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ZHONGHUARENMINGONGHEGUOXIAOFANGFAXUANGUAN《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人大常委会第五次会议于对2008年10月28日修订通过。并自2009年5月1日起施行。新《消防法》的颁布实施，对进一步加强我国消防法制建设，推进消防事业的科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。和制定旧《消防法》时市场经济转轨初期的社会背景相比，当前我国在经济、文化和社会发展等方面已发生了巨大变化。从构建服务型政府的要求出发,消防工作也将面临着全社会和广大人民群众的新期待，面临着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求。特别是在贯彻落实党的十七大精神的现阶段，现行《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要，对现行《消防法》的修订势在必行。一《消防法》的修订背景旧《消防法》规定存在的主要问题：一是消防安全责任不清晰。对消防工作责任主体规定不够全面，责任不够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制的落实，不适应消防工作社会化的需要。二是消防监督管理机制不科学。对消防监督管理制度的设置不适应形势需要，计划经济时期包揽式管理的色彩较浓，公安机关消防机构监督职责与有关责任主体的消防安全职责不明晰，不适应转变政府职能的要求。三是消防工作社会化程度不高。特别是缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定，不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用；四是消防违法行为追责力度不够。对违反消防法规、危害公共安全的行为规定不全面，处罚力度不够，缺乏必要的强制措施，不能有效消除和制止消防违法行为和严重危及公共安全的火灾隐患。一《消防法》的修订背景火灾危险的危害从惨痛的一幕幕画面讲起......2004年2月15日:吉林省吉林市中百商厦特大火灾,造成５３人死亡，７０人受伤。现场描述:“人和玻璃都噼里啪啦地往下掉，后跳下来的人砸到先跳下来的人的身上……”；“现在已经无法统计当时有多少市民是在消防方面到达现场以后摔死摔伤的了。但有一点是清楚的，四面墙都在喷火，喷黑烟，很多窗口人在呼救……”火灾危险的危害从惨痛的一幕幕画面讲起......2005年6月10日:汕头市潮南区华南宾馆特大火灾,造成31人死亡，26人受伤。现场描述:“只见二楼的KTV包厢窗口冒出一股浓烟，片刻工夫火势就迅速蔓延至整个楼层，并很快殃及三四层的客房……”；“有5人因从高楼跳下，导致颅脑出血、胸腹破裂，骨折、呼吸循环衰竭，其中4人直接死亡，1人转送汕头市中心医院途中死亡。……”火灾危险的危害从惨痛的一幕幕画面讲起......2005年12月25日:中山市坦洲镇檀岛的西餐厅特大火灾,造成26人死亡，11人受伤。现场描述:“昨天晚上有上百人在这里举行圣诞派对抽奖活动……”；“酒吧总共只有２４１平方米的面积……一楼设有92个位置，夹层设有100多个位置，基本上没有过道，连正常行走都很困难……”二《消防法》修订的简要历程2002年6月，全国人大常委会对现行《消防法》实施情况进行执法检查后，提出了“修改《消防法》，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系”的建议。2002年10月，公安部正式启动《消防法》修订工作。2006年4月，《消防法（修订草案送审稿）》在经过深入调研，广泛征求地方政府、有关职能部门、企事业单位、专家学者及各级公安机关消防机构意见的基础上，反复修改后报请国务院审议。2008年3月，《消防法（修订草案）》经国务院常务会议讨论通过，并报全国人大常委会审议。2008年4月、6月全国人大常委会两次审议、修改了《消防法》修订草案。2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2009年5月1日起施行。“9.16”西区牛仔服装直销市场火灾三新《消防法》修改的主要方面修订后的消防法》共7章74条。新《消防法》在消防工作基本原则、政府和有关部门消防工作职责、单位消防安全职责、建设工程消防监督、消防产品监督管理、火灾公众责任保险、社会消防技术服务、应急救援工作、多种形式消防组织建设、消防监督检查、消防法律责任以及公安派出所消防工作等方面进行了重大改革。新《消防法》的最大亮点，是确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则。消防安全涉及社会生活和经济发展的方方面面，“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，任何一方都非常重要，不可偏废。三新《消防法》修改的主要方面一是进一步明确地方人民政府加强消防工作领导。