国家财政奖励优惠政策解析暨实务操作

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资源描述

主讲内容一、国家各主管部门扶持企业及项目侧重点二、科技计划体系分类特点分析三、各部委典型专项资金解析国家各部门扶持企业及项目侧重点科技部:支持企业特点:初创期企业、科研机构、个人、投入型亏损扶持项目特点:研发期(项目还未取得成果或仅有少量销售)注意:新增投资与扶持额度的比例、成立时间知识产权归中方所有、注册资本国家各部门扶持企业及项目侧重点工信部:支持企业特点:成长期企业(可研机构参与但不要作为申报主体)扶持项目特点:成果转化阶段(小规模固定资产投资新建、技改项目)注意:成立时间、注册资本、持续盈利,项目建设期以固定资产投资建设的项目需要完善备案、环评报告;国家各部门扶持企业及项目侧重点发改委:支持企业特点:成熟期企业扶持项目特点:产业化阶段(大规模固定资产投资新建、技改项目)注意:项目投资阶段(正在投、计划投、投资完成)与项目投资规模、阶段相匹配的申报主体科技计划体系分类特点1.按项目发展历程:研发类专项资金成果转化类专项资金产业化专项资金技术改造专项资金科技计划、专项资金体系分类特点2.按资金种类:自主创新专项资金(自主开发、大学科研院所合作开发、国内外引进消化吸收再创新);知识产权明确科技部、工信部部分专项资金节能改造专项资金(采用国内外成熟的产品或技术自用达到节能、降耗的效果);改造后的效果科技计划、专项资金体系分类特点3.按扶持方式:资金类:无偿资助、贷款贴息荣誉类:资质(地方给予贷款优先考虑)国家科学技术奖励、火炬、星火、重点新产品税收优惠:如高新技术企业、双软认定平台建设项目:重点实验室、工程技术研究中心企业技术中心(21批.14.7.31止)企业技术中心创新能力建设项目(3-5月份)国家地方联合工程研究中心(工程实验室)(14.8.31止西部地区创新能力建设专项(14.8.31止863、973、科技支撑计划2015年度项目网上申报按计划分期受理863计划:2014.3.15-4.15支撑计划:2014.3.15-4.16973计划:2014.3.15-4.17材料报送:4.23日前(以寄出时间为准)科技支撑计划第二批:14.6.5发文(6.25-7.25受理)政策调整:申报主体性质没有明确要求,外资、合资单位可以申请以往承担过课题尚未验收的单位可以再次提出申请,项目负责人需要更换。申请额度不预先设定,应根据项目研究实际需求,结合现有支撑条件和自身情况,实事求是提出项目经费需求无明确推荐数额863、973、科技支撑计划以解决国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心,重点落实前沿技术研究任务和部分重点领域中的重大研究任务。计划实施突出国家战略目标和重大任务导向,坚持攻克前沿核心技术,抢占战略制高点;坚持研发关键共性技术,培育战略性新兴产业生长点。863计划支持领域和推荐单位信息技术、新材料技术、先进制造技术先进能源技术、地球观测与导航技术推荐单位:中央、国家、地方有关科技主管部门生物和医药技术推荐单位:中央、国家、地方有关科技主管部门原工业部门转制成立的行业协会863计划申报单位:较强科研能力和条件、运行管理规范、大陆境内注册1年以上的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。注意:同一项目只能通过一个推荐主体申报一次申报项目:按指南三级标题(如1.1.1E级超级计算机新型体系结构及关键技术路线研究)的研究方向进行申报,提出明确的研究目标和考核指标,提炼需要解决的核心和关键技术,突出研究重点。863计划以重大工艺技术及产业共性技术研究开发与产业化应用示范为重点,加强集成创新和引进消化吸收再创新,着力攻克一批关键技术,主要解决综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题,突破技术瓶颈制约,提升产业竞争力科技支撑计划支持领域能源、农业、制造业、材料交通运输业、信息与现代服务业人口与健康、城镇化与城市发展村镇建设、可研条件公共安全级其他社会事业科技支撑计划推荐单位:1.国务院有关部门(直属机构、直属事业单位)科技主管机构;2.各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门;3.原部门转制成立的行业协会;4.国务院国资委直属的中央企业;5.经科技部批准试点的产业技术创新战略联盟。科技支撑计划申报单位:较强科研能力和条件、运行管理规范、大陆境内注册、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。注意:同一项目只能通过一个推荐主体申报一次申报单位成立时间无明确要求申报项目:对各领域明确的重点和目标组织项目,提出明确的研究目标和考核指标,提炼需要解决的核心和关键技术,突出研究重点。按指南三级标题(如1.消纳风电的热-电联合优化规划及运行控制技术)的研究方向进行申报,无三级标题的可按二级标题的研究方向进行申报。科技支撑计划定位:973计划是以国家重大需求为导向,对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划,具有国家目标的基础研究任务和重大科学研究,着重提升原始性创新能力。基本情况:1998-2013年,973计划9个领域共实施876项(已结题390项),重大科学计划395项(已结题82项),财政投入252亿元。973计划重点支持范围主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。9个重要领域:农业科学、能源科学、信息科学、资源环境科学、健康科学、材料科学、制造与工程科学、综合交叉科学、重大科学前沿6个重大科学研究计划:纳米研究、蛋白质研究、量子调控研究、发育与生殖研究、全球变化研究、干细胞研究973计划973计划重大科学研究计划申报主体:境内注册、独立法人的科研院所、高等院校和企业人均资助强度应在20万元/年以上。973计划每个项目参加人员(含推荐首席科学家和课题负责人)不超过30人;国家重大科学研究计划每个项目参加人员(含推荐首席科学家和课题负责人)不超过20人。