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中国人才发展量化分析与预测一从数字看中国人才发展（一）中国人才发展数字回顾1人才总量与结构中华人民共和国成立以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体高度重视人才工作，提出“尊重知识、尊重人才”，实施人才战略，开发人才资源，大批优秀人才脱颖而出,健康成长，在改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，人才队伍建设取得显著成绩。中国人才总量不断增长，人才素质不断提高，人才结构得到明显改善。按《全国人才工作会议》之前的人才标准，即具有中专及以上学历或专业技术职称的人员称为人才。到“九五”期末，中国各类人才达到6360万人，其中党政领导人才585.7万人，占9.；企业经营管理人才780.1万人，占12.3%；专业技术人才4100万人，占64.5%；其他人才894.2万人，占14.1%。在专业技术人才中，国有企事业单位专业技术人才2888万人，占人才总量的45.；非国有单位专业技术人才约为1212万人，占人才总量的29.6%。在国有单位专业技术人才中：农业人才65万人，工程、科学研究人才594万人，经济、会计、统计人才571万人，教学人才1151万人，卫生人才333万人。与1978年相比，专业技术人员队伍大专以上文化程度的人员由18%上升到50%，45岁以下人才的比重由68%上升到77%。干部人事制度改革取得了重大进展，市场配置人才资源的格局正在形成，人才成长的环境逐步优化。“九五期间普通高等学校毕业人数与“八五相比，增加了32.03%，而在此期间，新增人才总量则增加了57.8%，翻了一番。但人才总量中高学历人才比例不高，1991～2002年，高学历人才增量比例只有增长总量的27.4%，普通中专毕业生却占增长总量的72.6%，这种比例结构不利于中国经济快速发展对高素质人才的大量需求2党政领导人才与结构截至2001年底，全国有各级各类干部4051万人。其中机关干部693.2万人，占干部总数的17.；事业单位管理人员和专业技术人员2112万人，占干部总数的52.1%；企业单位管理人员和专业技术人员1245.7万人，占干部总数的30.。到2001年底，干部队伍中，大专以上学历的占54.4%，35岁以下的占45.6%，36～45岁的占30.3%，46～54岁的占19%，55岁以上的占5.。1998年以来，中央机关和省级机关先后进行了机构改革，到2001年底，中央机关和省级机关干部总数569万人，比1997年减少101万人，其中中央机关减少3万人，省级机关减少98万人。与此同时，企事业单位高级专业技术人员在最近几年间增加约26万人。一增一减，标志着党和政府的工作机构向精简、统一、效能方向发展。与此同时，各级政府也非常重视对现有机关干部的培养和提高。近13年来，全国有6300万干部参加各种形式的脱产学习和培训。仅“九五”期间，中央党校一年制中青班共培训学员1000多人，各省市区的党校中青班共培训15000人。此外，党还重视培养、选拔女干部和少数民族干部。截至2001年底，全国党政群机关县处级以上女干部81万人、少数民族干部41万人、党外干部近3万人。全国省区市党委、政府领导班子配备女干部52人、少数民族干部79人；393个市（地、州、盟）党委、政府领导班子配备女干部593人、少数民族干部731人；2809个县（市、区、旗）党委、政府领导班子配备女干部3888人、少数民族干部5827人。省、市、县三级政府领导班子分别配备党外干部25、284和2011人。经过换届和调整，各级领导班子的年龄结构和文化结构进一步改善。2001年，省地县三级党政领导班子的平均年龄分别为54.2岁、48.8岁、43.1岁，均比中共“十五大”之前下降；大专以上文化程度分别为97.8%、97.2%、94%，比中共“十五大”之前均有上升。（资料来源：《中国人才杂志》和《望新闻周刊》:《从数字看干部队伍》）。3专业技术人才分布与结构（1）专业技术人才行业分布2003年《中国统计年鉴》统计资料显示:截至2002年底，中国专业技术人才总数为3089.3万人。截至2002年底，第一产业的专业技术人才占全部专业技术人才的2％；第二产业的专业技术人才占24％；第三产业的专业技术人才占72。这种人才的行业分布结构比起改革开放前片面偏重重工业发展，专业技术人才过分集中于第二产业的结构要有所优化。但是也表明，农业现代化的人才缺口日益明显，同时第三产业中传统服务行业人才占用过多，不利于新型服务行业的发展。(2)国有企事业单位专业技术人员数量与结构国有企事业单位的专业技术人才截至2002年底达到了2186.0万人，占全国专业技术人才总数的70.76%。这个比例相对偏高。考虑到中国对国有企业的战略性改组和抓大放小的改革政策，应当积极引导原国有企业的专业技术人才向非国有企业转移，实现人才的合理优化配置。同时国家机关的人员分流和机构精简也将使公务员和事业单位的人才比例趋向合理。(3)技能型人才培养状况近年来，中国经济建设与社会发展对技能型人才的需求量急剧上升。从经济发展的角度看，中国技能型人才需求量还将继续增加，而实际每年毕业的技工学生数量非常少，还远远不能满足当前经济社会发展的需求。4新人才标准下的人才总量调整什么样的人才可以称之为人才？1982年，国家曾有过“学历在中专以上，职称在初级以上的就是人才”的提法。这种人才口径的弊端在实践中不断显现。最简单的例子，宜兴制造砂壶的技师算不算人才？比尔•盖茨大学没有毕业，他算不算人才呢？《全国人才工作会议》提出新的人才标准：坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历，不惟职称，不惟资历，不惟身份，不拘一格选人才。换言之，只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献的都是人才。这种对人才内涵的革新，打破了长期以来对人才管理、开发的限制。