消防安全管理和检查

消防安全管理和检查嘉兴市公安消防支队二〇〇九年授课内容•一、消防安全管理•二、消防安全检查•三、火灾案例一、消防安全管理•（一）、消防工作的意义和作用•（二）、消防工作的方针和原则•（三）、消防安全管理•1、建筑消防设施管理•2、电气防火管理•3、火源管理消防工作的意义和作用•1、消防工作的意义•2、消防工作的作用：•（1）保护公民人身和财产安全•（2）保护公共财产安全•（3）保卫社会主义现代化建设•（4）保护历史文化遗产•（5）减轻战场造成的火灾危害•（6）减轻地震发生火灾的危害•（7）打击放火犯罪，维护社会安定•3、消防工作现状和发展消防安全的方针和原则•《消防法》第二条规定：消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。•公民应当履行的消防安全义务：•《消防法》第五条规定：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。消防安全管理1、控制可燃物与助燃物2、控制和消除点火源3、控制生产工艺参数4、防止火势蔓延扩散•1、建筑消防设施管理•建筑消防设施是指设计、安装在建筑物内或与之配套的用于传递火灾信息、控制和防火火灾蔓延、扑救火灾和帮助或引导人员疏散的各种构件、设备、器材的总称。•建筑消防设施按其用途可分为：建筑防火、疏散设施，火灾自动报警、灭火设施和防排烟设施，建筑防火、疏散设施包括防火墙、防火门窗、防火卷帘、防火水幕、消防电梯、疏散楼梯等。•火灾给水设施包括消火栓、水泵结合器、消防水池（水箱）、消防水泵等。•防排烟设施包括送风口、送风机、排烟机、挡烟垂壁等。•电气、通讯设施包括自发电机、应急照明、疏散指示标志、火灾事故广播、消防专用电话等。•火灾预警系统包括火灾探测器、火灾报警控制器、可燃气体浓度检漏报警装置等。•灭火设施及移动灭火器材包括各种喷头、报警阀、比例混合器等组成的水、气体、泡沫、干粉等灭火系统及各种移动式灭火器具等。•在这里主要讲下消防控制室管理，其他建筑消防设施在后面的检查中会向大家详细阐述。•消防控制室是指设有火灾报警控制设备和消防设备控制的装置，专门用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制有关消防设施的房间。•消防控制室管理及应急程序•（一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。•（二）消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求。•（三）消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。•（四）消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。•（五）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认。•（六）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警。•（七）消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。•2、电气防火管理•（1）电气线路火灾原因：•A、短路•B、过负荷•C、接触电阻过大•D、电气线路产生电火花和电弧•（2）电气线路的防火措施•A、架空线路的防火措施•B、室内、外布线的防火措施•C、电缆布线的防火措施•D、临时用电线路的防火要求•E、接地与接零•F、短路保护•（3）电气设备的管理•A、变压器的火灾原因及防火措施•B、配电盘的火灾原因及防火措施•C、电动机的火灾原因及防火措施•D、照明设备的火灾危险性及防火措施•E、电热设备的火灾危险性及防火措施•F、电焊设备的火灾危险性及防火措施•（4）电气从业人员的管理•电气从业人员素质的高低与电气火灾密切相关。