“八味”良方解锁新业态新就业群体党建工作新路径

“八味”良方解锁新业态新就业群体党建工作新路径新业态新就业群体党建工作是一项系统工程，涉及属地、部门、行业等方方面面。做好新业态新就业群体党建，要坚持和加强党的全面领导，凝聚发展共识、汇聚攻坚合力、积聚治理势能，将推动发展作为磨刀石、试金石，主动融入中心大局，充分发挥党组织党员作用，为建设现代化典范城市增添新动能。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。xx市锚定“建设现代化典范城市”的新目标，聚焦“组织难覆盖、党员难管理、作用难发挥、治理难融入”的现实问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，创新研制“八味”良方，探索解锁新业态新就业群体党建工作的新路径，不断推动全市新业态新就业群体党建工作取得新突破、再上新台阶。一、案例背景近年来，xx市依托互联网平台开展经营的新业态发展迅猛，以快递、外卖配送、网约车、网约货车、网络主播等为代表的行业，已成为经济发展的新动能、吸纳就业的新蓝海。xx作为新经济发展大市、人口大市，新业态对经济的支撑力强，新就业群体在社会生活中参与度高。今年以来，xx市出台全市“两新”组织党建“三领一提”三年行动计划，聚焦新就业群体，大力实施“宁新聚力”工程，深入推进“十新实意”系列重点项目，扎实开展新业态新就业群体党建“百人万里行”体验式调研。然而，新业态新就业群体党建作为新课题，也面临着新挑战，主要表现为：一是组织难覆盖。新业态行业业态多元，具有网络化、扁平化、主体多等共性特征，多重主体间关系复杂，对传统的党建模式适应性不强；新就业群体具有分散性、流动快等特点，党员底数摸排存在难度大、周期长、协调部门多等现实困难；新业态企业发展快、更替快，新就业群体与公司的纽带联系和依赖程度不高，党建工作基础不够牢。二是党员难管理。由于收入与单量挂钩，一些党员担心占用自己的工作时间，影响收入，对亮身份有顾虑；新就业群体党员的组织关系大多保留在户籍地，组织关系与工作关系相分离。三是作用难发挥。一些新业态企业在党建方面投入的精力不够，缺乏专业的党务工作者队伍；新就业群体入职门槛低，素质参差不齐，社会认可度不高；各级党组织在先进典型选树方面不够，激励新就业群体党员争担当作表率的路径不多。四是治理难融入。新就业群体饮食休息不规律，职业病发病概率高，权益维护意识不足、渠道不多，抵御职业风险能力偏弱，参与治理有心无力。此外，参与渠道还不够通畅，使得新就业群体“人熟地熟事熟”的天然优势难以得到很好发挥。二、做法成效针对四个方面症候，xx市主动作为，创新举措，紧紧围绕党组织“怎么建”、党员“怎么管”、党员作用“怎么发挥”、基层治理“怎么融入”，开出“八味”对症良方。第一味：坚持条块联动，构建整体推进的工作格局。一是联席会议齐抓共管。xx市委组织部（“两新”工委）牵头，会同网信办、交通运输局、市场监管局、邮政管理局等17家联席会议成员单位，大力实施“宁新聚力”工程，梳理22条任务清单，精准对接阵地建设、政策指导、诉求直通等10类需求，打造“十新实意”系列重点项目。二是理顺行业党委运行。依托龙头企业带动、行业党委统建、行业协会承建，成立互联网、快递、外卖配送、交通运输等4家新业态新就业群体行业党委，成立10多个党建联盟，有机融合党的建设与行业监管。三是统筹区域资源力量。聚焦新业态集聚区域，构建综合性党组织引领带动、区域性党群服务中心平台支撑、街道社区兜底覆盖的党建工作体系，推进属地与行业双向管理。xx市委组织部联合玄武区、秦淮区、鼓楼区打破区划限制，共建“新街口商圈党建联盟”，210多家“两新”组织党组织与88家成员单位服务区域3600多名党员和10万多名从业人员。第二味：行业属地全面排查，摸清新就业群体党建底数。一是“双线摸排”深入了解。行业党委定期摸排企业经营模式、组织建设、就业人数和党员情况，属地党组织查阅常住人口信息簿和党员信息管理系统，结合入户走访、电话访谈等方式，进一步掌握情况，实现新就业群体党员“离乡不离党，流动不流失”。