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财综字[2010]70号关于印发《广德县妇女小额担保贷款财政贴息实施办法（试行）》的通知各乡镇、县直各单位：现将《广德县妇女小额担保贷款财政贴息实施办法（试行）》印发给你们，请结合实施，认真组织实施。附件：1、安徽省妇女小额担保贷款申请推荐表；2、妇女小额担保贷款项目统计表。2010年5月12日广德县妇女小额担保贷款财政贴息实施办法（试行）第一章总则第一条为扎实推进妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，帮助和促进全县城乡妇女实现创业就业，根据中央和省“关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作”相关文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。第二条妇女小额贴息贷款适用对象为全县自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的城乡妇女。第二章申贷条件第三条城镇妇女申贷条件：1、年龄在60周岁以内，身体健康；2、无不良信用记录或其他经济违法行为；3、持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》；4、经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照；5、有固定的经营场所；6、贷款项目符合国家法律法规、市场前景看好，具有一定的盈利能力和偿债能力；7、担保机构确认必要的反担保措施。第四条农村妇女申贷条件：1、年龄在60周岁以内，具备本县户口；2、贷款用途是经营性的，需经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照(用于农业生产的除外)；3、贷款项目符合国家法律法规、产业政策，具有一定的盈利能利和偿债能力；4、有固定的生产经营场所；5、无不良信用记录或其他经营违法行为；6、经妇联组织推荐。第三章贷款用途、额度和期限第五条妇女小额贴息贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营等项目的开办经费和流动资金。第六条对符合小额贴息贷款申请人条件的城乡妇女，个人贷款最多不超过8万元，合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款不超过10万元。对符合小额担保贷款条件的城镇就业困难人员合伙经营或组织起来就业的，贷款最高额度一般掌握在50万元左右。第七条贷款期限一般不超过两年，到期需延长的，可申请不超过一年的展期一次。第四章贷款利率和贴息第八条妇女申请小额担保贷款的利率按照现行小额担保贷款政策执行。贴息资金由中央财政据实全额贴息，贴息标准按国家同期贷款基准利率执行，贴息时间自2009年1月1日起实施，其中2009年8月5日前已经发放、尚未还清的贷款，已结息部分不作追溯调整。展期和逾期不贴息。贴息资金的使用和管理按照现行的小额担保贷款贴息资金运行模式执行，任何单位或个人不得以任何形式和理由挪用贴息资金。妇女自主创业从事建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家禁止和限制的行业不得享受小额担保贴息贷款。第五章部门职责第九条财政部门负责做好贴息资金、奖补资金的管理工作，确保资金及时到位和专款专用；定期对全县小额担保贷款运行情况、贴息资金的使用情况进行指导、抽查，同时根据妇联组织工作开展情况给予必要的工作经费。第十条劳动保障部门负责做好妇女小额担保贷款审核管理工作，对符合条件的申贷人，简化程序，缩短审批时间，尽快办理审核手续。第十一条金融办负责协调经办金融机构落实小额担保贷款政策。第十二条人民银行分支机构负责报表的制定，协调指导经办金融机构落实小额担保贷款政策，做好小额贷款发放管理工作。对符合贷款条件的申贷人，金融机构要简化手续，尽快办理贷款发放手续。