聊城市企业工资分配基本情况

一、聊城市企业工资分配基本情况（一）企业工资关系至1998年底，聊城市地方属企业职工为232555人，实发工资总额8.74亿元，较上年增长13%；职工平均工资3988元，较上年增加249元，增长6%。综合来看，聊城市企业工资增长处于合理的增长区间，全市地方属企业工资总额增长同实现税利增长的比为1：0.9，符合“两低于”原则的要求。从不同角度分析聊城市企业工资分配关系：1.从隶属关系看：中央属企业职工12271人，平均工资9248元；省属企业职工6558人，人均工资10072元；市直企业职工56199人，人均工资5266人；县及县以下企业163179人，人均工资3547元；1998年聊城市地方属企业与中央、省属驻聊企业人均工资差距继续扩大，由1997年的4789元扩大到5537元，估计1999年的工资支付能力差距还将继续拉大。2.从属地关系看：高唐县人均工资位居全市第一位，但年末结存工资储备金为零，市直人均工资储备金最高，为1972元（详见下表）。请见下表3.从行业看：具有垄断性质的金融、保险、电力企业，年人均工资水平最高，约在1万元左右；房地产、机械制造、建筑、交通等地方属企业，人均工资约在5000元左右；批零业及其它行业工资编低，约3000元左右。（二）1996年至1998年工资与经济效益的关系通过对部分企业的典型调查，国有企业1996年至1998年人均工资增加3.4%，实现利税年增加37%；集体企业平均工资年递增4.2%，实现利税10%；股份合作制企业年平均工资递减8.4%，实现利税下降46%；外商投资企业年平均工资递减10%，实现利税却增加148%。这表明，国有企业的工资水平比较稳定，呈递增态势，经济效益稳步增长；集体企业尽管工资水平有所增长，但经济效益却逐渐降低；股份合作制企业的工资水平、经济效益均有所降低；外商投资企业却显示了一种不正常的现象，经济效益增长迅速，职工工资水平却连年下滑。请见下表（三）地方属企业与中央、省属企业和机关事业单位的工资水平关系据茌平县统计局提供的数据显示，各不同用人单位和职工工资水平存在较大差异，特别是地方属企业与中央属企业的差异不仅较大，而且还呈逐年扩大的趋势，1996年至1998年地方属企业职工平均工资水平分别仞为中央属企业的42%、30%、36%。数据还表明，地方属企业与机关、事业单位的工资在逐年拉大，从1996年的1995元拉大为1998年的2484元，随着国家公务员制度的实施，这种工资水平差距还将继续拉大。请见下表二、企业职工对当前工资分配的意见为调查企业对当前工资分配的意见，聊城市劳动保障局发放了《职工工资问卷调查表》，分别对不同经济类型企业、不同层次的职工进行问卷调查。全市共发出问卷2358份，收回2290份，有效卷2284份，有效卷占发出问卷的97%。现就企业工资分配中的主要问题总结如下：1.对目前企业工资收入分配状况的认识：感到很满意的232人，占10%，比较满意的580人，占25%，一般的860人，占38%，不满意或很不满意的606人，占27%。由于在这次调查的对象中，收入在400元以下的占50.5%，所以对自己的收入感到满意的人数就比较少，400元以下的收入仅够维持正常的生活费支出。2.在对企业经营者收入问题上：认为应相当于职工收入4倍以内的1123人，占49%，4-6倍的256人，占11%，不存在相关关系的有787人，占34%；认为只要企业经济效益上去了职工工资有保证，经营者工资收入高一些没意见的1815人，占79%，认为经营者承担的风险不大，拿工资不能太高的有469人，占21%。这表明，职工关心的是个企业的经济效益和自己的收入，显示出企业职工对经营者的期望值很高；同时企业职工对近几年劳动部门管理的经营者收入有了感性认识，对经营者年薪制有了初步了解。3.在对企业内部工资的管理上：对工资收入不满意时，通过职代会或工会提意见的1422人，占63%，赞成工资的增长要通过职代会讨论，有一定民主性的有1614人，占72%，同意实行岗位技能工资制1491人，占66%，认为在职工和企业间建立工资的集体协商制度十分必要的有1893人，占83%。这一方面说明了企业职工的法律观念和法律意识正逐步增强，另一方面也说明《劳动法》已深入人心，成为维护职工合法权益的保护神；同时企业工资制度、工资的集体协商制度已沁入广大企业职工的心扉，成为职工自我管理、自我约束的动力源泉。4.在对企业工资分配问题和对企业工资改革看法的问题上：认为靠诚实劳动获得的报酬偏低的1273人，占56%，认为工资改革滞后，要加快步伐的1758人，占77%。