二是科技赋能发挥优势。发挥互联网平台企业技术优势，做好平台接单人员入职信息登记和背景调查，实时更新在岗党员身份信息，形成新就业“流动党员”动态管理台账。xx市外卖配送行业党委建立“外卖信息智慧管理平台”，梳理11家外卖配送平台（626个站点）、2.4万名骑手与438名党员。三是织密组织扩大覆盖。结合企业坐标、党员分布等，合理依托重点平台、经营网点、运输线路等建立流动党支部，在楼宇商圈、街道社区实施党组织区域性联建。第三味：创新教育方式，强化新就业群体政治引领。一是“线上+线下”开拓形式。以党建阵地为线下载体，开展有吸引力、感染力的党建活动，依托全市78家党员教育实境课堂，探索体验式情景教学。紧扣群体需求，拍摄通俗易懂的“微党课”，向新就业群体工作app、常用的短视频小程序等推送，鼓励利用碎片化时间学习。二是选育业内导师队伍。从新就业群体党员中选育一支党性修养高的宣讲队伍，形成一批“站点讲师”“车队政委”，将政策宣传融入晨会例会、日常交流，借助身边人的言传身教、优秀事迹引起共鸣。发现培养更多本土红色主播，借助平台发出正能量。三是开设定制特色课程。围绕“新时代、新思想、新业态、新技术”主题，面向新就业群体党员定制教学计划，涵盖职业道德、法律法规、安全规范等方面课程，党员们在提升技能、认定资质的同时，也接受了思政教育，引导广大新就业群体党员、员工听党话、跟党走。第四味：强化人财物支撑，夯实党建工作基础保障。一是充实专业力量。加强新就业群体党务工作者专业化建设，首批认证41名高级党务工作者中，新来自业态企业的占25%，同步做好新业态企业初中级专业化相关资格认证工作。指导行业党委选聘专职党务工作人员、选派党建指导员和党员助企联络员等，鼓励有条件的平台企业招聘党建专员。某本土网约车平台企业党委按照职能建立6个支部，在xx、xx、xx等地也建立党组织，每个城市均配备3-5名党务工作者。二是一线联系指导。建立行业党委委员联系指导龙头企业、企业地区党员联系指导营业网点制度，xx市区两级互联网行业党委指导某本土上市龙头电商公司按片区和业务条线成立“汇支部”，总部100余名党员分别挂钩联系。三是给予经费支持。建立多渠道、多元化的党建工作经费保障机制，每个行业党委安排充足工作经费，纳入财政预算，在疫情防控中，专门向行业党委划拨党费，依托行业对新就业群体开展慰问，落实新业态企业党费返还、税前列支等制度。第五味：优化培养管理模式，提升新就业群体能力素质。一是打通职业发展空间。健全“双向培养”机制，探索建立多维度职业规划体系，开展职业技能培训、“技能达人”等级认定和首届网约配送员职业技能大赛，发放职业技能等级证书，帮助新就业群体提升职业素养、拓宽成长路径。某企业党委遴选“思想好、业务好、服务好”的司机到调度管理、城市经理等多个行政岗位上历练。二是规范市场运行秩序。行业党委、行业协会加强对平台的价格监管，动态监测价格波动，指导企业公开透明运价指数、计件收入、配送费用等，优化计价算法，完善报酬分配。三是强化平台监管力度。行业党委指导规范用工形式、行业制度和运行规则，指导平台企业把好招聘用人“入口关”，监督平台企业对人员从业前做好充分行业政策解读，引导新就业群体理性认识行业风险，全面排查化解企业与新就业群体之间的矛盾。第六味：培育选树先进典型，充分发挥示范带动作用。一是引导主动亮明身份。在接单平台凸显“党员司机”标识，唤醒新就业群体党员身份意识。某货车平台企业连续4年开展评选活动，张贴“标兵示范车”，司机在工作一线亮出来身份，送出来服务，也树起了形象。二是完善企业培养模式。加强对新就业群体党员的考察培养，在推荐评选时，向政治觉悟高、工作表现好、示范作用强的党员倾斜，把新就业群体党员培养成站长、队长，晋升通道持续畅通，发展路径不断拓宽。三是选树典型增强认同。加大新就业群体中的典型人物挖掘深度和先进事迹宣传力度，xx市交通运输局连续举办十届“最美交通人”评选，某货运公司评选33名货运优秀党员司机，先进事迹在公司《城市英雄》专刊中展示，新就业群体在自我认可的同时，也逐渐获得社会的关注、理解和认可。