消防宣传教育

消防宣传教育公安部消防局雷进德二o一三年三月•天津基地公安消防部队2013年度副团晋正团培训班讲座主要围绕“如何加强新时期消防宣传工作”这个主题，讲三个方面的问题：一是对消防宣传工作的基本认识；二是新形势下消防宣传面临的挑战和机遇；三是加强新时期消防宣传工作的主要措施。一、对消防宣传工作的基本认识（一）宣传概义1、宣传的基本含义2、宣传分类3、宣传的作用一、对消防宣传工作的基本认识（一）宣传概义1、宣传的基本含义宣宝盖下面两个“一”、一个“曰”。“曰”是什么，也就是“说”的意思，“宣”就是在屋子里，一个对另一个说。在古代，宣是指皇帝诏书宣布的地方。（一）宣传概义1、宣传的基本含义到了汉代，出现了“宣传”这个词，逐渐形成“向人讲解说明,进行教育;传播,宣扬”等固定的词义。现代意义上的“宣传”一词,渊源于1622年罗马天主教皇格列高利十五世创立的“信仰宣传委员会”，意思是通过传教士使用各种文字、语言符号传播教义。我国广为传播则是在辛亥革命时期。（一）宣传概义2、宣传分类按宣传的内容分：政治宣传、宗教宣传、军事宣传、商业宣传、科普宣传等。消防宣传当属科普宣传。按照宣传的形式分：媒体宣传和社会化宣传。（一）宣传概义3、宣传的作用具有激励、鼓舞、劝服、引导、批判等多种功能,其基本功能是劝服。即通过多种内容和形式，阐明某种观点，使人们相信并跟着行动。（一）宣传概义“建安七子”陈琳：《为袁绍檄豫州文》，即《讨操檄文》，广为张贴。这就是历史上最著名的宣传文章。盖闻明主图危以制变，忠臣虑难以立权。是以有非常之人，然后有非常之事；有非常之事，然后立非常之功。夫非常者，固非常人所拟也。曩者，强秦弱主，赵高执柄，专制朝权，威福由己；时人迫胁，莫敢正言；终有望夷之败，祖宗焚灭，污辱至今，永为世鉴。及臻吕后季年，产禄专政，内兼二军，外统赵梁；擅断万机，决事省禁；下陵上替，海内寒心......其得操首者，封五千户侯，赏钱五千万。部曲偏裨将校诸吏降者，勿有所问。广宜恩信，班扬符赏，布告天下，咸使知圣朝有拘迫之难。如律令！（一）宣传概义3、宣传的作用5月12日发生地震;5月14日，中央常委会决定，增派人民解放军、武警部队、公安消防特警……，开创了中央政治局常委会提及消防部队的先河；胡锦涛总书记作出了“努力建设一支忠诚可靠服务人民竭诚奉献的消防队伍”的批示；消防部队增加了5万编制；消防经费成倍增长；消防装备全面更新。（一）宣传概义中国共产党高度重视宣传。设立了中宣部，国务院还设立了外宣办、国新办，还创立了宣传理论和宣传形式,开办了各类媒体。各个部委办局都设立了宣传局或宣传部，社会单位都也有诸如此类的机构。公安消防部队就更重视宣传工作:消防工作，宣传先行；消防工作，宣传系于一半。（二）消防宣传教育概论消防宣传就是利用一切影响人们消防意识形态的媒介，以提高人们消防安全素质，有效防控火灾为目的的社会行为。长期性、社会性、基础性、普及性。1、消防宣传目的提高全民消防安全素质，减少火灾事故发生，增强社会抗御火灾能力，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，为建成小康社会提供良好的消防安全环境。（二）消防宣传教育概论2、消防宣传形式媒体宣传、主题活动、教育培训、文艺活动、发布会、逃生演练、消防书刊、消防影视剧、“五进”、广告提示、标语传单、橱窗板报、车载视频、楼宇电视、队站开放、手机短信、互联网站、博客播客、微博微信、手机报、聊天室、QQ群、发送邮件、消防纪念品、消防知识竞赛、消防运动会等。、消防宣传内容包括部队内部和社会宣传，这里单说对社会面上宣传的内容。消防法律、法规；防火灭火、逃生自救知识；消防安全形势；消防部队先进人物和先进事迹；消防部队工作和职能作用；消防文化。（二）消防宣传教育概论（二）消防宣传教育概论4、消防宣传对象消防宣传对象:全体国民.分类宣传十分重要，每类对象的需求不一样，只有分类宣传才能取得实效。领导、干部职工、城市务工人员、居民、村民、中小学生、大学生。消防知识宣传三道防线：一是中小学宣传。现在文盲少了，至少要读小学1、2、3年级；在穷的地方4年级开始辍学的就逐步增加了。二是大学。人生观形成了，消防安全习惯逐步养成，这时候强化消防宣传，对其一生影响较大；三是社会单位、居委会、村委会。（二）消防宣传教育概论5、消防宣传的特点鲜明的时代性。消防宣传的理念、内容、方式、方法随着社会的进步而不断发展。手机短信、微博、博客等已成为重要载体。广泛的普及性。消防工作涉及到千家万户、各行各业，这就需要防火、灭火和逃生自救常识的广泛普及。（二）消防宣传教育概论5、消防宣传的特点特定的针对性。消防工作对不同行业、不同群体、不同岗位有各自的要求，这就需要宣传工作具有针对性，增强实际效果。主体和受众的多样性。宣传、教育等职能部门和社会团体、企事业单位等是宣传主体；对象既有单位、群体，又有个人，具有多样性和广泛性。、消防宣传的地位和作用消防宣传是消防工作的重要组成部分，贯穿消防工作的始终，处于先导性、基础性的地位，具有不可替代的作用。不重视消防宣传工作的领导不是合格的领导，不善于利用宣传工作推动消防安全工作和部队建设的领导不是一个堪当大任的领导。通俗地讲，主要有两点:一个是通过宣传普及教育，提升全民消防安全素质，确保社会火灾形势稳定；另一个是通过正面宣传，树立消防部队形象，扩大消防部队社会影响力。（二）消防宣传教育概论（二）消防宣传教育概论作用一：树立形象。作用二：普及常识。作用三：推动工作。作用四：化解危机。作用五：展示才华。（二）消防宣传教育概论重庆万州支队特勤中队排长车涛。