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授课内容前言消防安全主体责任的内容如何落实消防安全主体责任60名事故责任人受到责任追究35名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任；时间：2008年9月20日原因：违规燃放烟火死亡人数：44人受伤：58人(其中8人重伤)直接经济损失：1589万元火灾案例：广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部特大火灾事故时间：2005年12月15日原因：配电室电缆沟内发生电缆短路故障引燃可燃物死亡人数：37人死亡95人受伤火灾案例：吉林省辽源中心医院12.15特大火灾事故14人移交司法机关，追究刑事责任。时间：2015年1月2日原因：初步判断，可能是电暖气超负荷引发火灾死亡人数：5名消防战士牺牲，14人受伤，其中1人为仓库保安，其余均为消防官兵火灾案例：1·2哈尔滨仓库火灾事故火灾责任涉及的4户企业、56名事故责任人受到处理时间：2010年11月15日原因：违章进行电焊死亡人数：5名消防员遇难、14人受伤火灾案例：上海市余姚路胶州路一栋高层公寓火灾事故判处高伟忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事处罚时间：1994年12月8日原因：舞台纱幕后12个光柱灯中的第七号灯因离纱幕太近烤燃起火伤亡人数：325人死亡，132人受伤的惨剧，死者中288人是学生，另外37是老师、家长和工作人员火灾案例：新疆克拉玛依大火19名玩忽职守者很快受到了党纪与国法的制裁。时间：2015年5月25日原因：电气线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。死亡人数：19人受伤：24人火灾案例：河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓特别重大火灾事故国务院同意事故调查组对事故原因认定和58名责任人的处理意见。31人被司法机关采取措施、27人受到党纪、政纪处分。【一、前言】重特大火灾事故特点一批企业员工伤亡一批和谐家庭解体一批生产企业破产一个稳定社会动荡一批责任官员下课一批责任老板进监一批责任老板进监【一、前言】火灾事故的责任追究失火罪：是指由于行为人的过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。处罚：处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。消防责任事故罪：是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。处罚：造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。【一、前言】火灾事故的责任追究1994年12月8日18时20分，新疆克拉玛依市友谊馆在文艺演出时发生特大火灾，造成在场的7岁至15岁中小学生、教职工及其他人员323人死亡，130人受伤，直接财产损失210.9万元。友谊馆副主任阿不来提·卡德尔，犯重大责任事故罪被判处有期徒刑7年；友谊馆服务组组长陈慧君和服务员努斯拉提·玉素甫江犯重大责任事故罪分别被判处有期徒刑7年和6年；服务员刘竹英犯重大责任事故罪被判处有期徒刑6年；友谊馆主任兼指导员蔡兆锋犯玩忽职守罪被判处有期徒刑5年；市总工会文化艺术中心主任孙勇、教导员赵忠铮犯玩忽职守罪均被判处有期徒刑4年；市总工会副主席岳霖犯玩忽职守罪被判处有期徒刑4年。克拉玛依市副市长赵兰秀和新疆石油管理局副局长方天录，犯玩忽职守罪分别被判处有期徒刑4年零6个月和5年；克拉玛依市教委副主任兼新疆石油管理局教育培训中心副主任唐健、市教委党委副书记兼新疆石油管理局教育培训中心党委副书记况丽、市教委普教科科长朱明龙三人犯玩忽职守罪，分别被判处有期徒刑5年、4年、4年；市普教科副科长赵征在火灾发生后，能组织演出及准备演出的学生撤出馆外，并在馆外实施了救助行为，被免予刑事处分。【一、前言】火灾事故的责任追究2000年3月29日凌晨3时许，河南焦作市天堂音像俱乐部发生特大火灾，死亡74人（男性63人，女性11人），伤2人，烧毁俱乐部及毗连建筑800平方米，直接财产损失近20万元。天堂音像俱乐部老板韩本余：犯传播淫秽物品牟利罪和重大责任事故罪，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金50000元。韩本余之妻牛玉文：犯传播淫秽物品牟利罪和重大责任事故罪，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金20000元。天堂音像俱乐部包间负责人王峰：犯重大责任事故罪，判处有期徒刑7年。工作人员韩志斌、无业人员康爱宾：犯失火罪，判处有期徒刑6年。【一、前言】火灾事故解剖分析经济增长快，事故高发、多发期消防主体责任不到位，违法成本低消防安全投入严重不足，欠账太大全社会安全意识太差、缺乏逃生技能【一、前言】火灾事故解剖分析单位领导：口头安全第一，工作安全倒数第一。监管人员：关系化、军队化、半路出家。企业老板：不懂、不学、不管、不投、不过问。企业员工：无知、无畏、无奈、无权、无自救。中小学生：军训不安训，逃生不知晓。城市安全：无规划、无统筹、无预警、无宣传。社区安全：无机构、无人问、无设施、无救援。家庭安全：无常识、无设备、无预案、无自救。【二、消防安全主体责任的概念】消防安全主体责任是指政府、部门、单位、个人以及团体、组织等，履行国家消防法律法规的法定责任。单位是社会的基本单元，也是社会消防管理的基本单元；单位是生产经营的基本主体，也是落实消防安全责任的主体。单位消防安全主体责任是法定责任。同时，政府机关是社会消防管理的基本单元，与企业、事业等单位一样，也应当履行消防安全职责，确保本单位的消防安全。