加强电气从业人员的管理是抓好电气防火的重要环节。•A、建立电气安全岗位责任制•B、做好电气设备的操作使用、维护保养工作•C、加强值班管理•3、火源管理•火源是燃烧得以发生的条件之一，因此加强对火源的管理是消防安全管理的重要措施。•（1）、生产和生活中常见的火源及管理•A、生产和生活的常见的火源：生产用火、运转机械打火、内燃机喷火、生活用火、静电火花、自行发热自燃、电火花、雷击、太阳能源以及其他高温热源等。•B、生产和生活中常见火源的管理：•严格管理生产用火•控制各种机械打火•严控机动车辆火星•严格管理生活用火•采取防静电措施•消除化学反应热•严格电气防火措施•采取防雷和防太阳光聚焦措施•（2）生产动火管理•动火是指在生产中动用明火作业。比如电焊，气焊等用明火作业。•动火的分级管理•根据作业区域火灾危险性的大小划分特级、一级、二级三个级别。•特级动火是指在处于运行状态的易燃易爆生产装置和灌区等重要的具有特殊危险的动火作业。动火前必须办理特技动火证。•一级动火是指在甲、乙类火灾危险区域内的动火作业。甲乙类火灾危险区域是指生产、储存、装卸、搬动、使用易燃易爆物品或挥发、散发易燃气体、蒸气的场所的30米半径范围内。需应办理一级动火证。•二级动火是指特级动火以及一级动火以外的场所动火作业。需应办理二级动火许可证。•动火的相关要求：•A、固定动火区和禁火区的划分•B、动火许可证及审核、签发的要求•C、动火程序和安全要点常见的消防器材、设施以及检查方法•灭火器链接•消防给水系统链接•火灾自动报警及联动系统链接•自动喷水灭火系统链接•防火门链接•应急照明灯具和疏散指示标志链接火灾案例河南焦作“３.２９”火灾案例•2000年3月30日凌晨，河南焦作“天堂”影视厅发生特大火灾案，由于案发当时，影视厅唯一的出口大门紧锁，74名在观看录像的观众死于非命。火灾起因：•2000年3月29日零时许，该影视厅工作人员康爱宾、罗春华来到“天堂”15号包间，因罗春华说冷，康爱宾私自从库房（14号包间）取来一石英管电热器接通电源为罗取暖。午夜一时许，康、罗在未关闭电热器的情况下，离开15号包间。此后，韩志斌让孟芳到15号包间休息，并继续使用电热器。韩见电热器距沙发过近，曾提醒孟芳避免失火，但孟芳以曾在冬天整夜使用电热器未出事为由而不以为然。2时30分许，韩、孟二人也离开包间，同样未关闭电热器结果终因电热器烤燃其靠近的易燃沙发引发火灾。鲜为人知的火灾背后：•1995年5月31日，韩本余、牛玉文夫妇租赁焦作市东风商场后，又将该商场东部转租给王峰。在未将设计图纸向公安消防部门报审的情况下，韩本余、牛玉文擅自将商场中部改造成“天堂”音像俱乐部放映大厅，将商场南门用砖封死，仅留北侧出口，且用门帘遮挡；王峰擅自将商场东部用易燃材料改造装修成16个音像放映包间，将东侧安全出口门上锁仅在北侧与放映大厅相连处留一出口，且又安装一铝合金推拉门。改造装修后，韩、牛、王３人在未配置任何消防器材，未向公安消防机构申请检查、验收，不具备消防安全条件的情况下，分别擅自开业。•同时，自1999年6月起，韩本余和牛玉文以牟利为目的，在放映厅经常播放淫秽影碟，观看人数高达8000余人次。在韩本余和牛玉文的指使下，牛玉会和刘志科也播放淫秽影碟，观看人数达数百人次。人们不仅要问，难道这些财迷心窍的经营者就能够为所欲为吗？于是通过这起特大火灾案，人们又看清了另外一些丑陋的面目。贪婪的“天堂”影视厅“所有者”－－焦作市蔬菜副食品总公司二分司经理宋志平、焦作市蔬菜副食品总公司批发部经理刘学礼借本公司向外出租东风商场之机，宋、刘二人私自将韩本余个体经营的“天堂”影视厅变更为集体所有制，使韩本余也摇身一变为公司内部机构的一名负责人。•1999年7月，焦作市公安局山阳分局东方红派出所民警李彦平在为韩本余办理“天堂”影视厅公共场所治安许可证时，违反有关法规，超越权限，擅自指使派出所借用人员赵素霞变更场所名称、企业性质、经营范围及经营方式等，在为其添加了“录像放映”、“全民”等内容后为韩本余等办理了治安许可证。