国家科学技术奖励项目类型(1)国家最高科学技术奖(2)中华人民共和国国际科学技术合作奖(3)国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科学技术进步奖推荐方式:单位推荐和专家推荐两种方式国家科学技术奖励支持对象:(1)国家最高科学技术奖中青年科学家(获此奖项的自然人或中国科学院院士、中国工程院院士3人以上)(2)中华人民共和国国际科学技术合作奖回国服务的海外高层次人才(中国科学院院士、中国工程院院士3人以上)(3)国家自然科学奖(中国科学院院士、中国工程院院士3人以上)国家技术发明奖和国家科学技术进步奖国家科学技术奖励奖项类型:国家最高科学技术奖、国际科学技术合作奖不分等级。国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖分为特等奖、一等奖、二等奖。奖励额度:国家科学技术进步奖特等奖100万元/项;国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖20万元/项,二等奖10万元/项。申报时间:1-2月份申请(14年度13.11.14-12.20)中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目支持项目类型:1.科技型中小企业技术创新项目2.中小企业服务体系3.中欧中小企业国际合作申报时间:2014.4.24-5.20支持重点:一.科技型中小企业技术创新项目1.技术创新项目是指尚未形成有效产品销售,仍处于研究开发阶段的项目。2.优先支持2013年科技型中小企业技术创新基金项目指南领域的技术创新。中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目支持内容:二、科技型中小企业科技服务项目1.对符合条件的科技型中小企业公共服务机构的建设和运行提供支持,增强服务能力、降低服务成本、提升服务水平。2.重点支持:技术咨询服务、研发设计服务、检验检测服务、技术转移服务、技术工程化服务、技术培训服务、科技企业孵化服务等。中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目支持内容:三、中欧国际合作项目1.支持国内中小企业与欧盟企业、研究单位(以下简称欧方合作机构)等在节能减排等相关领域开展科研合作。2.重点支持我国中小企业与欧方合作机构在新能源和可再生资源、节能和能效、清洁技术等领域开展联合研发、技术引进消化吸收再创新、成果转化等科研合作,促进技术进步和产业升级。中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目申报要点:一、科技型中小企业技术创新项目2009年1月1日以后注册,具有独立企业法人资格;每年研究开发的经费不低于当年营业收入的5%;企业年营业收入不超过5000万元。技术水平高,具有自主知识产权。在制造工艺技术改进、材料替代应用、产品性能提高、技术服务模式推广或解决行业关键技术等方面有较大创新。支持方式:无偿资助支持额度:最高300万(不超过研究经费的40%)中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目申报要点:二、科技型中小企业科技服务项目具有独立的企业与事业法人资格,已运行2年以上。支持额度:最高500万支持方式:无偿资助(不超过项目上年度投资总额的30%、500万)上年度总资产、营业收入不低于1000万,上年度服务的中小企业不少于30家;专职服务人员不少于20人,服务场所面积不少于500平米;业务奖励(不超过上年度运营成本40%、500万)上年度服务的中小企业数量不低于30家,收费标准,客户总体满意度,面向中小企业开展的公共技术服务收入须占营业收入总额的60%以上;上年度为中小企业提供公共技术服务的成功案例不少于6项。中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目申报要点:三、中欧国际合作项目支持类型:研发项目和交流项目,以研发项目为主。研发项目应于2年内执行完毕。交流项目重点鼓励以形成后续研发项目为目标,对国内中小企业参加欧方合作机构的相关国际会议、考察、访问等交流项目给予资助。重点合作国别:英国、德国、芬兰、瑞典、荷兰、意大利、法国、丹麦。中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目申报要点:三、中欧国际合作项目独立的企业法人资格(中方控股),已运行1年以上主要从事节能减排相关高新技术产品的研制、开发、生产和服务,其业务收入占企业年营业收入的比例不低于50%已与欧方合作机构在节能减排技术方面建立正式合作关系支持额度:研发项目:不超过项目投资额40%,最高300万交流项目:不超过实际发生的国际差旅费(仅包括国际交通费、会议费)50%,最高30万。中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目项目评价(一票否决)技术是否有创新项目技术是否可行(原理、技术、工艺)知识产权是否清晰该项目技术是否符合国家鼓励发展的方向项目对环境的影响(研发、生产对环境有影响经过处理后未达到环保要求的)项目投资规模过大中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目其次在考虑:企业发展能力项目技术创新性项目产品市场商业模式财务评价(原则上不支持)自有资金与项目实施要求极不匹配投入型亏损负债率过高(偿还能力弱)中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和中欧国际合作项目农业科技成果转化资金《农业科技成果转化项目管理办法》正在修订中一、项目审批权限下放到省级科技主管部门,会同财政主管部门负责项目的组织实施工作。二、2014年度中央财政支持农业科技成果转化的资金已下达各省财政、主要用于支持农产品生产、农产加工、农产品质量安全、农业资源高效利用、农业装备与农用物资、农业和农村信息化、农业生态及农村环保以及涉农其他需要转化的成果与技术。三、各省于9月30日前将项目立项情况向科技部、财政部备案,备案后与项目实施单位签订合同书,组织项目实施。注意事项:1.承担单位:境内注册独立法人资格企业或研发机构2.企业:内资或内资控股,注册成立1年以上,注册资金须大于所申报项目的支持额度,资产负债率不超过60%,申请项目须在其法人证书规定的业务范围之内3.研发机构:具有农业科技成果知识产权,涉及到需要行业管理部门审核的成果,必须经过主管部门或其指定的法定资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