搜索
消防训练设施发展应走法制化建设道路[摘要]本文针对目前消防训练设施不规范有碍消防训练手段进一步改革的现状，就其原因进行了分析，进而提出消防训练设施发展应走法制化建设的道路。1、引言消防训练设施是消防员进行消防体育训练、基本技能训练，灭火及抢险救援技战术训练，提高身体心理素质，增强在特殊环境下心理、生理适应能力和灭火救援技战术水平的基础设施，建设合理规范的消防训练设施，是当前训练改革提高执勤岗位练兵质量的一个系统工程。近几年来，消防训练设施正在逐步摆脱简单落后的局面，高层综合训练塔、模拟训练设施、烟热训练室以及高科技模拟指挥等训练设施的出现，使得训练重心由以前偏重基础训练向注重技战术应用训练转变，由偏重士兵训练向注重指挥员训练转变，逐步实现了训练手段的改革，也更加符合了“练为战”的总要求。但从目前消防训练设施建设的现状来看，仍然存在着许多不规范之处，还有碍于消防训练手段的进一步改革，消防训练还没有从旧的模式中彻底摆脱出来，因此，笔者认为要想本着“练为战”的指导思想，彻底改革目前训练手段，就必须从训练设施的建设上予以规范，为训练手段的改革提供必要的客条件。2、消防训练设施建设现状2、1缺乏宏观规划依据消防部队作为灭火、抢险救援的主力军，在保卫城市发展和经济建设中起着重要作用，能否“灭大火、打恶仗”，则取决于消防部队的战斗作风和日常训练水平。一支作风顽强的部队如果没有日常高水平和有针对性的训练，面临重大的灾害现场，将会造成部队重大减员。因此，健全和规范的训练设施以及正确的训练方法是部队产生强大战斗力的必要条件，消防训练设施建设必须适应部队“灭大火、打恶仗”的训练需要。我国现行的《消防法》中规定“城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划……”，而现行《城市消防站建设标准》中仅就体能训练室和训练塔的建筑标准予以了明确，模拟训练设施只字未提。而且大多数模拟训练设施占地面积较大，建设投资多，而《城市消防站建设标准中》对消防站占地面积投资指标给予了限制，所以仅占地面积一项就限制了训练设施的建设。加之，今后消防站的发展将呈“小而密”的趋势，若在消防站内建设更多的训练设施，既不经济也不现实。因此，仅从法律法规方面讲，目前对消防训练设施建设缺乏规划依据和建设依据。2、2训练设施建设不规范目前训练设施建设除个别设施，例如四层标准训练塔有建设标准以外，绝大多数尤其是模拟训练设施均没有一个便于操作、规范性较强的标准，近几年来建设的模拟训练，大多是参照公安部《消防训练基地（中心）模拟训练建设指导方案》建设的，该方案以提高消防部队的灭火作战和抢险救援能力，加快训练改革为出发点，针对当前火灾形势和消防部队担负的日趋繁重的抢险救援任务，设置了十三种贴近实际，功能较全的训练设施，可以说在我国消防部队训练改革方面具有里程碑作用，对基层部队训练设施的建设起到了重要的指导作用。但在具体实施过程中，由于受各种客观条件的限制，加之方案缺乏强制性和规范性，所以训练设施的建设极不规范。比如方案中提到的综合性训练塔，要求高度为24米以上，主要用于消防员开展扑救高层建筑地下空间火灾的技战术训练，由于内部防灭火设施齐全，经济投入大，具体建设过程中，内部防灭火设施绝大多数被人为取消，实际建设的综合性训练塔只不过是在原来的四层标准训练的基础上又加了几层而已，完全脱离了方案要求。如此建设不仅不符合改革的要求，相反还会给训练带来误区，原来按四层标准训练塔，消防员攀登训练只需到四层，而现在为了观赏和表演，攀登训练要到六层、七层，甚至于九层、十层，既脱离了实战，又会消耗消防员大量的体力和精力。