最低工资政策–基本生活工资,社会公平和以低工资带动起来的

国际国际国际国际国际国际研研研研研研讨讨讨讨讨讨会会会会会会最低工资政策最低工资政策最低工资政策最低工资政策最低工资政策最低工资政策–基本生活工资基本生活工资基本生活工资基本生活工资基本生活工资基本生活工资,社会公平社会公平社会公平社会公平社会公平社会公平和以低工资带动起来的经济复苏战略和以低工资带动起来的经济复苏战略和以低工资带动起来的经济复苏战略和以低工资带动起来的经济复苏战略和以低工资带动起来的经济复苏战略和以低工资带动起来的经济复苏战略?地点：杭州(玉泉饭店/浙大公管学院)日期：2010年3月24—25日研讨会研讨会研讨会研讨会研讨会研讨会议议议议议议程程程程程程A.背景背景背景背景背景背景最低工资政策是”为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活”的一种制度。从政治和理论的争论来看，有关最低工资政策至少有四个主要论点。(a)新自由主义的劳动市场理论家们声称，任何高于市场愿意支付而制定的最低工资将自动导致失业，最低工资政策本想保护工人的利益，但事实上会把局面变得更糟糕。(b)最低工资政策应该源自每个人应该有权利过一种体面的生活方式和无论做任何工作都应该至少获得维持基本生活的工资，应足够其应付基本生活需要，如住行食。这些争论的焦点应倾向于最低标准而不与收入不公平相关联。1(c)最低收入政策需要在抵制收入不公平方面发挥作用，并应在再分配方面发挥积极作用，确保高、低收入者的差距不超出社会可承受范围。最低工资应从社会中消除过低收入工作。(d)最低工资是宏观调控的重要组成部分，在工资带动经济复苏以应对当前全球经济危机方面发挥重要作用。最低工资有双重性，正如所有工资一样：一方面，它是一个雇主的成本要素，降低劳动力成本可以使雇主有相对的竞争优势。另一方面，工资是购买力的体现，增加工资能有效刺激工薪阶层的消费。当前全球经济危机部分程度上就是过高收入和过低收入家庭消费分配不均所引起的，任何复苏政策实施过程中都应包含以宏观调控提高社会工资水平的方式。当最低工资政策应用时候，很多概念的，技术的和政治方面的问题都会出现：最低工资应有一种统一标准还是反映具体差异？谁应该被包含在内，谁该被排除？最低工资应该同贫困线和失业救济金如何联系？谁来定最低工资，在什么框架下能修改它？在最低工资政策中，工会扮演什么角色？最低工资政策应取代工会在制定工资标准方便所扮演的角色么？最低工资政策如何进行集体谈判？最低工资是否是非正式群体在集体谈判中的一种替代？如何监管最低工资的实施过程？目前，各个国家的最低工资政策是在国内层面操作的，至今还没有把各个国家的最低工资与其他国家结合起来的监管机制。就像一个公司想通过低工资赢得竞争优势，一个国家也通过低工资政策为自己的出口创造优势。这样就出现了一个问题:是否需要国际协调，来避免这种最低工资政策螺旋般地往下走的势态？如果存在这样的跨国协调的话，那么这种跨国协调的可行性如何？本次研讨会拟讨论几个在世界上具有较大影响力的国家的最低工资政策的问题，比较它们的目标，范围和意义，并讨论，在何种程度上这些国家正在重新调整从供应导向的宏观经济政策到工资为主导的复苏策略，以应对危机的政策。B.研讨会研讨会研讨会研讨会研讨会研讨会组组组组组组织方面的织方面的织方面的织方面的织方面的织方面的设设设设设设定定定定定定:国际研讨会，国外有来自欧洲和亚洲的专家参会发言。发言者提交论文篇幅为10-12页，会后将成书在中国社科院出版社出版。研讨会时间共一天半。经艾伯特基金会筛选后录用的论文的作者以300美金酬谢。所有中方发言人的中文PPT须在三月八日之前交到组委会，以便会前及时翻译成英文：[e-mail]地点：杭州研讨会组织者：浙江大学和弗里德里希·艾伯特基金会上海办事处语言：中英同声传译2研讨研讨研讨研讨研讨研讨会会会会会会议议议议议议程程程程程程3月月月月月月23日，周二日，周二日，周二日，周二日，周二日，周二全天非杭州参会人员抵达日(借道上海或直达)3月月月月月月24日，周三日，周三日，周三日，周三日，周三日，周三08:30-09:00签到(地点：浙江大学公共管理学院105会议室)09:00–09:15开幕开幕开幕开幕开幕开幕7分钟浙江大学公共管理学院院长姚先国教授致词7分钟弗里德里希上海协调办公室主任Traub博士致词.