第七味：持续注入关心关爱，积极回应群体诉求。一是提供暖心驿站日常服务。大力推进新就业群体服务阵地——“宁小蜂”驿站建设，依托“我的xx”APP同步建设“宁新聚力”线上服务平台。二是畅通诉求通道完善保障。搭建综合性公共服务平台，成立互联网行业党建服务队，打造“诉求收集—任务分解—跟踪落实”服务链条，健全服务监督热线专办机制，为新就业群体政策咨询、法律援助、纠纷调解等提供“绿色通道”。三是汇聚关心关爱送到身边。主动关注新就业群体思想状况、生活状态和工作需求，帮助本人解决就业、住房、医疗等方面困难，在此基础上，进一步向新就业群体家庭延伸，为父母、子女提供生活帮助。引导群体重视职业病防治，大力探索社区卫生服务中心提供免费体检服务，将组织定期体检纳入年度行业星级评定内容，某网约车平台企业党委累计为司机发放价值467.8万的免费体检福利，共计15698位司机领取。第八味：积极搭建平台，引导新就业群体融入基层治理体系。一是灵活转换多重身份。充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉地理人情的禀赋，引导参与“红色配送站”等志愿服务队，兼职网格“大支部”委员，在政策宣传、食品监管、环境保护等方面当好“网格员”“宣传员”“监督员”等。xx顺丰小哥见义勇为帮助老人保住409万养老钱，京东快递员送临产孕妇安全到医院。二是充分运用职业技能。与社区、小区、楼栋党组织结对设立“党员急先锋”服务队，提升平急转换处置能力，平时为行动不便、不会使用智能手机的孤寡老人提供跑腿买药、紧急送医等服务，战时提供疫情防控、抢险救灾、货物运输、送考护考等任务。三是畅通参与治理渠道。将参与治理的功能模块嵌入接单平台APP，通过闭环联动的线索上报、反馈解决方式，提供力所能及的服务。探索“积分兑换”“积分排名”等方式，将积分与平台提成挂钩，也可利用积分兑换子女入学、安家落户、技能培训等社会资源，不断探索共治共享共建成效最大化、最优化。三、经验启示新业态新就业群体党建工作是一项系统工程，涉及属地、部门、行业等方方面面。做好新业态新就业群体党建，要坚持和加强党的全面领导，凝聚发展共识、汇聚攻坚合力、积聚治理势能，将推动发展作为磨刀石、试金石，主动融入中心大局，充分发挥党组织党员作用，为建设现代化典范城市增添新动能。第一，新业态新就业群体党建工作意义重大，需要提高认识、统一思想。要提高思想认识，形成组织部门、行业党委、属地党组织、职能部门、平台企业“五位一体”的抓党建工作格局。要将新就业群体尽快纳入基层组织和基层治理体系中，让新就业群体党建工作成为稳人心、稳就业、稳社会的“强心剂”。第二，新业态新就业群体党建工作任重道远，需要科学谋划、迎难而上。做好新业态新就业群体党建工作是一场攻坚战，不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持运用系统观念和辩证思维，加强全局性谋划、战略性布局，与地方中心工作精准匹配、同频共振。做好新业态新就业群体党建工作也是一场持久战，要保持高度的战略定力和耐心韧劲，找准切入点和着力点，分步实施，梯次推进，推动新业态新就业群体党建行稳致远。第三，新业态新就业群体党建工作外延广泛，需要形成合力、有序推进。要注重条块结合、上下联动，以制度落实推动工作扎实，形成组织部门牵头抓、行业党委专门抓、街道社区兜好底“纵向到底、横向到边、立体推进”的党建工作体系，推动新就业群体党建工作从组织部门“自转”向全行业全社会“公转”转变。第四，新业态新就业群体党建工作对象特殊，需要饱含温度、精准滴灌。新就业群体怀揣对幸福生活的期待，但落户、医疗、维权等“急难愁盼”与努力奋斗并存，相比传统领域党员较为弱势和困难。要聚焦这一群体，坚持“实”字为上，多在他们最迫切、最真实、最急需的诉求上下功夫，力争让服务内容、服务形式、服务效果春风拂面、打动人心。第五，新业态新就业群体党建工作风险潜伏，需要防患未然、正确引导。在扩大“两个覆盖”的同时，不囿于“就党建抓党建”，要强化底线意识、风险意识，加强过程把控和效果评估，早预防、早发现、