绝大多数的企业职工收入是靠诚实劳动获得的，但与一些比自己劳动技能差、劳动强度低，但劳动条件优越的邮电、电业、银行等行业职工相比，劳动报酬明显偏低，引发了职工的心理失衡；对工资制度改革的强烈预期，也说明职工对消除社会分配不公的强烈愿望。三、企业拖欠职工工资的情况截止1998年底，全市拖欠51698名职工的工资11385.4万元，其中1998年拖欠35964职工7170.2万元。按拖欠时间长短分：6个月以内的13593人共2092.7万元，6个月至1年的21464人共2547.2万元，1年以上的16641人共6745.5万元。预计1999年可补发16404人的工资1831.1万元。分析企业拖欠职工工资的原因，主要有以下几点：1.行业形势欠佳，企业经营者带领广大职工虽然想尽各种办法，但已无回天之术，这主要以外贸、物资系统等流通行业最为突出。2.企业债台高筑，濒临破产，筹集资金困难。即使筹措到部分资金，也是杯水车薪，企业步履艰难。3.领导人市场意识淡薄，仍然有计划经济时期的“等、靠、要”思想，梦想“天上掉馅饼”，致使企业处于半停产状态，导致职工工资拖欠严重。四、对企业工资分配现状的几点思考1.职工工资的合同化管理亟等加强。据调查，因劳动报酬、保险福利而引发的劳动争议占整个劳动争议案件的61%，这与劳动合同的工资条款不规范有直接关系。目前的劳动合同中，有关职工工资待遇的条款不外乎以下几条：一是职工工资待遇按国家有关规定执行；二是职工工资不低于国家最低工资标准；三是加班加点工资等特殊条件下的工资支付按国家规定执行。这些条款都比较原则，操作起来比较困难，应在劳动合同中具体规定劳动者应执行的工资制度、标准工资和执行的工资标准；国家、省规定的各项津贴、补贴；奖励办法；劳动者正常增资和减薪的办法等。2.社会分配不公，严重影响企业职工生产积极性的发挥。象银行、电业、邮电等一些行业，凭自己的行业垄断地位，工资收入在同等条件人员的2倍以上，职工的意见很大。如何解决这一矛盾，这不是一个地区的宏观调控问题，而是行业管理、国家政策问题。3.经营者收入管理亟待加强和规范。没有国家规范性的文件出台，企业无法可依，劳动部门管理困难。因此，国家、省应出台经营者年薪制的相关法规，具体规定实施经营者年薪制的方法、步骤、具体措施，以免政出多门。4.区分企业自主和企业自由的关系。目前关系企业自主分配的宣传似乎过多，企业也一直强调分配自主，但这是有条件的，是在企业自我管理相对规范的条件下实施的，是在遵守国家的法律、法规下实现的，不是企业自由分配。目前的条件下不宜过分地宣传企业自主，相反应加大企业工资分配的透明度，加大工资内外收入的监督检查力度，减少工资分配中的随意行为。5.应加快工资指导线的执行，调控地区工资水平。随着社会保险改革力度的加大，社会保险个人交纳的比例在逐步提高（养老保险增加1%、失业保险增加1%，住房公积金5%，医疗保险2%，共计新增9%），相应的工资水平也应提高，如果工资水平不动或增幅不大。就会导致职工的实际生活水平下降。因此，国家应制订具体的工资增长指导方案或实施工资指导线，调控职工的工资水平，最大限度地激发职工的生产积极性。聊城市区县企业工资水平一览表（1998年度）单位（人，千元）职工平均人数实发工资额人均工资（元）年末结存工资储备金市直561992959895266110855东昌府167073851123052337临清34094132616388936747阳谷1869954803293013856莘县18555448892419469茌平1898673994389710396东阿1426040690285315501冠县1424237281261712696高唐2763615610856480合计21937887488139882028571996年至1998年工资水平变化与经济效益对照表1996年度平均工资利税1997年度平均工资利税1998年度平均工资利税平均递增平均工资利税国有543110515349938580819843.4%37%集体2822493317345130664434.2%10%股份合作制26202194251714382398624-8.4%46%外商投资592534555189475775-10%148%不同性质单位工资水平关系表1996年度人均工资增幅%1997年度人均工资增幅%1998年度人均工资增幅%机关事业5416115503260279中央属企业80091397602298471省属企业70139752776545-13地方属企业342133481235432