而作为派出所主管公共场所消防安全工作的领导，指导员刘忠汉在多次发现“天堂”影视厅存在多处消防安全隐患后，仅口头提出整改意见，但事后监督不力。在韩本余申报治安许可证时，刘不深入现场查验，不向片警了解情况，草率签发上报。更为严重的是，火灾发生后，刘又伪造和补充“天堂”影视厅的管理档案，企图应付调查，逃避责任。•1999年7月，胆大妄为的焦作市文化市场管理办主任陈有桐在为韩本余办理“天堂”影视厅文化许可证过程中，收受其礼品，在无权发证的情况下越权发证，使韩据此办理了工商营业执照。今年2月25日，陈有桐又在明知其许可证违规的情况下仍为韩本余在“天堂”影视厅的年审表上签署同意，导致其违法经营直至最终起火。在“天堂”影视厅办理注册申请时，焦作市工商局直属分局工交商登记科科长刘联平在审核“天堂”影视厅的申请时，违反国务院关于从事文化经营必须是治安许可证、文化许可证、卫生许可证“三证”齐全的规定，在缺少卫生许可证及多种证件多处不符合规定的情况下，仍为韩本余登记注册。而工商局副局长杜斌在审批时，虽发现同样问题，但未予纠正，仍草草签上“同意办理”的意见，由于他们的不负责任，致使“天堂”影视厅长期违法经营。庭审结果：•韩本余，无期徒刑，剥夺政治权利终身，罚金５万元；•牛玉文，无期徒刑，剥夺政治权利终身，罚金２万元；•王峰，有期徒刑７年；•康爱宾，有期徒刑６年；•罗春华，有期徒刑２年；•韩志斌，有期徒刑６年；•孟芳，有期徒刑５年；•牛玉会，有期徒刑２年６个月，罚金5000元；•刘志科，犯罪情节轻微，且有立功表现，免除刑事处罚；•宋志平，有期徒刑４年；•刘学礼，有期徒刑３年；•李彦平，有期徒刑７年；•赵素霞，有期徒刑６年；•刘忠汉，有期徒刑５年；•刘联平，有期徒刑５年；•杜斌，有期徒刑５年；•陈有桐，有期徒刑８年；辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾•基本情况阜新市艺苑歌舞厅建于1974年，原为阜新市评剧团排练厅，1987年市评剧团将该排练厅改为舞厅，仍为内部练功用房。•1991年1月，阜新市评剧团经请示有关部门批准正式对社会开放，名称为艺苑歌舞厅，定员120人，工作人员8人，治安保卫人员2人。1992年4月，该舞厅扩大部分营业面积，经海州区公安分局核准，定员为140人，工作人员10人。据不完全统计，该舞厅火灾前场内舞客、工作人员共300余人，超员150余人。舞厅于1992年7月1日开始，由王文忠个人承包经营。该歌舞厅东侧与评剧团办公楼毗连，南侧6m处为烟草公司仓库，西6m处为评剧团住宅，北邻东市路。该舞厅建筑由三部分组成，均为单层砖木结构，耐火等级为三级。主体建筑长20.8m，宽11.2m，高7.5m；南侧偏厦长20.4m，宽2.45m，高2m；东侧附属建筑长11.2m，宽1.8m，高2m，总建筑面积303.1m2。南侧偏厦由东向西分别为一至三号雅间、南门门厅、仓库、厕所。东侧附属建筑地面高于大厅地面0.875m。该建筑共有出人口2个，南北各1个，北门为正常入场门，外门宽0.87m，通过6级台阶至路面，内门宽0.8m，通过5级台阶至舞池。南门双开，宽1.8m，火灾前该门上栓挂锁。该舞厅于1990年5月和1994年5月进行内部装修，均未按规定到消防监督机关办理建筑防火审核手续。大厅吊顶采用木龙骨、胶合板贴壁纸，墙壁为棉丙胶织布装饰。3个雅间吊顶采用木龙骨、纤维板，墙壁为涤纶化纤布装饰，门边框用宝丽板装修。火灾原因•经调查和现场勘查认定，这起特大火灾发生的原因是：坐在该舞厅三号雅间西南角沙发靠背上的舞客邢胜利，将点燃的报纸塞人脚下沙发破损洞内，引燃沙发起火。主要教训•1、大量使用易燃材料装修。该歌舞厅于1994年5月进行室内装修时采用可燃胶合板吊顶，四周墙壁悬挂化纤装饰布。该化纤装饰布属“棉丙胶织布”，燃烧速度快，燃烧时产生大量有毒烟雾，并形成带火的熔滴，致使起火后火势迅速蔓延。•2、出人口狭窄，疏散安全门上栓挂锁。该舞厅出入口仅0.8m宽，其内外门口各有一个5步和6步的台阶；疏散安全门宽1.8m，门前用布帘遮挡；南北墙上方距地面3.5m高处有12个