第一第一第一第一第一第一单单单单单单元元元元元元:09:15-12:00国家范围和部门里的最低工资政策制定和执行的情况国家范围和部门里的最低工资政策制定和执行的情况国家范围和部门里的最低工资政策制定和执行的情况国家范围和部门里的最低工资政策制定和执行的情况国家范围和部门里的最低工资政策制定和执行的情况国家范围和部门里的最低工资政策制定和执行的情况主席:张俊华，浙江大学公管学院政治学系教授亚洲亚洲亚洲亚洲亚洲亚洲和和和和和和欧欧欧欧欧欧洲洲洲洲洲洲的最的最的最的最的最的最低低低低低低工工工工工工资资资资资资政策政策政策政策政策政策综述最低工资政策的发展报告的相关问题(单独列出，见议程末)对农民工的最低工资政策非正式劳动部门/国内工人的最低工资政策最低工资执行中所产生的问题涉及涉及涉及涉及涉及涉及到到到到到到的的的的的的国国国国国国家和家和家和家和家和家和地地地地地地区区区区区区:15分钟+10欧洲：舒尔藤·斯噶藤博士，汉斯-博克勒基金会15分钟+10印尼:苏里亚·坦德拉,工会劳动权益研究中心15分钟+10香港:Dr.GeorgeCautherley15分钟茶歇15分钟+10韩国：YoonJinHo教授15分钟+10越南:待确认日本？？？:待确认330分钟讨论12:30-14:00午餐第二第二第二第二第二第二单单单单单单元元元元元元:14:00-16:30中国的最低工资和最低工资政策中国的最低工资和最低工资政策中国的最低工资和最低工资政策中国的最低工资和最低工资政策中国的最低工资和最低工资政策中国的最低工资和最低工资政策主席:Traub博士，艾伯特基金会中国中国中国中国中国中国的的的的的的最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资和和和和和和最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资政政政政政政策策策策策策1990-2009年中国最低工资变化和趋势(最低工资名义上和实际上的变化；最低工资和其他工资指标的比较；与平均工资之比较等等。)15分钟发言人:姚先国浙大公管学院院长15分钟徐小洪，浙江省工会干部学院教授45分钟讨论15分钟茶歇在中在中在中在中在中在中国国国国国国最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资的的的的的的设设设设设设定定定定定定设定最低工资的过程是什么？哪些组织和机构介入此过程？最低工资覆盖哪些团体以及多少雇员？最低工资没覆盖那些团体和雇员？制定最低工资参照什么标准？如何保证最低工资的执行？发言人:都阳教授，中国社会科学院人口与劳动经济研究所（待确认）讨论最低最低最低最低最低最低工工工工工工资资资资资资和和和和和和农民农民农民农民农民农民工工工工工工从1985-2010农民工最低工资名义上和实际上的走势，最低工资对农民工的覆盖面。15分钟发言人:刘军胜，劳动和社会保障部劳动工资研究所15分钟丁守海：中国人民大学农业与农村发展学院30分钟讨论16：30结束3月月月月月月25，，，，，，周周周周周周四四四四四四4第三单元第三单元第三单元第三单元第三单元第三单元:09:00-10:45统一的跨统一的跨统一的跨统一的跨统一的跨统一的跨国国国国国国的区域最的区域最的区域最的区域最的区域最的区域最低低低低低低工资的尝工资的尝工资的尝工资的尝工资的尝工资的尝试试试试试试主席主席主席主席主席主席：：：：：：待待待待待待定定定定定定欧盟欧盟欧盟欧盟欧盟欧盟有有有有有有无无无无无无一一一一一一个统个统个统个统个统个统一一一一一一最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资政政政政政政策策策策策策进进进进进进程？