二是进一步明确政府有关部门在各自职责范围内做好消防安全工作，加强消防安全监管，开展消防安全检查和消防安全宣传教育等方面的职责。三是进一步明确单位的消防安全主体责任。单位是社会的基本单元，是消防安全管理的核心主体。新《消防法》进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。四是进一步明确公民在消防工作中的权利和义务。三新《消防法》修改的主要方面完善了执法程序，加大对危害公共消防安全行为的查处力度。一是取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件。有利于及时依法严肃查处危害公共消防安全的行为，更好地保护人身、财产安全，维护公共安全。二是设定了对严重威胁公共安全的危险部位或场所采取临时查封的行政强制措施；三是调整了行政处罚的种类。设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚，增加了责令停止执业（吊销相应资质、资格）行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。四是明确了当事人拒不履行处罚决定的，由公安机关消防机构强制执行。五是具体规定了消防行政处罚的罚款数额。第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。四《消防法》对单位内部管理的要求消防设施和器材要定期组织检验、维修，确保其完好、有效制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育及培训定期组织防火检查，及时消除火灾隐患；“一畅两会”为首要！“一畅”就是各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口；“两会”就是各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生。第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。四《消防法》对单位内部管理的要求该图片反映的是违章搭建，占用防火间距及消防车道。第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。五《消防法》对违法行为的处罚该图片反映的是室内消火栓被货物等遮挡，无法正常使用。该图片反映的是水泵接合器缺乏必要的维护保养，一旦发生火灾事故无法正常投入使用。该图片反映的是仓库与生产车间没有进行防火分隔，仓库内的照明灯具应采用防护型。严重堵塞安全出口行为电器线路铺设不符合要求第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。五《消防法》对违法行为的处罚火灾的定义和分类☆定义：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害☆分类：1、A类火灾：指固体物质燃烧而引起的火灾。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等。2、B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、甲醇（酒精）和沥青、石蜡火灾等。3、C类火灾：指气体燃烧引起的火灾。如煤气、石油气、甲烷、氢气火灾等。4、D类火灾：指金属燃烧引起的火灾。如钾、钠、镁火灾等。火灾的分类和统计特别重大火灾：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。失火单位在火灾事故调查中应当做的工作1、保护好现场《消防法》51条规定：火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2、组织安排好调查访问对象3、协助统计好火灾损失和伤亡情况4、全面分析事故的原因，研究制定改进对策5、对需要处理的火灾责任者及时作出处理发现火灾迅速拨打火警电话119。报警时要讲清详细地址、起火部位一，着火物质，火势大小，报警人姓名及电话号码，并派人到路口迎候消防车。有关专家指出，多用插座并非一个多用，它的多用是指能满足不同插头的使用（但不是同一时间），所以多用插座的正确使用方法，应按照该产品铭牌上额定电常数规定和注意措施，进行插接线路，切记一次同时插接多个插头。据测试，一支香烟通常延烧的时间在4至15分钟，扔下的烟头根据它的长短延烧时间也在1至4分钟以内。燃烧烟头的表面温度为250℃到300℃，中心温度达700℃到800℃之间。而大多数可燃物的自燃点均低于这个温度，由此可见烟头的危害性。一般纸张自燃点为130℃，棉花自燃点为150℃，布匹自燃点为270℃到300℃。烟头的中心温度是以上物质的自燃点的2倍至6倍。烟头的火灾隐患显而易见。油锅着火，不能泼水灭火，应关闭炉灶燃气阀门，直接盖上锅盖或用湿抹布覆盖，令火窒息，还可向锅内放入切好的蔬菜冷却灭火。不能因清理行李和贵重物品而延误时间，起火后，如果发现通道被阻，则应关好房门，打开窗户，设法逃生。防患未然大火无情