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1厦门人才可持续发展模式的研究邱吉福林媛媛厦门市位于我国东南沿海----福建省东南部、九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸岛，与台湾宝岛和澎湖列岛隔海相望。厦门由厦门岛、鼓浪屿、内陆九龙江北岸的沿海部分地区以及同安等组成，陆地面积1565.09多平方公里，海域面积300多平方公里。2003年末全市登记户籍人口141．76万人，44．08万户，据抽样调查推算，全市年末常住人口217万人。国土和资源的有限性给厦门市政府和人民带来了一个非常现实的课题：如何使经济持续、高速发展，从而使厦门人民的生活水平得以持续大幅提高呢？笔者认为，必须发展教育,依靠人才,建设厦门。政府应该把人才作为厦门城市发展的重要资源,强化“没有资源靠人才”的共同价值观。然而,受限于本地人才的不足,如果厦门要在全球经济体系竞争中取胜,必须吸引有国际水准的外来人才。厦门的人才可持续发展现状及问题１、人口的素质远远不能满足社会发展的需求我国是一个人力资源大国，更确切地说应该是一个人口资源大国，却不是一个人才资源大国。同样的，厦门的人才资源也是相当贫乏的。据有关部门统计，在全市总人口中，接受大学（指大专以上）教育的有171933人，占总人口的8.37%；接受高中（含中专）教育的有362070人，占17.64%；据2003年人口变动抽样调查资料显示，2003年厦门市常住人口中每万人拥有高等教育人员为1106人，中等教育人员为1780人。全市人均受教育年限是8.87年。而美国15～64岁人口平均受教育年限，1913年为7.86年、1950年为11.27年、1973年为14.58年、1992年为18.04年（初等教育当量年，初等教育权重为1，中等教育为1.4，高等教育为2）。如果不加折算，根据联合国开发署《人类发展报告》，2000年美国该项指标为12年。据OECD统计，在1999年，美国、加拿大、日本等经济发达国家的25～64岁劳动力中，接受过大专及以上的教育者就已经基本在30%以上，最高的加拿大占到了56%，最低的法国也达到24%。而厦门在这项指标上只有8.37%，较之经济发达国家的1/3还低。所以说厦门的人才资源是相当贫乏的，无论是从人才的绝对数量上讲，还是从社会需求上讲，厦门市现有的人才资源已远远不能满足社会发展的需求。因此，实施大规模的人才培养已是当务之急。２、人才质量不高、创新能力弱目前青年知识分子多数心理素质不高，公德意识淡漠，实践能力偏低，性格锤炼较差，人才质量不高、创新能力弱，市场意识差等问题非常突出，知识老化现象也很严重。我国缺少一批能抢占世界科技制高点的将帅之才，缺少大批熟悉市场经济规律的高素质经营管理人才。现有人才素质状况远不能适应高科技迅猛发展和现代化建设的需要，也不能适应人才可持续发展的要求。３、人才结构不合理2目前，厦门市人才结构不合理。从横向看，人才品种不丰富。从纵向看，人才配套性不高，人才专业链没有形成。新加坡之所以评为亚洲活力城市，主要原因之一就是新加坡的人才配套性强，人才结构合理，人力资源链长，熟练工、技术员、技师、工程师、科学家比例适中。据统计，市属企事业单位各类专业技术人员中工程技术、农业技术、科学研究类专业技术人员，仅占了全市专业技术人员总数的不到21%，尤其是农业技术和科学研究的专业技术人员更是不足。高级人才不多。厦门的高级职称人数不多，市属企事业单位总共不到5700名（2002年），两院院士人数少，获国家级奖的也不多，这与厦门经济社会地位和所起的作用极不相称。高层次人才奇缺，特别是相应的复合型、外向型、国际通用型高级人才缺口很大，这已成为阻碍厦门市综合竞争力提高的制约因素。4、专业技术人员外流当前一个非常严重的问题是，厦门市属企事业单位各类专业技术人员在2000年之后呈现下降的现象，而工程技术、农业技术、科学研究类专业技术人员的数量更是自1995年以来就一直处于下降的趋势。在厦门人口总数明显增加的前提下，厦门市属企事业单位各类专业技术人员的数量却在下降，厦门市的专业技术人员正在外流，说明我们在对待专业技术人员的政策上、在用人环境上出现了问题。突出重视引进、培养人才，解决人才引不进、留不住，已成为刻不容缓的任务。５、人才密度偏小厦门的中级以上技术人才规模小、密度低，如果按210万人口规模计算，中级以上技术人才平均每千人只有18人。６、人才增量不足2003年全市高校毕业生仅7300人，北京、上海、西安、武汉、南京等城市每年有几十万大学生毕业，15个副省级城市平均每年高校毕业生达5万之多，甚至有的地级市每年大学毕业生也有好几万。７、人才自我提供能力差人才自我生产能力弱，人才自给率低，对外来人才依存度制约了城市竞争力。新加坡人口只比厦门多一点，却有高校16所。巴黎市区人口215万，与厦门基本一样，却有高校15所。纽约市区人口800万，高校91所。东京市区人口812万，高校191所。