2006年9月2日，在送水途中在高速路上遇到车祸牺牲。如何定性？车祸，就是事故；典型，就是先进人物，天壤之别。（二）消防宣传教育概论李仲彬，原是成都支队支队长。注重自身宣传，电视镜头、报纸要闻版、电台黄金时间，经常有他的形象，最后引起成都市领导关注，得到赏识和重用.县委副书记、区委书记、巴中市委书记，现在是四川司法厅长。（三）消防宣传的发展历程1、消防法律法规关于消防宣传工作的规定1984年《中华人民共和国消防条例》:没有专门写宣传。1998年《中华人民共和国消防法》第6条规定:各级人民政府......教育、劳动等行政主管部门......新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门......（三）消防宣传的发展历程2008年《中华人民共和国消防法》。第六条规定：各级人民政府......机关、团体、企业、事业等单位......公安机关及其消防机构......教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构......新闻、广播、电视等有关单位......工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体......村民委员会、居民委员会......（三）消防宣传的发展历程2、政府、部门规章关于消防宣传的相关规定国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（2011年国发46号文件）在“切实加强火灾预防”中单列一项，要求加强消防宣传教育培训工作，明确了消防宣传教育的主要对象、形式及组织单位等内容，要求以贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》为重点，开展消防宣传“五进”和媒体消防宣传。（三）消防宣传的发展历程2、消防规章有关消防宣传的相关规定《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》。2011年5月，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局联合印发《纲要》，这在消防史上是第一次。（三）消防宣传的发展历程3、“119”消防日设立1992年，公安部将每年的11月9日定为全国的“消防日”.全国已举办了22届“119”消防日活动。“全民消防，生命至上”的理念始终贯穿其中。（三）消防宣传的发展历程4、消防宣传“五进”工作2004年，全国消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”工作现场会在沈阳召开，明确了“四进”工作的对象、内容、方法、形式和具体措施，之后，又针对性地增加了消防宣传“进家庭”，统称为消防宣传“五进”。（三）消防宣传的发展历程5、消防队站开放部消防局要求，从2000年的“119”消防日开始，全国凡有条件的消防队站定期向社会开放，目的是让群众走进消防部队，了解消防知识，熟悉官兵生活，通过参观学习，使他们掌握一定的消防安全知识，具备一定的自防自救能力，增强消防安全意识。（三）消防宣传的发展历程6、消防标识正式发布2005年4月26日，“中国公安消防文化标识”正式对外公布。“标识”广泛用于全国的消防站、其他消防建筑物、消防车外观的形象标志，并作为消防宣传活动、消防出版物、消防宣传品及外事交流活动的标识等。二、消防宣传面临的挑战和机遇（一）消防宣传面临的形势和挑战全国消防宣传工作以倡导“全民消防生命至上”理念、提高全民消防安全素质为主线，积极开辟消防宣传新阵地，不断拓宽消防宣传新领域，扎实推进宣传工作社会化，大力宣传消防部队的先进事迹，努力扩大消防宣传的影响力和覆盖面，为维护消防安全形势持续稳定、推动消防工作和队伍建设发挥了重要作用，逐步形成了“政府高度重视、部门协作配合、媒体积极支持、群众广泛参与”的社会化消防宣传工作新局面。（一）消防宣传面临的形势和挑战随着经济社会快速发展，消防宣传教育工作面临的形势日益复杂而紧迫，主要体现在以下四个方面：1、从消防安全形势看，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，传统和非传统消防安全问题相互交织，总体上仍处于火灾易发、多发期。孟建柱同志指出，公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况没有根本改变。（一）消防宣传面临的形势和挑战2、从火灾统计，特别是重特大火灾案例统计分析看，充分暴露出群众消防安全意识不高、消防安全常识缺乏，仍是造成火灾频发和人员伤亡的主要原因之一。深圳市舞王歌舞厅道具手枪发射烟花弹，引燃顶棚发生火灾，44人死亡吉林辽源市中心医院火灾死亡37人。副院长要求：先不报警（一）消防宣传面临的形势和挑战一个40多岁的妇女被烧死后怀中抱着一个包，有十几万元现金、存折；另外一个妇女发现起火后，爬上2楼打算去取存放着的几十万元货款，被丈夫伸手拉掉了一只鞋子，最终没能逃生。2013年1月6日，上海农产品市场发生火灾，造成5人死亡12人受伤。一男子为取七百万现金丧生火海；有家水产店的老板夫妻俩正在店里睡觉，丈夫听到起火后，喊女的赶紧起来逃命，但妻子大意，觉得无所谓，以致送命。（一）消防宣传面临的形势和挑战上海市静安区一高层居民楼因无证电焊工违规操作引发火灾，很多居民没有及时逃生疏散，造成58人死亡；央视新址大楼配楼因违法燃放烟花引发火灾，造成直接经济损失1.6亿元（一）消防宣传面