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牛仔裤服装（）提供此文1科技部人力资源和社会保障部教育部中国科学院中国工程院国家自然科学基金委员会中国科协关于印发国家中长期科技人才发展规划(2010——2020年)的通知国科发政[2011]353号各省、自治区、直辖市科技厅(委)、人力资源社会保障厅(局)、教育厅(委)、科协，新疆生产建设兵团科技局、人事局、劳动保障局、教育局、科协，中央国务院有关部门科技司(局)，有关企事业单位：科技人才是国家人才资源的重要组成部分，是科技创新的关键因素，是推动国家经济社会发展的重要力量。未来10年是我国经济社会发展的战略机遇期，是创新型国家建设的关键阶段，也为科技人才队伍建设提供了重大机遇。制定并实施《国家中长期科技人才发展规划(2010—2020年)》(简称《科技人才规划》)，大力推进科技人才队伍建设，特别是加强高层次创新型人才队伍建设，带动各类科技人才队伍全面发展，对于加快科技进步和创新，建设人才强国和创新型国家具有重大意义。牛仔裤服装（）提供此文2现将《科技人才规划》印发给你们。请各级科技、人力资源和社会保障、教育行政部门，各级科协组织，各级各类科研机构、学校和企业要把科技人才摆在优先发展的战略位置，切实加强对《科技人才规划》实施工作的组织领导，广泛开展学习活动，进一步加强统筹协调，细化政策措施，加大资金投入，动员全社会力量关心、支持、参与科技人才工作，切实把《科技人才规划》各项任务落到实处。国家中长期科技人才发展规划(2010——2020年)序言根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》(以下简称《科技规划纲要》)和《国家中长期教育发展和改革规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)的总体要求，为加快建设人才强国，实现建设创新型国家和全面建设小康社会奋斗目标提供科技人才保证，特制定《国家中长期科技人才发展规划(2010—2020年)》(以下简称《科技人才规划》)。牛仔裤服装（）提供此文3科技人才是指具有一定的专业知识或专门技能，从事创造性科学技术活动，并对科学技术事业及经济社会发展做出贡献的劳动者。主要包括从事科学研究、工程设计与技术开发、科学技术服务、科学技术管理、科学技术普及等工作的科技活动人员。科技人才是国家人才资源的重要组成部分，是科技创新的关键因素，是推动国家经济社会发展的重要力量。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，新一轮科技革命正在孕育和兴起，世界主要国家纷纷加快科技创新的步伐，抢占新一轮经济和科技竞争的战略制高点。科技创新关键在人才，大力培养和吸引科技人才已成为世界各国赢得国际竞争优势的战略性选择。当前，我国已进入建设创新型国家和实现全面建设小康社会目标的关键时期，优化产业结构布局，转变经济发展方式，建设社会主义和谐社会，必须不断提高我国科技创新能力，加快建设一支宏大的创新型科技人才队伍。改革开放以来，我国大力实施科教兴国战略和人才强国战略，科技人才工作成效显著。科技人才队伍不断壮大，目前研发(R&D)人员总量已居世界前列；科技人才结构日趋合理，企业科技人才已成为我国研发人员队伍的主体；有牛仔裤服装（）提供此文4利于科技人才发展的体制机制不断完善，市场机制在科技人才资源配置中发挥了较大作用；科技人才政策体系和促进科技人才发展的环境逐步改善；科技人才的素质不断提高，在社会主义事业建设中的作用日益突出。同时，我们必须清醒地认识到，我国虽已是科技人力资源大国，但我国科技人才发展的总体水平与世界发达国家相比仍存在明显差距。主要表现在：我国科技人才与我国经济社会发展需要相比还有许多不相适应的地方，高层次创新型科技人才匮乏，科技人才创新创业能力不强、结构和布局不尽合理，中小企业、农村、艰苦边远地区和基层一线科技人才短缺，科技人才开发投入不足，科技人才的作用尚未得到充分发挥，科技人才创新创业的体制机制亟待完善。未来10年是我国经济社会发展的战略机遇期，是创新型国家建设的关键阶段，也是科技人才发展的大好时机。我们必须紧紧把握新机遇，应对新挑战，大力推进科技人才队伍建设。要以推进高层次创新型人才队伍建设为着力点，加快培养大批青年科技英才，全面带动科技人才发展。要以体制机制创新为突破口、政策和制度创新为重要手段，大胆革除阻碍科技人才发展的各种障碍，倡导科技人员爱国奉献、勇于探索、求真务实、淡泊名利、团结协作的精神。充分激发科技人才的创新活力，逐步形成有利于创新牛仔裤服装（）提供此文5型科技人才成长和发挥作用的良好环境，使创新火花竞相迸发，创新思想不断涌流，创新成果有效转化，为创新型国家建设提供强大的科技人才队伍保证。一、总体要求1．指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，全面落实《人才规划纲要》和《科技规划纲要》，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，尊重科技发展和科技人才成长规律，发挥政府在统筹协调、完善服务、优化环境中的主导作用和市场配置人才资源的基础性作用，围绕大力提升科技人才创新能力、充分发挥科技人才作用，创新体制机制，优化科技人才结构和发展环境，坚持人才、基地、项目相结合，实施创新人才推进计划等国家重大人才工程，为2020年我国进入创新型国家行列、实现全面建设小康社会的目标提供科技人才支撑。2．基本原则牛仔裤服装（）提供此文6以满足需求为导向，人才优先与服务发展相结合。把支撑和引领经济社会发展、促进科技进步作为科技人才队伍建设的根本出发点和落脚点。