再如烟热训练室，主要是用于提高消防员在浓烟、高温环境下的生理和心理适应力，以及佩带空呼侦察、救助训练，由于方案中对训练室内的通道、网箱等设施没有一个明确具体的规定，所以在实施过程中，靠主观臆断，随意设置障碍和通道，这种训练消防员心理、生理适应力设施的不规范，既无法量化地掌握消防员的适应能力，又潜在地制造了一个有可能危及消防员人身安全的因素。2.3训练设施与训练和实战有差距这一问题的主要表现就是重观赏轻实战。由于训练设施建设缺乏一个强制性规范性的技术文件，所以在具体实施过程中，多数都是从演练和观赏角度出发，注重观赏性，忽视实战性，建成后很难与实战相结合而开展训练，仅用于表演训练。比如化工事故处置训练场，目前只是刻意追求建成后的视觉效果，而忽视了化工生产的工艺流程，训练中只是按事先模拟的泄漏火灾去机械地关阀，堵漏、灭火没有真正从理论上掌握化工生产工艺灭火、处置对策，这种机械地关阀、堵漏的灭火战术训练无异于单兵堵漏、灭火技能训练。３、消防训练设施应依法规范建设３、1消防训练设施建设应依法予以明确一是明确训练设施建设的基地化。按照中央军委提出的要实现“训练内容规范化、训练程序正规化、训练保障节约化、训练质量标准化”的要求，鉴于现行《城市消防站建设标准》对训练设施的要求又偏少，若在消防站内健全各项训练设施又受消防站占地面积等条件限制的现状，而且从适应当前火灾及其它灾害事故形势，适应“灭大火、打恶仗”的需要，建设科学规范的训练设施，已愈来愈表现出与建设消防站同等重要的作用。另外要想完成由目前偏重基础训练向注重技战术应用训练转变，由偏重单兵单员训练向注重综合协调性训练转变，单靠消防站简单的训练设施和分散训练是难以实现的，必须实施训练设施齐全尤其是模拟训练设施相对集中的基地化训练。因此，笔者认为应通过有关规范或建设标准将消防基地化建设予以明确。二是明确各级政府在训练设施建设方面的职责。消防训练设施的基地化与消防站建设具有同等重要的作用，它既是消防部队战斗力生成的重要标志，也同样是一个城市抵御火灾及其他灾难事故能力的体现。因此，笔者认为应通过法律（消防法）来明确各级人民政府在规划和建设消防训练基地中的职责。应当明确“城市人民政府应当将包括安全布局、消防站、消防训练基地、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。”3、2消防训练设施建设应依法予以规范。由于目前消防训练设施建设大多是参照公安部消防局《消防训练基地模拟训练设施建设指导方案》进行的，而该方案是一个指导性文件，并不具备强制性和规范性，所以笔者认为应尽快出台有关消防训练基地训练设施建设的规范性文件或标准，对消防训练设施的建设予以规范。一是项目设置规范化。鉴于城市规模，城市经济发展状况，以及训练设施建设费用、占地面积等客观条件，消防训练基地应划分出不同等级，正像《消防站建设标准》将消防站分为标准型、小型、特勤三类一样，根据不同等级来科学、合理、规范地设置训练设施项目，在划分不同等级时除考虑城市发展等状况外，也应将被训对象考虑进去，应视高级、中级、初级指挥员及消防员来区别对待，分别设置不同的训练设施。二是训练设施建设规范化。训练设施建设规范化，主要是对综合训练塔烟热训练室，储油罐灭火训练等设施通过规范设计，规范施工，达到功能齐全，标准统一，便于操作的目的。4、结束语总之，随着社会经济的不断发展，火灾形势日趋严峻、火灾种类更加复杂，各类抢险救援任务也日益繁杂，这必然需要我们消防部队“面向实战、精武强兵”，其前提则是消防训练设施的逐步完善，但目前消防训练设施与社会发展不适应，与消防训练不适应已成为一个亟待解决的问题，一个必须解决的问题。只有消防设施跟的上，才能使我们的消防训练更有力，才能使我们广大消防员的潜力得到最大发挥。