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工资集体协商操作实务王惠君一、集体协商和集体合同知识链接：平等（集体）协商集体合同平等协商是指用人单位与职工方就签订集体合同以及其他与劳动关系有关的制度进行平等商谈的行为。集体合同是指用人单位与职工方就劳动关系有关事项,通过平等协商签订的书面协议。知识链接：平等（集体）协商集体合同制度平等协商集体合同制度是协调劳动关系的重要制度，是企业工会落实维护职能的重要工作机制。（一）集体合同的适用范围中华人民共和国境内的企业和实行企业化管理的事业单位（二）集体合同的主要内容劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项（三）集体合同签订的形式集体协商的方式。集体协商主要采取协商会议的形式。（四）集体合同签订的原则（一）遵守法律、法规、规章及国家有关规定；（二）相互尊重，平等协商；（三）诚实守信，公平合作；（四）兼顾双方合法权益；（五）不得采取过激行为。(五)集体协商的代表1、企业和职工是集体协商的主体。2、集体协商职工代表的产生。3、参加集体协商的职工代表的条件。4、参加集体协商的职工代表的权利。5、参加集体协商的职工代表的义务。6、集体协商职工代表的权益保障。二、工资集体协商的含义及其发展历程（一）工资集体协商的含义职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。1、工资协议和集体合同的关系(1)集体合同制度中的一个重要组成部分。(2)工资协商的结果既可以作为双方签订的集体合同中的一项内容，又可以作为工资问题的专项合同。2、工会在工资集体协商工作中的定位：代表职工参加企业工资集体协商（二）工资集体协商的适用范围1、生产经营正常、产权关系明晰，有独立承担的民事责任的资格；2、基础管理工作较好，统计数据、统计分析等基础资料齐全；3、有工会组织或职代会制度；4、已经签订了集体合同或者有工会组织或半数以上职工提出开展工资集体协商要求。（三）工资集体协商工作目标1、建立工资分配的协商共决机制2、建立职工工资增长机制3、建立工资支付保障机制（四）工资集体协商工作发展历程1、前期探索阶段：1994年——1997年2、试点实施阶段：1998年——2000年3、重点推行阶段：2005年至今4、推行高潮阶段：2010年三、开展工资集体协商工作的法律依据（一）在国家立法方面《工会法》《劳动法》《劳动合同法》（二）部门立法1、劳社部文件2、全总文件3、三家共同发文（三）地方法规《关于建立企业工资集体协商制度的意见》——劳社发(2002)99号《关于进一步推进陕西省企业工资集体协商工作的意见》——陕政办发[2010]58号《关于进一步推进西安市企业工资集体协商工作的意见》——市人社发[2010]121号《西安市企业民主管理条例》四、存在的突出问题和困难阻力（一）突出问题1、法律法规的滞后。2、经营管理者的错误认识。3、一些地方领导的担心。4、信息资源的不足。5、一些工会干部的不适应。6、协商主体的不健全。（二）困难阻力1、协商难2、签约难3、履约难4、监督难五、工会组织在协商中的主要工作（一）前期的准备1、劳动关系三方机制的建立知识链接：劳动关系三方机制政府、雇主及雇主组织、工会及工会组织三方之间，通过相关组织机构和程序规则，就有关立法、经济与社会政策的制定、劳动关系调整及与之相关重大问题的解决，相互沟通、平等交涉、共商对策、合作共事的交往活动。2、工会组织的建立健全（1）企业工会的建立健全。（2）行业性（区域性）工会联合会的建立健全。3、职工代表大会制度的建立（1）审议通过工资集体协商工作实施方案。（2）选举职工方的协商代表。（3）审议通过工资集体协议。知识链接：行业性（区域性）职代会区域（行业）性职代会是指在同一区域（乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业园区等），或者同一行业以及性质相近的几个行业内规模较小、职工人数少的企业，建立联合职代会协商解决带共性问题的民主管理制度。是区域（行业）内企业实行民主管理的基本形式，是协调区域（行业）内企业劳动关系的重要载体，是职工行使民主管理权力的机构。知识链接：区域性工资集体协商以行政区域为单位（如区、镇、村、街道、经济开发区等），由区域工会组织与相应的区域企业组织或企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本地区所有企业的区域性工资集体协议。知识链接：行业性工资集体协商以行业为单位，由行业工会组织与相应的企业组织、行业协会或由企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本行业所有企业的行业性工资集体协议。企业工资集体协议确定的工资标准等内容，不得低于区域性行业性工资集体协议的规定。4、工资集体协商的资料收集物价上涨指数地区最低工资标准劳动力市场工资指导价位工资指导线地区、行业的职工平均工资水平劳动生产效率企业的工资信息企业（行业）的利润企业（行业）经营状况5、工资集体协商要约书的发出要约书的一般内容：第一、协商的主要内容第二、正式协商的时间、地点第三、确定的双方协商代表名单第四、需要对方提供的资料明细第五、要求对方答复的时间和形式（二）进行协商谈判1、案例分析案例一、企业工资集体协商某企业工会拟在近日举行工资集体协商。在7月29日通过行业职代会决议。选举职工方代表3名，首席代表3名。在向企业行政发出要约书里，提出增长工资30%的要求。经过几轮协商，最后涨幅达到20%。分析一：1、企业工会和行政方沟通较好。2、双方协商代表素质较高。（行业）3、向一线、最低工资收入职工倾斜。4、协商结果低于要约书，但还能接受的增长幅度。案例二、行业工资集体协商某街道行业工会联合会拟在近日举行工资集体协商。在11月2日通过行业职代会决议。选举职工方代表5名，首席代表5名。在向街道行业发出要约书里，提出增长工资15%的要求。经过几轮协商，最后涨幅达到5%——10%。分析二、1、解决了行政方代表的合法身份。2、双方协商代表素质较高。（行业）3、结果是一个范围，（不同于企业）4、协商结果低于要约书，但还能接受的增长幅度。知识链接：集体协商的一般技巧：1、4P原则Policy——政策Predict——预测Preparation——准备Presentation——陈述2、2C原则Control——控制Coordination——协调3、2M原则Merit——优势Muscle——力量4、L和A原则Listen——听取Adjourn——休会5、防止2B倾向Butter——黄油Batter——大棒6、DoubleWin原则——双赢（三）后期的审定落实1、审议阶段。2、送审和公布阶段。3、履约阶段。六、工会须协助企业方的工作1、协助企业方确定行政方的首席代表。2、协助企业方确定参加工资集体协商的单位。3、协助企业方取得各单位负责人的书面授权认可。七、工资集体协商中的文件准备1、每次协商后形成会议纪要2、每次协商中双方首席代表沟通纪要3、谈判代表的基本情况4、工资集体协商全过程记录5、职代会关于《工资集体协商实施方案》的决议6、职工代表大会关于选举工资集体协商职工代表、确定首席代表的决议7、职代会关于通过《工资集体协议》的决议8、工资集体协议书的正式文件9、工资集体协商落实情况八、我省推进企业工资集体协商工作的基本思路1、目标任务2、因企制宜的具体措施3、开展行业性工资集体协商4、建立工资集体协商指导员队伍5、在评先选优方面的限制6、形成新的领导机制和工作格局7、提出了明确的工作要求思考题：1、简述工资集体协商的含义。2、建立工资集体协商要构建和完善的三个机制是什么？3、工会在工资集体协商前要做到主要工作有哪些？4、草拟一份企业或行业的工资集体协商工作实施方案。