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人员密集场所安全管理实务北京蓝极速网吧火灾•小纠纷酿成大火灾•蓝极速网吧位于北京海淀区学院路20号石油大院内的石油粮店2层。记者翻阅资料了解到，“蓝极速”事件的起因是2002年6月14日，刘某某、宋某某两人进蓝极速网吧时被拒，理由是“未成年人不得入内”。两个恼羞成怒的孩子在“姐姐”张某家商量要出这口气。张某当时不觉得他们是当真的，只知道大家是朋友，要讲义气，互相帮助。6月15日19时，3个人照常去网吧。两个男孩顺手拎走了张某家中桌上还没喝完的雪碧瓶，就是这一瓶1.8升汽油点燃了蓝极速网吧。•大火发生后，北京市公安消防总队先后调出2个消防中队和总队、支队指挥共计12部消防车，78名消防官兵赶赴现场扑救。经过全体参战官兵1个小时的奋力扑救，3时10分大火得到控制，3时43分大火彻底扑灭。然而这起火灾仍然造成25人死亡，12人受伤，燃烧面积95平方米，烧毁电脑42台。•之后，北京市第一中级人民法院对蓝极速网吧放火案作出一审判决，以放火罪分别判处被告人刘某某、宋某某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并判处被告人张某(女)有期徒刑12年。•网吧内无消防措施•尽管这起火灾的直接原因是人为放火，但其中暴露出了网吧管理的很多问题。消防部门指出，这家网吧老板未经任何审批私自开业经营，无任何消防措施，建筑物外窗均被安装了防盗护栏并焊死，致使被困人员无法逃生，同时也给消防队员营救被困人员和灭火行动带来极大困难。•而且，该网吧在装饰装修中使用了大量的易燃可燃材料，电脑及桌椅均为易燃物品。网吧的建筑面积只有220平方米，而使用空间却被分隔成为1个39.4平方米的大厅(内部密集放置了23台电脑)和11个小房间(其中5间机房共放置电脑64台)。不完全燃烧产生了大量高浓度的有毒烟气，浓烟高热在室内蓄积无法向外扩散，迅速充满整个空间，致使火灾中死亡的多数人员是死于窒息。火灾时由于现场照明供电中断，加之燃烧过程中产生的大量高浓度的烟气积聚室内空间，内部能见度很低，给被困人员逃生和消防队员的灭火救人行动增加了难度。沈阳五星级皇朝万鑫酒店大火•2011年2月3日午夜刚过，兔年的钟声刚刚敲响沈阳皇朝万鑫国际大厦200多米的高楼被大火吞噬，火灾再次敲响消防安全警钟。2月3日凌晨，消防人员乘云梯灭火，但起火大楼太高，灭火遇到困难。经查明火灾系因烟花鞭炮引发，鞭炮为人们带来节日喜庆气氛的同时，不仅带来严重空气污染，而且对消防安全带来严重威胁。沈阳市政府部门一位领导认为，应该反思不断增建超高建筑带来的一系列安全隐患问题。柬埔寨踩踏事故死456人•2010年11月22日是柬埔寨为期三天传统送水节的最后一天，当时全国各地约有300万人涌向金边观看在王宫前的洞里萨河上举行的龙舟大赛以及在金边钻石岛等地的庆祝活动，当地时间22日23时左右，由于游人太多，金边市区连接钻石岛的一座桥产生晃动，引起人们恐慌，导致相互拥挤踩踏事故，截至23日死亡人数已攀升至375人，受伤人数达755人。第七章人员密集场所安全生产检查本章学习要点：1.了解安全生产检查的目的和类型2.掌握安全生产检查的内容和注意事项3.掌握安全生产检查的方法和工作流程4.掌握人员密集场所安全检查的形式和重点第一节安全生产检查的目的和类型一、目的：了解企业各部门的安全生产管理情况，发现生产现场不安全的物质状态，不安全的工作环境，不安全的操作行为和潜在的职业危害，一边采取措施，及时解决问题和纠正错误，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。二、类型：1.定期安全生产检查2.经常性安全生产检查3.季节性及节假日前后安全生产检查4.专业（项）安全生产检查5.综合性安全生产检查6.员工代表不定期对安全生产的巡查第二节生产检查的内容和注意事项一、内容：1.查思想2.查领导3.查制度4.查措施5.查隐患6.查事故处理7.查组织8.查教育培训二、检查的重点1.重点检查内容：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；直接安全管理的部门及其负责人。2.非矿山企业要求强制性检查的项目：锅炉、压力容器、场内机动车、客运索道、游艺机及游乐设施；作业场所的粉尘、噪声、辐射、有毒物质的浓度等。三、注意事项：1.检查要有领导、有计划、有重点地进行2.检查要狠抓整改3.检查要和评比、总结、奖惩结合起来第三节：检查的方法和工作流程一、方法：1.常规检查2.安全检查表法3.仪器检查法二、工作流程：1.安全检查准备2.实施安全检查3.通过分析做出判断4.及时作出决定进行处理5.整改落实第四节人员密集场所的安全检查一、人员密集场所安全检查的重要意义（1）及时发现和纠正违章作业、危险作业等不安全行为。（2）及时发现和排除设备设施等的不安全状态，改善劳动条件，提高安全程度。（3）及时发现和弥补安全管理缺陷。（4）发现潜在危险，预设防范措施。（5）及时发现并推广安全先进经验。（6）通过安全检查，宣传贯彻安全生产方针政策和法律法规。二、人员密集场所安全检查的形式：1.日常安全检查2.专业性安全检查3.季节性安全检查4.节假日前后的安全检查5.不定期的特种检查三、检查的重点：1.应急照明设施是否正常2.消防通道及出口是否畅通3.消防实施配备是否符合要求4.消防监控室运转是否正常5.特种设备运转是否正常6.变配电室的运转及管理是否符合要求7.电视监控设备及电源线路是否正常等四、安全检查时应注意的事项1.将自查与互查有机结合起来2.坚持检查与整改相结合第八章人员密集场所事故报告及应急救援本章学习要点：1.了解人员密集场所事故的报告、调查和处理的相关内容2.掌握人员密集场所事故应急救援、应急预案和应急演练3.熟练掌握人员密集场所紧急疏散的设备设施和方法4.熟练掌握人员密集场所踩踏事故发生的原因和预防措施5.熟练掌握人员密集场所事故现场的急救方法第一节人员密集场所事故的报告、调查和处理一、事故报告事故报告的人员密集场所生产经营单位的义务。