人才规划

1右玉县2011——2020年人才发展规划(审议稿)人才资源是知识经济时代最重要的战略资源，是支撑经济社会发展的第一要素。为建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，适应当今和未来激烈的人才竞争，满足我县经济和社会发展的需要，保证实现率先科学发展、建设富而美新右玉目标的顺利实现，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本规划。一、右玉人才发展现状与面临的形势县委、县政府历来高度重视人才工作。近年来，县委、县政府做出了一系列实施“人才强县”战略的重大决策，提出了“人才资源是第一资源、人才优势是最大优势”的重要理念，切实抓好各类人才的引进、培养和使用，人才数量大幅增加、素质明显提升，人才资源开发取得了明显成效，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。截止到2010年底，全县各类人才总量4720人，其中，党政人才783人，企业经营管理人才1049人，专业技术人才1726人，技能人才297人，农村实用人才865人，超额完成了全县“十一五”人才规划任务。但是，必须清醒地看到，当前我县人才发展的总体水平与发达地区相比仍有很大差距，与我县经济社会发展2需求还存在许多不相适应的地方，比如：人才优先的理念还没有完全确立，企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥；人才结构和布局不尽合理，人才队伍整体素质不高，高层次领军型人才短缺；人才发展体制机制障碍仍然存在，人才创业创新环境有待于进一步优化等等，都需要我们正视并且逐步加以解决。目前，我县正处在加速推进现代服务业、城乡统筹的关键时期，产业转型升级、发展方式转变、城乡一体化是当前面临的重大战略任务。面对新形势、新任务，我们必须全面贯彻落实中央、省市人才工作会议提出的各项目标任务，以时不我待的紧迫感和自觉性，科学规划、深化改革、重点突破、整体推进，切实做好人才工作，加快建设“人才强县”步伐，为建设富而美的新右玉提供坚强的人才和智力支撑。二、右玉人才发展总体要求（一）指导方针以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和“四个尊重”方针，加快推进“人才强县”战略，以培养引进高层次、创新型人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，以优化创业创新体制机制为突破口，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其能的新局面，努力实现建设“人才强县”战略目标。——人才优先，服务发展。把服务科学发展作为人才工3作的根本出发点和落脚点，牢固树立人才优先发展理念，统筹经济社会发展和人才发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，人才队伍优先发展，为全县经济社会快速发展提供人才支撑。——以人为本，量质并举。紧紧围绕“用好用活人才”这个中心，把“扩大人才总量和提升人才质量”作为重点，努力构建与我县经济社会相适应、有利于科学发展的人才体制机制，充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体地位，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。——整合资源，创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚持破除束缚人才发展的体制机制，积极整合各类人才资源，充分发挥人才在经济社会建设中的作用，以机制创新促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。——整体开发，高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重，整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点，整体推进城乡、区域、产业、行业人才资源开发，充分发挥领军人才在各领域的作用，努力构建高层次人才高地。——优化环境，开放聚才。优化人才发展环境，建立各类优秀人才脱颖而出的体制机制，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，大力吸引和集聚优秀人才来右创业、来右发展。（二）发展目标4总体目标：围绕我县经济社会发展战略重点，进一步完善人才工作体制机制，充分发挥各类人才对我县经济转型升级的引领作用，努力建设一支能适应并推动我县经济社会发展的高素质人才队伍。量化目标：到2020年，全县人才总量发展到9165人左右，年增长9.4%；其中党政人才1104名，年增长4.1%；企业经营管理人才2360名，年增长12.5%；专业技术人才3227人，年增长8.7%；高技能人才641人，年增长16.28%；农村实用人才达到1833人，年增长12%。人才资源占人力资源总量的比重23%；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例16%；高技能人才占技能劳动者的比例10%。三、右玉人才队伍建设的主要任务（一）党政人才队伍建设切实提高党政领导人才思想政治素质和执政能力。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，加大理论教育、专业培训和实践锻炼力度，大力提高乡科级以上党政领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，努力建设一支自觉践行科学发展观、善于领导科学发展的高素质党政领导人才队伍。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强科学发展观、科学人才观和正确政绩观、社会主义荣辱观教育，增强领导干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。完5善党政领导干部联系群众制度，改进领导方式和工作方法，推进党政领导干部作风建设。选拔优秀领导人才充实各级党政领导班子。以各级领导班子换届为契机，做好干部选拔工作，注重培养和选拔熟悉宏观经济管理、财政金融、意识形态、法律和现代科技管理等方面知识的人才，进一步优化党政领导班子的年龄、知识和专业结构，增强整体功能，提高以科学发展观统领经济社会发展全局的本领，把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、奋发有为的坚强领导集体。进一步加强乡镇党政正职队伍建设。