般大于零，小于一。而且，西方研究认为，基尼系数界于0.2—0.4之间最为合理。贫困的治理实行累进的个人所得税制度对遗产、赠与、财产、高消费征税发展社会保障事业对失业者、特别是其中的贫困者提供就业机会与就业培训发展教育事业向低收入者提供廉价住房或住房补贴社会保障11.2.1社会保障的含义11.2.2社会保障的特征11.2.3社会保障的作用11.2.4社会保障的内容11.2.5我国社会保障制度改革社会保障的含义含义：是指国家和社会通过立法和运用国民收入再分配，对一些生活有特殊困难和要求的社会成员予以帮助，以确保其基本生活的制度。在实质上，它是一种收入的再分配。一般包括社会救济、社会保险、社会福利与优抚安置四个方面。社会保障的特征强制性公平性全民性最低保障性非盈利性社会保障的作用有利于维护社会稳定有利于社会再生产的顺利进行在一定程度上调节经济的运行社会保障的内容社会救济社会保险社会福利优抚安置（1）社会救济含义：对因历史原因、自然条件恶劣、遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水平的社会成员提供的帮助制度是最低层次的社会保障，是每个社会成员应享受的基本权利（2）社会保险含义：以国家为主体，通过立法形式，由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳动者及其家庭没有收入来源的情况下，给与补偿以保证基本生活的制度。是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度。主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。养老保险（1）含义：是对达到法定退休年龄和交费满一定年限的劳动者，由社会提供物质帮助，保障其生活的一项基本社会保险制度。资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保资助）养老保险金的给付养老保险（2）我国养老保险制度改革：多层次的养老保险制度三方共同负担的筹资机制社会统筹与个人账户相结合全方位的养老保险制度医疗保险（1）含义：国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原因，需要去医疗机构诊断、治疗时，提供必要的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。意义保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积极性，保证了社会的稳定提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行医疗保险（2）特点：涉及面广、发生率高，与其他社会保险子项目密切交织在一起。职能主要是保证劳动者身体健康。医疗费用难以预测和控制。我国医疗保险制度改革失业保险（1）含义：是指国家通过法律手段集中建立基金，对遭遇失业风险面临中断收入的劳动者，在一定时期内提供基本生活保障的一种社会保险制度。特点：对象是失业的劳动者保险目的具有多元性造成风险的原因不同失业保险（2）我国失业保险制度改革扩大失业保险的覆盖范围拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再就业健全失业保险基金的管理监督机制（3）社会福利含义：根据立法和有关政策，对有关社会成员提供的保证一定生活水平和提高生活质量的社会保证制度它不是为了基本的生活需要，而是为了提高社会成员的物质文化生活水平（4）优抚安置对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献的人及家属，提供保证一定生活水平的帮助的特殊社会保障制度。它是特殊层次上的社会保障制度我国的社会保障制度改革由企业和国家保障向社会保障转轨拓宽社会保障的空间多方筹措和合法管理保障基金建立多层次的社会保障制度健全法律法规并对法律法规的实施加强监督充分发挥社会保障制度的人力资源开发功能职业福利含义特征作用类型实施原则职业福利的含义根据福利提供主体的不同，把福利分为社会福利与职业福利（企业福利）职业福利：是指企业在工资和社会保险之外，以职工为对象而提供的各种福利设施和福利项目的总称职业福利的特点以就业为前提应满足职工在生产或工作中共同或特殊的需要不同企业或同一企业的不同时期可能不同职业福利的作用有利于吸引人才有利于激励员工有利于建立良好的人际关系有利于提高企业的社会声望，增强企业员工的归属感职业福利的类型实物福利货币福利服务福利集体文化娱乐活动股权福利福利的实施原则有用性原则量力而行原则辅助原则适当差别原则举办集体福利为主，发放个人补贴为辅原则与企业效益挂钩原则劳动保护劳动保护概述劳动卫生安全生产劳动保护概述劳动保护的含义劳动保护的任务劳动保护的意义（1）劳动保护的含义是指国家和企业为了保护生产者在生产劳动过程中的安全与健康，为改善劳动条件、防止伤亡事故和职业病发生而采取的各种组织和技术措施的总和注意：只保护劳动者在劳动过程中的安全与健康（2）劳动保护的任务保证安全生产，力争减少或消灭伤亡事故完善劳动组织，合理安排工作时间和休息时间对女工进行特殊保护（3）劳动保护的意义劳动保护是现代化生产发展的客观要求有利于增强企业的凝聚力是维护社会稳定的一种手段劳动卫生含义职业危害因素职业病加强劳动卫生管理的主要措施（1）劳动卫生的含义是劳动保护的一部分，是指在劳动过程中，为了改善劳动条件，保护劳动者健康，避免有毒、有害物质的侵害，防止发生职业病和职业中毒而采取的措施的总和（2）职业危害因素化学性因素物理性因素生物性因素人类功效学因素（3）职业病是指劳动者在劳动过程中，接触一种或几种职业性有害因素而引起的疾病。特征：较长时期内形成，属于缓发性伤残比较多的表现为人体内器官生理功能的损伤，一般属于不可逆性损伤（4）加强劳动卫生管理的主要措施工作地要保持正常的通风条件保持良好的采光照明条件合理控制噪声制定卫生标准安全生产含义劳动过程中的不安全因素加强安全生产管理的措施（1）安全生产的含义是指保障劳动者在生产过程中不致产生劳动急性伤害的一切措施。（2）劳动过程中的不安全因素物的因素人的因素环境因素管理因素（3）加强安全生产的措施建立安全生产责任制加强安全技术管理加强安全生产教育加强安全生产检查