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一、消防工作概述二、消防安全责任三、消防安全管理四、“四个能力”建设第一部分消防工作概述年度起数死伤直接损失20042527042558296916.7亿20052359412496250613.6亿2006222702151714187.84亿200715900014188639.90亿2008133000138568415.0亿2009127000107658013.2亿2010132000110857317.7亿2011上半年8398374935911.6亿近年来全国火灾基本数据统计上半年，全国共接报火灾83983起，死亡749人，受伤359人，直接财产损失11.6亿元。一、冬春季节重大火灾集中，较大火灾得到遏制；二、中部地区火灾增加较多，东部地区火灾相对稳定；三、农村和县城集镇火灾上升，城市火灾起伏不大；四、亡人分布仍较集中，死亡原因多为烧伤和窒息中毒；五、入夏以来火灾稳中有降，主要指标均有所下降；六、电气原因引发火灾最多，六月份比重进一步增大；七、公安消防部队出警量大幅增加，营救遇险人员5万多人。上半年全国火灾情况25.270423.594122.270215.913.312.713.20510152025302004200520062007200820092010起数（万起）近年来全国火灾起数统计图（万起）25582496151714181385107611080500100015002000250030002004200520062007200820092010死亡近年来全国火灾造成死亡人数统计图16.713.67.849.91513.217.7024681012141618202004200520062007200820092010近年来全国火灾直接损失统计图（亿元）05001000150020002500300035002004200520062007200820092010受伤近年来全国火灾造成人员受伤统计图二、单位消防工作中存在的主要问题（一）对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改主要表现有：1、违反规定采用易燃可燃材料装修。单位场所内使用易燃可燃材料装修，认识不到潜在的火灾危险性，一旦发生火灾，不仅容易导致火势迅速蔓延，还会产生大量浓烟和有毒气体，导致重大人员伤亡。如发生重、特大火灾的深圳龙岗舞王俱乐部、福建长乐拉丁酒吧、央视北配楼都采用了大量吸音海绵等易燃材料装修。09年福建长乐拉丁酒吧火灾酒吧采用大量吸音海绵、油漆、粘合剂等装修材料。从23:54:50发现吊顶起火，到23:55:52燃起大火，再到23:55:59火苗窜出酒吧，前后还不到60s，装修材料燃烧产生浓烟，30㎡过火面积，最终导致17人死亡、30人受伤。（一）对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改主要表现有：2、公众安全出口数量不足或被封堵。如深圳龙岗俱乐部火灾，根据现行国家消防技术标准《建筑设计防火规范》计算，深圳市龙岗区舞王俱乐部至少应当设有3个安全出口，实际只有2个，窗户全部用实体墙夹隔音材料堵死；许多单位不仅安全疏散楼梯、安全出口数量不符合要求，还存在门窗被铁栅栏封闭的火灾隐患。二、单位消防工作中存在的主要问题深圳龙岗俱乐部火灾2008年9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部三楼发生一起特大火灾，事故过火面积100平方米，造成44人死亡，65人受伤，重伤10人。厕所厕所前台电房表演台化妆间过道库房包房包房包房包房包房包房包房包房包房过道包房雅座雅座(底下有小房间)雅座雅座吧台伴奏台雅座雅座雅座雅座DJ台N室外楼梯只通5层起火楼面平面图根据起火原因调查认定为该俱乐部演员在舞台使用自制烟花道具枪时引燃天花板上的聚氨酯泡沫塑料（俗称隔音棉）等易燃有毒材料引起火灾。走道内玻璃装饰误导了疏散方向（二）初期火灾处置不力1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。之所以造成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力。二、单位消防工作中存在的主要问题（二）初期火灾处置不力一是发现晚:商业城值班制度形同虚设。火灾发生当日，消防控制室2名值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，不去巡逻，未能及时发现火灾。二是报警晚:火灾初起单位未及时报警，在自救无效的情况下才向消防队报警，耽误了数十分钟。三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。二、单位消防工作中存在的主要问题（三）未能履行引导人员疏散的职责深圳舞王俱乐部火灾后现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；当时，舞台上的主持人不停地让大家保持安静，不要慌张，天花板上的火焰迅速蔓延开来。此时很多人还以为是表演节目的一个内容，仍然津津有味地看着，直到火势越来越大，才知道真的发生了火灾。二、单位消防工作中存在的主要问题上海宝钢医院火灾8月24日晚上10点左右，上海宝山区宝钢医院外科病房大楼裙楼突发火灾。