程？程？程？程？程？15分钟发言人:舒尔藤·斯噶藤博士30分钟讨论亚洲亚洲亚洲亚洲亚洲亚洲最最最最最最低低低低低低工工工工工工资底资底资底资底资底资底线线线线线线运运运运运运动动动动动动15分钟发言人:苏里亚·坦德拉，工会劳动权益研究中心30分钟讨论15分钟休息第四单元第四单元第四单元第四单元第四单元第四单元:10:45-12:00制订最低制订最低制订最低制订最低制订最低制订最低工工工工工工资政策还资政策还资政策还资政策还资政策还资政策还是是是是是是规定基本规定基本规定基本规定基本规定基本规定基本收收收收收收入：二者入：二者入：二者入：二者入：二者入：二者是是是是是是互补还是互补还是互补还是互补还是互补还是互补还是取取取取取取代？代？代？代？代？代？主席:待定国际国际国际国际国际国际劳劳劳劳劳劳工工工工工工组组组组组组织让织让织让织让织让织让所所所所所所有有有有有有人人人人人人都享都享都享都享都享都享有有有有有有的的的的的的基基基基基基本收本收本收本收本收本收入入入入入入标标标标标标准准准准准准的取的取的取的取的取的取向向向向向向15分钟发言人:佛兰克·霍佛博士/其他国际劳工组织代表30分钟讨论12:00-14:00午餐第五第五第五第五第五第五单单单单单单元元元元元元:14:00-15:30最低工资最低工资最低工资最低工资最低工资最低工资政政政政政政策：一种策：一种策：一种策：一种策：一种策：一种以以以以以以工资为主工资为主工资为主工资为主工资为主工资为主导导导导导导的经济复的经济复的经济复的经济复的经济复的经济复苏苏苏苏苏苏的政策？的政策？的政策？的政策？的政策？的政策？主席:张俊华最低最低最低最低最低最低工工工工工工资资资资资资政政政政政政策：策：策：策：策：策：一一一一一一种种种种种种以以以以以以工资工资工资工资工资工资为为为为为为主主主主主主导导导导导导的经的经的经的经的经的经济济济济济济复复复复复复苏苏苏苏苏苏的政的政的政的政的政的政策策策策策策？？？？？？最低工资应该降低来确保就业还是应该提高以刺激内需？最低工资和就业之间是否能平衡？15分钟主题发言人：常凯，中国人民大学劳动关系研究所所长15分钟王弟海：复旦大学经济学院公共经济系副教授15分钟佛兰克·霍佛博士45分钟讨论15:30-16:00闭幕闭幕闭幕闭幕闭幕闭幕5艾伯特基金会主任Dr.RudolfTraub-Merz致闭幕词浙江大学公共管理学院副院长郁建兴教授致闭幕词第一第一第一第一第一第一单单单单单单元元元元元元里里里里里里对有对有对有对有对有对有关关关关关关最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资发发发发发发言言言言言言的的的的的的几个几个几个几个几个几个关关关关关关键键键键键键点点点点点点：：：：：：在您最多十五分钟的发言里，我们谨请您谈谈以下问题：1.贵贵贵贵贵贵国国国国国国法法法法法法定定定定定定最低最低最低最低最低最低工工工工工工资资资资资资的的的的的的制定制定制定制定制定制定完全是由专门法律决定的?完全由劳资集体协商?由法律和集体协商两种合成方式产生?政府（中央，地方）决定的，还是通过协议/工会和雇主协商?2.法法法法法法定定定定定定最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资水水水水水水平平平平平平有有有有有有无定无定无定无定无定无定期期期期期期调调调调调调整整整整整整？？？？？？适应通货膨胀的调整，对平均工资增长等的调节3.什什什什什什么么么么么么层层层层层层面面面面面面上施上施上施上施上施上施行行行行行行最最最最最最低低低低低低工资工资工资工资工资工资？？？？？？国家区域/城市部门?4.什什什什什什么么么么么么是是是是是是最最最最最最低工低工低工低工低工低工资资资资资资实实实实实实际际际际际际等值等值等值等值等值等值如如如如如如何何何何何何?以本国货币为计算单位以平均工资百分比在贫困线百分比5.有有有有有有多多多多多多少少少少少少工工工工工工人能人能人能人能人能人能获获获获获