如果按照原来的人才口径统计（即具有中专以上学历或专业技术职称），2000年中国人才总量达到6360万人；而按照新的人才标准计算，加上2000年职业培训结业成才的人数252.12万人这一最低标准，2000年的人才总量可达到6612.12万人。（二）中国稀缺人才与人才缺口1中国稀缺人才在中国高层次人才是“最稀缺”的资源，各种人才争夺战都是围绕争夺高层次人才展开的。虽然中国的人才总体规模已超过6千多万人，但高层次人才仍然十分短缺，且老化现象严重，后继乏人的问题突出。截至2001年，全国享受政府特殊津贴的专家共有14.3万人，但近11万人已到退休年龄，真正还能有所贡献的也就3万多人。即使采取措施让部分知名专家延缓退休，中国目前在岗的高层次人才总数也不到5万人。除科研人才外，中国高层次经营管理人才同样奇缺。有关调研表明:目前仅上海一地就需要上万名高层企业经营管理人才，而对上海商业领域1000多名企业集团经营者的调查表明，不懂外语的超过90％，不能使用计算机的占75％，难以适应现代商战的要求。从全局的角度看，宏观上中国稀缺“创业型”、“创造型”、“复合型”及“技术型”四类人才。ＩＴ与微电子、金融保险、生物制药、石化及精细化工、汽车与成套设备、都市农业、现代物流、城市建设与管理、新材料、社会中介服务、投资及经营管理、文化体育等12大类重点领域人才成为紧缺人才。具体到行业，下列人才成为当前稀缺人才：高级技工、特许金融分析师、IT审计师、同声传译人员、小语种人才、知识产权专业人才。2中国人才数量缺口到“九五”期末，中国具有中专及以上学历或专业技术职称的各类人才达到6360万，相对于13亿的人口数量来说，每万人仅有489位人才。而美国、日本每万人占有的人才数量都远大于中国，从总量上中国还有很大的人才缺口。据有关信息统计，中国在下列人才领域存在相当数量的缺口：（1）中国IT人才年缺口100万。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构，不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师，也缺少大量的从事基础性软件开发人员。根据国际经验，软件人才高、中、初级之比为1∶4∶7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2005年，中国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求,每年将增加百万人左右。（数字来自：国研网）（2）IC卡设计人才缺口25万人。目前全国高校设有微电子专业总共只有10余个，每年从IC卡设计和微电子专业毕业的硕士生也只有二三百人。在国内大约仅有不足4000名设计师，到2008年，IC产业对IC设计工程师的需求量将达到25万～30万人。有专家预测，2008年仅北京市IC及微电子产业的产值就将超过2000亿元。未来中国IC卡设计人才需求巨大。最新研究指出：到2010年中国半导体市场将占世界总需求量的6％，位居全球第四。未来几年内中国芯片生产有望每年以42％的速度递增，这大大高于全球10％的平均增长速度。中国IC卡设计前景广阔。身份证IC卡的正式应用，将是十亿计的数量，百亿计的销售额，此外读卡机及其系统将有成倍的增长。巨大的商机带来了市场对IC卡设计人才的巨大需求。（数字来自：中国电子人才网）（3）技工人才缺口1000万人。中国技术工人短缺情况严重，一些老工业基地和企业甚至出现了“技工荒。企业现有的技术工人群体素质整体偏低，许多行业对高素质的技工人才求贤若渴。中国教育与人力资源报告预测:未来50年，中国平均每年需要提供2亿～3亿人次的各类继续教育和培训。“全面说缺口无法进行统计，但可以一个行业一个行业进行分析。”专家解释说，这样累积起来，全国高职人才的缺口，肯定将超过1000万。目前，中国城镇企业共有1亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅为3％。技术工人的技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近40％的水平相差甚远。（数字来自：《望》2002/19）（4）中国奇缺条码人才300万人。中国在今后3～5年内，条码系统成员数量将达到15万家企业以上，按新条例规定每家企业要有l～2人懂得条码知识，全国将是30万人的需求。随着条码技术在商业、物流业、生产制造业，以及电子商务中的广泛应用，各类企业和条码技术公司的人才需求估计在300万人以上。（数字来自：国研网）（5）保险经纪人人才缺口几十万人。保险经纪人属于长青职业，在欧美等国100多年来从未衰退过，并一直为白领职业。中国市场缺口极大，目前从业人员为1万人，而保险代理人为110万人，在5～10年内经纪人数量应发展到20万～30万人之间，但这还远远不够。（数字来自：国研网）（6）企业情报人才缺口在10万人以上。企业间的情报竞争成为企业核心竞争力的又一大要素。而中国企业目前真正拥有竞争情报系统的还不足10％，情报人才缺口在10万人以上。以往信息业的人才主要来源是应届毕业生，通常没有工作经验，最近几年人员结构有了一个较大的变化，从业人员多是有工作经验实战能力和解决问题的能力。5年前企业员工的来源大部分直接来自高校，近几年有工作经验且有MBA背景的员工明显增多。情报行业的薪酬待遇呈纺锤形，高薪人群是很有限的，大部分从业人员的薪水在3000元上下，低于2000元的情况也不多见。为了满足企业对情报人才的需要，中国科技大学、南京理工大学、北京大学和北京师范大学已开展了竞争情报教学工作，并已开始招收研究生。2000年，北京大学、中国科技信息研究所和国防科技信息中心还联合招收了这方面的博士生。（资料来源：《解放军报》）（7）外贸人才缺口超过100万人。据人事部公布的资料，目前中国各类人才总量达到6075万人，其中专业技术人员3914万人，约占人才总量的2/3。据悉，在国企事业单位专业技术人员中，农业人才有65万人，工程、科研领域人才有594万人，经济、会计、统计领域人才有571万人，教学领域人才有1151万人，律师等一些经济社会发展急需的专