一般情况下，在确认贷款人资格后，应在五个工作日内完成小额担保贷款的发放。第十三条担保机构负责对符合条件的贷款人提供担保，定期与借款人联系，及时掌握借款人的经营财务状况和资金使用情况，在贷款到期后督促借款人按约定履行还贷责任。第十四条妇联组织负责组织开展政策宣传和贷前基础服务，对申贷人的情况做到家庭情况清，贷款项目清，贷款数目清，偿还能力清；全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，积极帮助承贷妇女解决创业过程中的困难，并协助做好贷款回收工作。对妇联组织推荐的小额担保贷款不良率达到20%时，经办银行应停止发放新的贷款，妇联要配合担保机构做好逾期贷款的追索工作，避免资金损失，待清偿降低不良贷款后，恢复办理小额担保贷款业务。第六章贷款申办程序第十五条贷款妇女按照“自愿申请、按期还款”的原则进行申贷。其中农村妇女申办程序：1、申贷人向乡级妇联组织提出书面申请，填写《安徽省农村妇女小额担保贷款申请推荐表》；2、对符合条件的申贷人由县级妇联签署推荐意见后，交同级劳动保障部门审核确认，并将确认后的《申请推荐表》提交给担保机构，担保机构在五个工作日内按照有关程序进行审核，对符合条件的，出具担保函；3、申贷人持相关资料及担保函，向与担保机构有合作协议的金融机构申请贷款。金融机构自收到贷款申请及相关资料之日起在五个工作日内给予答复，对符合条件的及时办理贷款手续。城镇妇女申办程序：持就业失业登记证等相关资料直接向户籍所在社区劳动保障工作平台提出申请或向乡级妇联组织申请，具体申贷程序按现行小额担保贷款政策办理。贷款人应及时将贷款合同复印件交乡级妇联，由乡级妇联交县级妇联备案。第七章经办机构的确定和反担保条件第十六条经办金融机构和担保机构为广德县农村合作银行、邮政储蓄银行和立诚担保公司。第十七条对妇联组织推荐的申请人，经办银行和担保机构原则上不要求提供反担保。确需提供反担保的，经办担保机构要降低反担保门槛。反担保具体要求：1、创业人员或其亲友的房屋（两证齐全）、汽车、机器设备（有购置发票）、大件耐用消费品或有价证券，经社区和担保机构共同评估认可后，均可作为抵（质）押品。（评估费用由借款人支付）2、党政机关、事业单位工作人员，经营良好、收入稳定的企业员工，社会团体工作人员可以作为第三人反担保的对象。3、创业人员之间可以采取“联保”办法或由经营正常的企业为创业人员提供反担保。4、无反担保人或抵（质）押品的，可以以产权、股权、应收账款、商标、专利等动产和无形资产进行反担保。第八章奖励补助办法第十八条对纳入现行小额担保贷款奖励机制的妇联组织给予奖励。按各地妇联组织推荐的当年新发放妇女小额担保贷款总额的1%给予奖励性补助资金。奖励资金由省财政直接拨付各市、县财政部门，用于当地妇女小额担保贷款工作突出的妇联组织、经办银行、担保机构的工作经费补助。第九章组织领导第十九条成立由县委分管领导为组长，政府分管领导为副组长，财政、妇联、劳动和社会保障局、金融办、人民银行、农合行、邮政储蓄银行、立诚担保公司为成员的“广德县妇女小额担保贷款工作领导小组”，领导组下设办公室（设在县妇联），其分管领导兼任办公室主任。具体负责小额担保贷款工作部署、实施和有关问题的研究。第二十条妇女小额担保贷款工作实行联合季报制度，各相关部门按季统计妇女小额担保贷款的有关情况，逐级报送市财政局、市妇联、市人力资源和社会保障局、人民银行宣城中心支行。上报时间为每季度第一个月的5号前的五个工作日内（遇法定节假日顺延）上报前一季度担保贷款情况。第十章附则第二一条县级相关部门对照此办法，根据实际情况，认真落实妇女小额担保贷款政策，建立部门联动机制，形成工作合力，共同推进，切实为广大妇女创业就业做好服务。本办法自下发之日起实行，并随国家相关政策调整作相应变动，届时修改完善。附件1：安徽省妇女小额担保贷款申请推荐表姓名出生年月文化程度身份证号码个人特长家庭住址联系电话经营地址联系电话申请贷款金额贷款期限自有资金现（拟）经营项目经营方式营业执照编号贷款用途反担保措施情况基层妇联推荐意见推荐人：年月日此表一式五份附件2：妇女小额担保贷款项目统计表单位：妇联（盖章）日期：项目名称项目内容项目地点承贷人贷款（万元）担保措施帮带人数拟贷已贷合计此表一式五份