加大培养和选拔优秀年轻干部的力度，实施优秀年轻干部培养计划，以科级以上后备干部为重点，强化理论和业务培训，加强实践锻炼，严格监督管理，用三年时间培养100名左右优秀年轻干部。每年选派250名左右县（处）级和乡（科）级优秀年轻干部到沿海发达地区学习考察、省内外重点高校进修和到基层挂职锻炼。注重培养、选拔并合理配备女干部和非中共党员干部。努力建设高素质专业化公务员队伍。实施公务员培训教育工程，规范初任培训，强化任职培训，深化专业知识培训，鼓励公务员参加党校、高校本科、研究生学历教育，进一步提高广大公务员依法行政能力、公共服务能力、学习创新能力和处理复杂问题的能力。完善公务员录用、调任、职位聘6任等制度，建立和完善从基层党政机关选拔优秀公务员到上级机关工作的制度。适应构建社会主义和谐社会和推进乡镇机构改革需要，进一步加强基层公务员队伍建设，关心爱护基层公务员，为他们在基层干事创业创造良好环境。（二）企业经营管理人才队伍建设培育职业化的企业家队伍。按照建立现代企业制度和走低碳经济道路的需要，围绕我县建设新型能源工业基地和生态畜牧基地的战略目标，培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。以培育创新精神、创业能力和提升经营管理水平为核心，大力提高企业家素质。按照德才兼备原则，培养一批政治上强、能够忠实代表和维护国家利益、实现国有资产保值增值的国有企业产权代表；建立一支熟悉经贸规则和法律、能够监督国有资产有效运营的专职监事队伍。培养一批高素质的民营企业家。有计划、有目的地对民营企业管理者进行系统培训，提高民营企业管理者的综合素质和专业水平，建立一支具有创新能力、应变能力、组织能力和视野开阔、敢于参与市场竞争的民营企业家队伍。建设高素质经营管理人才队伍。综合运用企业内部培养、市场招聘等手段，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。健全企业经营管理者市场供求机制，完善市场化配置方式，全面实施经营者市场准入，积极运用市场机制优化配置企业经营管理人员。进一步完善企业7经营管理者评价推介体系，建立起符合我县实际的企业经营管理人才测评系统和标准体系，积极推行企业经营管理者任职资格证书制度，推进经营管理人才市场化、职业化。形成有利于企业经营管理人才成长的新机制。加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，推行企业经营管理者聘任制。实行企业经营管理者任期制和任期目标责任制，健全有效的监督约束机制。完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才信息库。（三）专业技术人才队伍建设重点培养造就优秀学科带头人。采取切实措施，培养造就一批具有较高水平的学科带头人。加大学科带头人培养力度，构建高层次重点优势学科专业人才群体、专业技术带头人群体、中青年科技骨干群体和支柱产业人才群体。努力为全县发展建设造就若干个优势学科、优势产业和高层次复合型人才群体，发挥他们在重要领域、关键岗位的带头作用。加大科研经费投入，鼓励创新创业，营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围。努力培养高素质、社会化的专业技术人才。全面提高专业技术人才的科学素养和创新能力。重点培养一批先进装备制造技术、信息技术、生物技术、新材料技术等关键领域的高级人才和急需人才。抓紧培养熟悉经贸规则和经济运作的专业型和复合型人才。重视培养一批思想政治素质较高、服8务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。加快培养专业技师及高级技工人才。适应我县发展需要，以驻右国有企业为龙头和示范单位，重点培养一大批专业技师与高级技工人才。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴省内外大企业短期培训、考察学习，掌握先进操作技术。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动，鼓励技术工人钻研新技术和运用新工艺，不断提高操作技能。加快技术工人的知识化进程，不断优化技术工人的知识和文化结构。（四）高技能人才队伍建设建设高技能人才培训基地。紧密结合我县经济结构调整和市场需求，充分发挥我县工矿企业作用，以增强劳动者职业技能为重点，继续加大投入力度，到2020年，建设3个较高标准的高技能人才培训基地。大力实施中高级技工培养工程。围绕提高技术攻关能力，把职业教育放在更加重要、更加突出的地位，进一步提高中高级技工教育质量。充分发挥企业在培养技能人才方面的主体作用，大力开展岗位技能提升培训，推广完善“名师带徒”措施，把企业建设成为培养劳动技能人才的主要阵地。加强技能人才评价体系建设。建立健全职业资格认证与专业设置的对接机制。加大对技能人才培养工作的组织和协调力度，建立健全科学合理的技能人才管理办法。积极组织9企业职工、职业学校师生参加技能竞赛、练兵比武、技术创新等活动，不断发现和选拔优秀技能人才。（五）农村实用人才队伍建设大力加强农村实用人才培训工作。适应社会主义新农村建设和统筹城乡建设的需求，围绕我县有机农业、绿色农业和现代农业工程，大力实施农村实用人才培养工程、新型农民科技培训工程、农村劳动力素质培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、星火计划培训工程等，加强农民就业、职业技能、实用技术和各类实用致富技能培训，切实提高实用人才素质和技能水平。培训一大批种养加能手，培养科技推广型、能工巧匠型、生产开发型人才，以及农村经营管理人才。积极开展农村实用人才认定工作。根据农村实用人才的成长规律和特点，结合我县农村经济发展实际，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定评估标准，规范农村实用人才选拔管理办法。定期开展农村实用人才认定工作，积极推进全县农村实用人才技术职称评定制度。加强农村实用人才的组织管理。建立不同层次的农村实用人才信息库，加强对农村实用人才日常考核管理。建立农村实用人才激励机制，定期开展优秀农村实用人才评选表彰活动，大力宣传其先进事迹和成功经验，充分发挥带头示范作用。10四、右玉人才发展重大项目（一）杰出人才培养工程杰出人才培养工程是我县高层次人才培养品牌工程，目的是在重点产业、自然科学、安全监督、社会科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、旅游文化等领域有计划、有重点、分层次地培养一批专家、学者和优秀人才。计划到2020年，在全县培养出20名左右学术造诣高、成果多、贡献大，在市内外处于先进水平的第一层次拔尖人才；培养出50名左右在某一学科、行业中有较大成就，在市内外有一定影响，在全市起学术带头人作用的第二层次杰出人才；培养出100名左右潜质好、起业务骨干作用的第三层次杰出人才。