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2010年12月22日国务院常务会议决定提高企业退休人员基本养老金中央政府门户网站日来源：国务院办公厅温家宝主持召开国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围提高资助标准国务院总理温家宝２２日主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险，扩大大中专学校家庭经济困难学生资助范围、提高资助标准。会议指出，党中央、国务院高度重视企业退休人员的生活保障，2005年以来国家连续六年提高基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。会议决定，自2011年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按２０１０年企业退休人员月人均基本养老金的１０％左右确定，全国月人均增加１４０元左右。对国家设立机关事业单位艰苦边远地区津贴的省份，适当提高企业退休人员调整水平。在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员和高龄人员等再适当提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。会议指出，近些年来，我国企业职工基本养老保险制度不断完善，参保范围逐步扩大，待遇水平逐步提高，较好地保障了企业退休人员的基本生活。但由于历史原因部分生产经营困难的集体企业没有参保，其职工和退休人员未能纳入基本养老保险，缺乏基本养老保障。会议决定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，坚持社会统筹和个人账户相结合的制度，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险。（一）未参保集体企业２０１０年１２月３１日前已达到或超过法定退休年龄的城镇户籍人员，个人可一次性补缴１５年的基本养老保险费，参加基本养老保险。（二）缴费标准由各地根据未参保人员负担能力和年龄情况合理确定，鼓励有条件的单位对补缴费用给予适当补助。基本养老金从参保缴费的次月起按月发放，由各地按照国家统一规定，结合当地实际，合理核定基本养老金水平，落实参保人员的基本养老金正常调整以及遗属、丧葬补助等养老保险待遇。（三）未参保集体企业２０１０年１２月３１日尚未达到法定退休年龄的城镇户籍人员，按规定正常参保缴费，达到法定退休年龄时累计缴费不足１５年的，可以缴费至满１５年，按规定享受养老保险待遇。会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导和督促检查，制定具体实施方案，切实抓好政策落实，把好事办好。要采取有效措施，大力提高基本养老保险基金支付能力和退休人员社会化管理服务水平，确保增加的基本养老金在２０１１年春节前发放到企业退休人员手中，确保未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险工作在２０１１年年底前完成。为缓解价格上涨给大中专学校家庭经济困难学生基本生活带来的压力，国务院决定：从今年秋季学期起，（一）将普通高等学校国家助学金平均资助标准从原来的年生均２０００元提高到３０００元，惠及４３０万名家庭经济困难学生，占在校生总数的２０％；（二）扩大中等职业教育免学费范围，４４０万名城乡中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生享受这一政策，占在校生总数的２２％；（三）建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，按年生均１５００元的平均资助标准发放国家助学金，惠及４８２万名学生，占在校生总数的２０％。国务院总理温家宝于2010年12月２２日主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。看点一：职工养老保险明年可跨省转会议决定，从2011年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。看点二：退休前养老险未缴满15年的可补缴目前，职工享受基本养老保险待遇的最低缴费年限为连续累计15年，不符规定者退休后不享受基础养老金，其个人账户储存一次支付给本人，这个门槛有望被降低。昨天，本届全国人大常委会召开第十二次会议，第三次审议社会保险法草案，草案规定，职工达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以补缴至满15年后，按月领取基本养老金看点三：企业养老金明年再涨10%自2005年起，国家已连续五年提高企业退休人员基本养老金。会议确定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。看点四：连续六次提高养老金世所少见国务院总理温家宝２２日主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金。对此，人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚认为，国务院决定连续第六次提高企业退休人员基本养老金彰显了中央政府对民生问题的高度重视并积极采取必要的措施。这不仅在我国是空前的，而且在国际上也是独树一帜的。看点五：有利于缓解我国社保制度碎片化现状22日召开的国务院常务会议，决定实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。中国社会科学院拉美研究所所长、社保专家郑秉文在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为一项重要的弥补性措施，该制度最大的意义在于将农民工囊括在内，这有利于缓解我国社保制度碎片化现状。评论：中国养老金制度需要结构性改革个人账户全民化2017年前后，推动经济长期增长的中国劳动人口红利将渐渐消失；下一个人口红利应来自老龄人口，即通过提高老龄人口的消费、纳税和投资能力拉动经济增长。要实现这一点，健全的养老保险体系不可或缺。而目前我国基本养老保险的个人账户无奈地成为社保筹集费用的应急手段而形成空账运营，就像用打补丁的办法维护一件碎片化的养老金旧衫。以长远考虑和顶层设计取代短期行为，是我国养老金改革的迫切课题