此时，一名已经全身麻醉的病人正在手术室接受截肢手术，手术室内有至少6名医护人员在场。这6名医护人员发现隔壁房间起火后撇下手术台上正在进行手术的病人撤离，患者最终窒息身亡。上海宝钢医院火灾火灾发生后，公安、消防和卫生部门立即成立火灾事故调查小组。经调查认为，火灾根源在于医院在消防安全管理中存在薄弱环节，手术室等特殊区域应急预案缺失，由此造成医务人员应急反应能力不足。为此，已免去医院分管消防安全的副院长陈爱东的职务，给予医院院长方勇行政警告处分。经消防部门认定，起火原因为外科大楼3楼2号手术室内北墙上方通电工作中的挂壁式空气净化器故障所致。经法医尸检，患者死因系一氧化碳中毒死亡。（四）单位内部消防管理不到位单位消防管理中存在的问题10年7月16日，大连新港储油灌区发生爆炸和原油泄漏事故，部分原油流入附近海域，至少50平方公里的海域受到污染，直接损失在5亿元以上。10年12月15日，大连新港储油灌区附近区域失火，3人在火灾中遇难；11年7月16日下午，大连石化公司一炼油装置发生泄漏起火；11年8月29日上午10时，大连石化分公司油品罐区一个可存储数千吨柴油的罐体突然发生火灾。二、单位消防工作中存在的主要问题一年四烧，责任何在？2011年8月31日，中石油集团公司宣布免去蒋凡大连石化公司总经理职务。这是中石油系统自2005年吉林石化爆炸事故后，时隔6年，再次因发生重大安全事故免去地方高管职务。中石油集团公司总经理蒋洁敏表示，大连石化在一年内连续发生安全事故，暴露了安全管理、基础工作、队伍作风等方面存在的差距和问题。必须提高对安全生产、清洁生产重要性、紧迫性的认识，吸取教训，彻查事故原因，排查隐患，堵塞管理漏洞，追究责任。拔掉保险销、压下压把由远及近，水平扫射一使用，须重新充装火灾形势严峻火灾防范薄弱火灾事故频发火灾隐患突出消防工作的现状构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制（一）深入开展“防火墙”工程三年行动二、当前消防工作的主要活动开展社会单位消防安全“四个能力”落实政府部门消防工作“四项责任”夯实农村、社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”“防火墙”工程核心内容提升社会单位消防安全“四个能力”提高检查消除火灾隐患能力消防安全自查、火灾隐患自除提高组织扑救初起火灾能力火情发现早、小火灭得了提升社会单位消防安全“四个能力”提升社会单位消防安全“四个能力”提高组织人员疏散逃生能力能火场逃生自救、会引导人员疏散提升社会单位消防安全“四个能力”提高消防宣传教育培训能力消防设施标识化、消防常识普及化1．落实组织领导责任。2．落实监管责任。3．落实设施建设责任。4．落实检查考评责任。落实政府部门消防工作“四项责任”。1．夯实组织建设基础。2．夯实设施建设基础。3．夯实群防群治工作基础。4．夯实队伍建设基础。夯实农村、社区火灾防控“四个基础”。一1．提高火灾隐患排查整治水平。2．提高消防监督执法规范化水平。3．提高消防宣传教育水平。4．提高社会管理创新水平。提高公安机关消防监督管理“四个水平”。（二）“消防安全大排查大整治大宣传大培训”活动为认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好消防工作文件精神，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深化打造消防铁军，公安部决定从2010年11月26日至2011年底，在全国集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生。第四部分相关政策及法律法规解读二、当前消防工作的主要活动通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境。深入开展消防安全“五大”活动通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”。深入开展消防安全“五大”活动通过大练兵，消防官兵岗位业务素质和部队灭火救援能力将得到明显提升。深入开展消防安全“五大”活动（三）“清剿火患”战役二、当前消防工作的主要活动从九月底起至明年初，公安部将在全国组织开展“清剿火患”战役，全面深入排查整治火灾隐患，以有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。这次“清剿火患”战役的目标是，一般火灾隐患100%整改，重大隐患100%挂牌督办，坚决遏制重大火灾。各级公安消防部门将“清剿火患”战役的目标任务细化、量化，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。各地在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。清剿重点小单位及“三合一”场所高层、地下建筑及人员密集场所易燃易爆化工企业民爆物品、烟花爆竹单位和场所其它影响本地区公共消防安全的区域和行业（三）“清剿火患”战役按照公安部部署，各地公安消防部门将学习借鉴北京、广东中山等地经验做法，推动火灾隐患举报投诉机制的建立完善，以最大限度调动广大群众参与消防工作的积极性，最大限度扩大火灾隐患排查整治覆盖面，最大限度落实火灾隐患督促整改的各方责任，切实消除火灾隐患，有效预防和减少火灾事故。（三）“清剿火患”战役