围绕经济社会发展的迫切需求，确定科技人才队伍建设的目标和任务。把科技人才培养与开发作为科技创新的先导，放在科技工作的优先位置，形成科技人才培养和服务需求有机结合的局面。以优化结构为目标，市场配置与宏观调控相结合。针对当前科技人才在不同区域、领域和部门分布不合理的局面，进一步按照市场经济规律和人才规律，根据市场需求，促进科技人才顺畅有序流动。要进一步加强宏观调控，围绕国家发展战略部署，根据区域、产业和社会发展的需求，推动科技人才结构实现战略性调整。以高端人才为引领，整体推进与重点突破相结合。要在国家重点发展和战略性新兴产业领域优先培养造就一批世界水平的科学家、科技领军人才和优秀创新团队，培养一大批企业科技人才。有效发挥高层次创新型科技人才的引领和带动作用，以改善体制机制、营造良好发展环境为重点，统筹推进各类科技人才队伍的建设，促进科技人才创新能力大幅度提升。牛仔裤服装（）提供此文7以学校教育实践为基础，人才引进与培养使用相结合。根据国家经济社会和科技发展的需求，不断创新我国科技人才培养模式，加强实践锻炼，充分发挥学校教育在科技人才培养中的基础性作用。充分发挥现有科技人才的重要作用，积极引进海外高层次科技人才，培养造就各类创新型科技人才。以提升能力为核心，扩大规模与提高质量相结合。稳步扩大科技人才队伍规模，着力解决科技人才占人口的比例较低、许多前沿和新兴领域科技人才匮乏、若干领域人才队伍老化的问题。注重提高科技人才队伍质量，把质量优先原则贯穿在科技人才培养、引进、使用、评价等各个环节，大力提高科技人才国际竞争能力。3．目标与部署到2020年，我国科技人才发展的主要目标是：建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍，合理提高人力成本在研发经费中的比例，确立科技人才国际竞争优势，为实现我国进入创新型国家行列和全面建设小康社会的目标提供科技人才支撑。牛仔裤服装（）提供此文8——科技人才队伍规模稳步扩大。到2020年，我国R&D人员总量由2008年的196.5万人年达到380万人年，R&D研究人员总量由2008年的105万人年达到200万人年，每万劳动力中R&D人员和R&D研究人员分别由2008年的24.8人年和13.3人年达到43人年和23人年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右。——科技人才结构和布局趋于合理。到2020年，基础研究人员占R&D人员总量的比重由2008年的7.8%提高到12%左右；企业高层次创新型科技人才和国家重点产业领域人才的比重有较大提高；科技创业人才队伍规模不断扩大、年龄结构梯次配备；区域科技人才布局更加合理，中西部地区科技人才总量有较大增长。在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、生态环境保护、新能源、农业科技等重点领域，建成一批人才高地。——科技人才投资力度大幅提高。到2020年，我国R&D人员和R&D研究人员人均R&D经费分别由2008年的23.5万元／年和44万元／年，提高到50万元／年和100万元／年(2008年不变价)。R&D研究人员人均R&D经费达到中等发达国家的水平。牛仔裤服装（）提供此文9——科技人才竞争比较优势基本确立。到2020年，我国科技人才的水平显著提高，国际竞争力和科技产出显著提高，涌现出一批世界一流的科学家和科技领军人才，在我国各个战略性新兴产业技术领域、重点发展产业领域和重点学科拥有一大批高端研发人才和工程技术人才。科技人才现状与主要发展目标年份R&D人员(万人年)R&D研究人员(万人年)每万劳动力中R&D人员（人年／万人)每万劳动力中R&D研究人员牛仔裤服装（）提供此文10（人年／万人)R&D人员人均R&D经费(万元)R&D研究人员人均R&D经费(万元)2008196.5105.024.813.323.544.02015280150331838712020牛仔裤服装（）提供此文11380200432350100紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的需要，把高层次创新型科技人才作为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设规模宏大、素质优良的创新型科技人才队伍。以创新科技人才体制机制和政策措施为根本措施，营造有利于科技人才发展的良好环境。坚持以用为本，改革和完善科技人才管理体制。创新科技人才培养、使用、流动、评价、激励等机制。加强科技人才工作法制建设，完善有利于科技人才创新创业的政策体系。牛仔裤服装（）提供此文12以重大人才工程为重要手段，在科技人才发展的重要方面取得突破。着力实施创新人才推进计划，全面促进高层次创新型科技人才队伍建设和发展。实施海外高层次人才引进计划，吸引战略科学家和创新创业领军人才回国服务。实施青年英才开发计划，大力提升我国未来科技人才竞争力。实施专业技术人才知识更新工程，在国家重点发展的领域培养高层次、急需紧缺和骨干专业科技人才。实施现代农业人才支撑计划，培养和造就一大批农业科研和科技推广服务专业人才。使各类重大人才工程成为推动科技人才工作的有力措施。全面部署未来10年科技人才队伍建设和发展工作，创新体制机制，营造良好环境，大力组织推动，到2015年，重点在创新科技人才体制机制上实现较大突破、政策环境发生较大改善、重大人才工程得到有效开展，科技人才队伍建设取得实质性进展。到2020年，全面完成各项任务，实现科技人才发展战略目标，为实现人才强国战略目标做出贡献。二、主要任务牛仔裤服装（）提供此文13按照《人才规划纲要》和《科技人才规划》确定的目标和主要任务部署，