【二、消防安全主体责任的内容】“五个必须”“九个责任”“九个负责”【二、消防安全主体责任的内容】必须执行的有关规定必须履行的工作职责必须具备的安全条件必须达到的行业标准必须承担的法律责任（一）“五个必须”（二）单位落实消防安全主体责任的“九个责任”制定和落实消防安全制度的责任实施日常消防安全管理的责任保障消防设备设施的责任落实消防安全管理人员的责任开展消防宣传教育培训的责任提取消防安全专项经费和保证消防安全资金投入的责任灭火疏散和应急救援的责任严格执行消防安全标准化的责任法律法规规定的其他责任【二、消防安全主体责任的内容】（三）单位主要负责人落实消防安全主体责任的“九个负责”负责建立健全各级班子的“一岗双责”和消防安全责任制负责按消防部门要求抓好单位消防安全标准化管理负责组织制定本单位消防安全制度负责保证本单位消防安全专项经费投入足额到位负责本单位消防安全管理组织机构和人员配备负责定期研究消防工作，及时开展单位消防安全检查负责组织制订本单位的灭火和应急疏散预案并组织演练负责及时、准确报告火灾事故，组织灭火救援工作负责承担国家消防法律法规规定的其他职责。【二、消防安全主体责任的内容】【三、如何落实消防安全主体责任】（一）建立一套制度（二）规范两套程序（三）签好两份合同（四）制好一套预案（六）组织两次培训（五）建立两支队伍（七）常态化消防宣传1、确定单位消防安全管理组织机构和人员2、明确单位各类消防安全管理人员的职责3、建立消防安全管理制度（一）建立一套制度1、确定单位消防安全管理组织机构和人员（一）建立一套制度单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。单位应当确定消防安全责任人和消防安全管理人（消防安全重点单位必须确立专门的消防安全管理人；为更好地开展日常消防安全管理工作，建议有一定规模的非消防安全重点单位也确定专门的消防安全管理人），分别由单位的主要负责人和副职领导担任；并确定专兼职消防管理人员。（一）建立一套制度单位应根据自身人员变动等诸多因素，及时以单位正式文件形式确定消防安全管理组织机构，明确消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防安全管理人员，并在文件中逐一明确相关人员的具体职责。2、明确单位各类消防安全管理人员的职责对本单位的消防安全工作全面负责，除落实“九项责任”外，还应当履行下列职责：贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。（1）消防安全责任人职责（一）建立一套制度2、明确单位各类消防安全管理人员的职责对消防安全责任人负责，应当履行下列职责：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职、志愿消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（2）消防安全管理人职责（一）建立一套制度2、明确单位各类消防安全管理人员的职责在消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作，应当履行下列职责：根据年度消防工作计划，实施日常消防安全管理工作；制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实；实施防火检查，督促火灾隐患整改；督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情况进行检查和维修保养；管理专职消防队、志愿消防队；开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练；及时向消防安全管理人报告消防安全情况；单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。（一）建立一套制度2、明确单位各类消防安全管理人员的职责（3）专兼职消防管理人员职责3、建立消防安全管理制度（一）建立一套制度要重点明确每年开展消防安全宣传教育培训的次数、时间、内容、地点以及授课人、参加人等。特别提醒：灭火和应急疏散预案应充分结合本单位实际，火情应设定在单位内部扑救火灾和疏散逃生的最不利点；灭火和应急疏散预案应邀请消防部门的战训专业人员进行指导修订；每年组织灭火和应急疏散预案演练时，有条件的可以邀请辖区消防支队参加。（1）消防安全宣传教育培训制度3、建立消防安全管理制度（一）建立一套制度灭火和应急疏散预案演练制度。要重点明确每年开展演练的规模、次数、时间、参加人员和组织人员等。特别提醒：宣传教育培训的内容要包括消防法律法规和基本的防火灭火常识；对新进员工和进入新岗位的员工，接受消防安全宣传教育培训的时间、内容和次数应作出具体要求。（2）灭火和应急疏散预案演练制度3、建立消防安全管理制度（一）建立一套制度要重点明确开展防火巡查、检查的组织机构及人员、巡查、检查的时间、部位、检查方法，同时应明确规定发现火灾隐患或消防安全违法行为后，报告上级、启用经费、负责人员、落实整改、核查验收等程序。特别提醒：防火巡查、检查人员必须熟知单位所有消防设施设备的操作和检查；夜间防火巡查的工作职责必须作出硬性规定，与巡查人员的奖金、福利等切身利益挂钩。（3）防火巡查、检查及隐患整改制度3、建立消防安全管理制度（一）建立一套制度特别提醒：要明确安全疏散设施的范围，目前，对安全疏散设施最权威的解释是全国人大常委会法工委刑法室与公安部消防局共同编著的《中华人民共和国消防法释义》（第180页）：安全疏散设施是指在火灾时保证人员迅速撤离火场的消防设施，包括安全出口、疏散走道、疏散楼梯、疏散指示标志等；有条件的单位要每年设立固定消防安全单列资金，用于消防设施的日常维护保养；消防设施、器材由中介公司维护保养的，务必按照合同约定，督促消防设施维保公司对消防设施、器材逐项进行检查测试，检测报告必须要准确注明测试的基本参数。（4）安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管理制度3、建立消防安全管理制度（一）建立一套制度要重要分别明确允许和严禁用火、用电的岗位和场所部位，限定存放易燃易爆危险品和场所的消防安全重点部位并明确消防安全严禁事项。特别提醒：用火、用电、易燃易爆危险品以及燃气和电气设备均要确定专门的管理人员实行24小时不间断监管，务必确保万无一失。（5）用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火防爆、燃气