厦门人口217万，高校才6所，2002年全市在校大学生仅40400人，当年毕业7300人，人才自我生产力非常低。８、企业获得的发明专利数严重萎缩厦门市企业的科技开发活动近年来处于萎缩状态，2002年则更加明显。厦门大中型工业企业参加科技活动的单位数、R&D人员、科技开发项目数、获得的发明专利数都在严重萎3缩；而国外的投入资金却大幅上升了54.85%。这一进一退说明我们对科技开发漠视，若长此以往，要想赶上世界经济强国，只能是天方夜谈了。９、人才市场管理信用度不高在人才竞争日趋激烈、人才流动性不断加大的背景下，一些不诚信的现象比比皆是：假学历、假文凭、假档案、假接收、假招聘、假鉴定、假证明严重存在；用人单位之间不正当的人才竞争，互控墙角，“连锅端”的事件时有出现；人才个体背弃盟约，不履行合同，频繁“跳槽”，窃取公司商业机密的现象屡见不鲜；用人主体与人才之间的人事纠纷更是大量存在。这不仅扰乱了人才市场秩序，影响了人才资源配置的效率，而且严重影响了企业本身的业务发展，打击了企业人才资源开发的积极性，特别是面对国外的高薪酬诱惑，对厦门市企业，尤其是国有企业来说，加大对人才资源开发的投入，无异于为他人做嫁衣。因此，厦门人才市场要想真正健全完善，充分发挥人才资源配置的主导作用，为厦门城市建设提供强大的人力资本支撑，就必须建立人才诚信体系，构建人才诚信公共服务平台，降低人才资源开发的市场运营成本，提高人力资本开发的效率。１０、厦门市的人事档案缺乏动态多变的信息一是以政治表现内容为主的评语式的鉴定具有相当的主观随意性，许多鉴定从内容到语调千篇一律，缺乏个性化，不能完全作为用人单位择人的可信依据；二是缺乏对人才知识、才能、成果、业绩的信息存录，不能适应现今经济领域快速发展的要求；三是人事档案基本上是静态的、固定的、缺乏动态的即时信息，不能适应市场经济对人才素质动态多变的信息要求。厦门人才可持续发展模型厦门人才可持续发展模型是将政府、高校、企业、客户连成一个整体的网络图，在这个模型里的关系可以概括为：“三个要素、一个目标、一张网”。“三个要素”：即政府、高校、企业，三者相互交错，彼此相互联系，相互制约。政府制定相关的法律法规来约束高校和企业的行为；高校接受政府的法律制约，接受企业所提出的人才培养要求，但同时也在理论与实践上对政府的行为提供建议，在为企业输送相应的人才时让企业接受其思想理念；企业在遵守政府的法律法规时，也在实践中积极探索与积累经验教训，反馈给政府与高校，在法律上得到保证，在理论上得到充实，在实际中提升企业的经营水平。“一个目标”：政府、高校、企业三者都为一个共同的目标服务，即让客户（消费者）满意最大化。所以三者所形成的共集都包含在客户的集合中。“一张网”：人才可持续发展的实现基础就是网络化，而支持网络化的重要技术就是现代IT技术，其最重要的就是搭建一个网络平台，让政府、高校、企业、客户四者在平台上紧密联系在一起。初级手段就是成立厦门人才发展协会，以协会为发起人，建设平台，平台的表现可以是网站、论坛等。如协会作为发起人，成立网站，内设论坛，可分为政府、高校、4企业、客户四个专业子论坛及一个共同子论坛，高校的学者与企业从业人员以及广大的用户都可以登入于相关论坛，提供并获取相关的信息与资料，从而达到最大可能的互动交流。厦门人才可持续发展模型的效益分析１、综合收益分析通过厦门人才可持续发展模型，以新型合作取代传统。合作使政府、高校、企业、客户多方受益，最大的收益在于信息的共享，从“单兵作战”转为“协同合作”，从而达到真正的信息共享。对于政府、高校、企业三方来讲，通过网络平台，可以真正了解当今人才的发展，从而可以提出合理可行的要求，让自己的权益最大化。２、高校的收益分析各高校可通过本平台达到以下目的：（1）各高校教师可以共同交流，广集思路，统一教学内容、教学方法和教学手段；（2）各高校教师可以集体为企业所存在的问题问诊把脉，避免一言堂；（3）结合企业设施，还可以解决高校设施陈旧、实验手段单一的弊端，高校可以节约大量的实验室建设资金，教师可以提高自身的业务能力；（4）通过该平台，可以为课程实习寻找最佳对象，为学生提供实际机会。３、企业的收益分析（1）企业通过该平台，可以获取最新的资讯，同行间可以获得最快的交流与合作；（2）企业通过与高校合作，为高校的学生提供实践机会，并从优秀学生中吸收人才，同时可以向高校提出人才需求与培养计划，由高校进行依需施教，从而可以为企业节约新录员工的上岗培训费用及降低再教育费用；（3）企业可以根据现有的员工状况，邀请理论与实践前沿人士为企业进行在职培训；（4）企业还可以通过向政府部门反映企业的正当愿望和合理要求，参与行业发展规划、行业产业政策、行业立法等调查和论证，推行行业企业的整合、改造与发展。４、政府的收益分析（1）通过该平台政府可以发布相关政策法规、管理条例，降低办公成本；（2）通过该平台政府可以把握企业动态；（3）通过该平台政府可以了解国内外最新理论发展，从而为制定新的政策法规打下基础；（4）政府通过该平台可以提高相关政府人员的素质，打造一个高素质的政府。（作者单位：集美大学）