（1）事故发生后，……其单位负责人接到事故信息报告后应该于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门。（2）发生较大以上安全生产事故的，在按照（1）的基础上，还应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门。（3）发生重大，特别重大安全生产事故的，在按照（2）的基础上，可以立即报告国家安全生产监督管理部门。（4）报告事故信息（5）使用电话快报的事故信息（6）事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的人员密集场所生产经营单位可以先报告事故概况，随后补报事故全面情况。（7）事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当及时依照规定及时续报。（8）自事故发生之日30日内（火灾7日内），造成的伤亡人数变化的，应当续报。（9）负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。二、事故调查（1）内容：①查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失②认定事故的性质和事故责③提出对事故责任者的处理建议④总结事故教训，提出防范和整改措施⑤提交事故调查报告（2）事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故相关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。（3）事故调查报告应当包括下列内容：①事故发生单位概况；②事故发生经过和事故救援情况；③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；④事故发生的原因和事故性质；⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；⑥事故防范和整改措施。三、事故处理事故调查结束后，负责事故调查的人民政府会及时认定事故处理责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的处理。（1）事故责任人员的处理（2）吸取教训，防止事故再发生（3）事故信息要由监管部门发布，不得擅自发布（4）（5）（6）（7）各种行为的相关处理方法（8）事故发生单位对事故责任发生负有责任，要暂扣或吊销有关证照；有关人员暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。2009年央视大火案71名事故责任人受到责任追究。其中中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；27名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。第二节人员密集场所事故应急救援一、人员密集场所应急救援1.事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。基本任务分以下几点：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查清事故原因，评估危害程度。2.事故应急救援的特点（1）不确定性和突发性（2）复杂性（3）后果、影响易猝变、激化和放大7·5北京地铁四号线电梯事故•地铁四号线动物园站A出口的上行滚梯发生了溜梯现象，导致部分乘客摔倒。截至目前，造成一名12岁的男孩死亡，3名伤者伤势较重，但生病体征平稳，27名轻伤，其中9名出院。据了解，发生事故的电梯是由奥的斯公司生产的，在北京地铁4号线相同品牌的电梯已经全部停止使用。西安餐馆爆炸事故•2011年11月14日7时37分许，位于西安市太白路与科创路十字路口西南角的嘉天国际大厦一层一家名为“樊家肉夹馍”的个体餐饮商铺，因钢瓶液化气发生泄漏引发爆炸，造成11人死亡、31人受伤，12间商铺及53台车辆不同程度受损，直接经济损失约990万元。经调查认定，这是一起因有关经营单位及个人安全责任不落实、安全意识淡薄，非法经营和违法使用钢瓶液化气，有关部门及工作人员安全监管缺失、职责履行不到位而导致的重大安全责任事故。•陕西省安全生产监督管理局27日对此事故作出处理建议，“樊家肉夹馍”科创路店经营者孙连武、管理人员刘彦成、西安市公安局雁塔分局电子城派出所民警高鹏等9人，将移送司法机关依法追究责任。西安市公安局雁塔分局电子城派出所分管消防监管工作副所长高家华、所长薛文武等11人对事故发生负有主要领导、分管领导及管理职责，分别给予行政撤职山西运城足疗店火灾引发踩踏事故至少7死10伤•12号下午3点40分，山西省运城市中银大道立交桥附近一休闲足疗店发生火灾。火灾发生时，楼内人员比较慌张，引发群体性踩踏事件，造成至少7人死亡10人受伤，目前伤者正在运城市急救中心接受治疗。火灾发生时，运城市中银大道围满了人群，着火的商店火势猛烈，被烧碎的玻璃啪啪直往下掉，门前的汽车也着了，一辆为晋M89550的红旗轿车已经烧的面目全非了。衡阳大火引起大楼坍塌•火灾发生的情况基本如下：2003年11月3日凌晨5点42分，湖南省衡阳市消防支队接到火灾报警，三分钟后20名官兵和两台消防车到达火灾现场。当时火势燃烧迅猛，无法控制，商住楼上400多名群众的生命受到严重威胁。消防指挥中心又紧急派出200多人赶赴火场，消防官兵迅速疏散被困群众并深入火场内部实施灭火。3号8时30分左右，全部居民安全撤出，火势基本得到控制。正在此时，现场部分楼房突然倒塌，将正在灭火的几十名消防官兵埋压在废墟中。造成11名官兵受伤，20名官兵牺牲的重大事故。•事故的缘由：根据勘查、鉴定，衡州大厦的设计、施工、使用管理都存在违法行为。在设计方面，开发商永兴集团及李文革，私下雇用朱峰、肖伟设计图纸，用于报建的图纸和用于施工的图纸不一样。设计员朱峰、肖伟私自