较发达地区乡镇公务员薪酬激励研究——以常州市武进区奔牛镇为例

河海大学硕士学位论文较发达地区乡镇公务员薪酬激励研究——以常州市武进区奔牛镇为例姓名：荆涛申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：韩振燕20080612较发达地区乡镇公务员薪酬激励研究——以常州市武进区奔牛镇为例作者：荆涛学位授予单位：河海大学相似文献(10条)1.期刊论文周兵.胡宗英.ZHOUBin.HUZong-ying地方高校干部人事管理制度创新的综合思考-三峡大学学报（人文社会科学版）2008,30(2)位于非省会中心城市且经济欠发达地区的地方高校要提升自身的竞争力,必须坚持以干部人事管理制度创新为先导,不断推进内部管理制度创新.在推进干部人事管理制度创新过程中,一是要进一步更新管理观念,营造创新环境;二是要加强对改革中难点问题的分析与研究,剖析其制度缺陷,明确创新的方向;三是要注重机制建设,建立良性循环的运行机制.2.学位论文高红经济欠发达地区吸引和留住人才的对策研究2005随着知识经济时代的到来，社会发展需要越来越多的人才，人才成为最宝贵的资源。二十一世纪地区间的竞争，主要是人才的竞争。美、日等发达国家首先意识到了人才的重要性，他们凭借着雄厚的国家实力、财力资本和优越的科研条件，对发展中国家尤其是中国的人才资源进行掠夺式吸纳。在中国，上海市于1999年初首先提出了许多优惠措施吸引人才，随之其它发达地区都想方设法吸引与留住人才。在这种局势下，欠发达地区也制定了一些吸引人才的措施，但是不仅吸引来的人才很少，反而原有成熟的人才不断流失。如何吸引人才、留住人才、用好人才，建设高水平的人才队伍，促进本地区经济的健康发展，是摆在经济欠发达地区面前的紧迫课题。本文是在文献综合和实证分析的基础上来探讨适合经济欠发达地区吸引和留住人才的机制和措施，力求为这类地区的人事管理决策提供有价值的参考意见。首先，笔者充分肯定了吸引和留住人才对各地区，特别是欠发达地区发展所具有的重要意义。其次，在对经济欠发达地区人才队伍现状进行充分调研后，针对这类地区在人才数量、质量和人才队伍建设方面的问题，提出把吸引和留住人才作为加强人才队伍建设的切入点。而后，笔者在人力资源管理相关理论的指导下，借鉴国内外吸引和留住人才的成功经验，系统地提出了经济欠发达地区吸引和留住人才的对策。本文共分为五章：第一章主要介绍本文研究的问题及意义，国内外研究的现状和本文的研究思路、方法和结构安排。第二章介绍吸引和留住人才的理论。第三章介绍国内外政府、组织吸引和留住人才的举措，进而比较分析。第四章主要以连云港市为例介绍经济欠发达地区经济、社会发展状况，人才的现状、存在问题及原因分析。第五章提出经济欠发达地区吸引和留住人才的对策，即：为建设高水平的人才队伍，经济欠发达地区应树立“以人为本”的思想，为吸引和挽留人才制定配套的优惠政策；致力于制度创新，用好各类人才，即引入市场机制，建立公平的绩效评价机制；将吸引人才与稳定人才队伍相结合；采取切实可行的措施，创造有利于吸引和留住人才的整体氛围。3.学位论文谢诗琳农村中小学教师聘任制改革研究2003人类社会已经进入21世纪.21世纪对教师的任用制度提出了新的要求.教师人事管理市场化成为社会发展的必然.2002年5月《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》再次指出:农村中学要积极推行教师聘任制.针对目前农村中小学教师聘任制改革过程中存在的问题,通过研究国内外教育家有关中小学教师聘任制方面的研究成果,西方美英等发达国家中小学实施教师聘任制的成功经验以及中国发达地区中小学实施教师聘任制的改革实践,该文提出了农村中小学深化教师聘任制改革的阶段性目标、深化改革的内容、教师聘任制的模式——动态全员合同聘任制,以及推行教师聘任制的配套改革:全面实施教师资格证书制度是推行动态全员合同聘任制的条件;实施教师人事代理制是推行动态全员合同聘任制的难点;教师职务评聘分开是推行动态全员合同聘任制的重要环节;公式拨款、工资总包干是推行动态全员合同聘任制的关键;完善社会保障体系是推行动态全员合同聘任制的重要保障;分析了深化改革过程中骨干教师流失的原因并提出了解决这些问题的对策.农村中小学教师聘任制的深化改革是时势.这些地区教师管理的出路在于积极推行动态全员合同聘任制.4.会议论文何日光水运不发达区域内河地方海事管理工作问题及对策建议2005行政许可法实施后,地方基层海事管理面临体制定位、人事定性、经费支撑保障等焦点、难点问题,本文就解决水运不发达地区基层海事管理发展中面临的实际问题进行探讨并提出建议.5.学位论文刘子君高校人力资源深度开发与管理研究2007老教授、老专家群体是一个集聚着各类人才、蕴藏着巨大潜力和创造性的高智力人才资源，是亟待开发的宝藏。开发高智力老龄人才资源有多重意义：一是能够缓解我国目前高层次人才短缺的境况，促进高等教育持续健康发展和社会、经济、技术的发展；二是为中国中西部经济欠发达地区教育及民办教育的师资队伍建设提供经验；三是可减轻社会负担，减轻国家财政压力，以低成本换来高等教育质量高的高回报率。这些是全面建设小康社会、构建和谐社会和坚持科学发展观、促进经济社会全面发展的需要。高校老年人力资源丰富，他们有参与社会发展实现自我价值的主观需要，开发离退休人力资源不会给青年人造成就业压力，而且高校离退休教师具有相对优势，对高校人力资源深度开发具有可行性。现阶段在国家人力资源管理制度不完善的情况下，高校人事管理部门又缺乏对高校离退休老专家、老教授群体深度开发的运作机制的同时，高校教师队伍出现人才断层严重、职称结构不够合理、紧缺学科空档等主要问题。因此，怎样合理、有效地开发离退休老专家、老教授人力资源，保证高校的教学质量，成为当前教育界必须直面的一个紧迫课题。正是在这样的大背景下，以广西高校人力资源深度开发的现状为研究对象，依据人力资本理论、需要层次理论、长时记忆、活动理论，运用文献法、调查法和比较法，全面、深入地调查、探究高校人力资源深度开发的现状、存在的问题及其成因，并提出策略建议：管理部门要从人事管理向人力资源管理转变，把高校老专家老教授人力资源开发纳入人才资源开发的总体规划，实行分类指导、分层开发与管理，建立市场机制，通过市场配置老年人才资源，实现返聘制度男女平等，并要完善和创新法制化管理办法。本研究提出的上述策略建议，尽管一些建议只是构想，但其源于现实的调查和分析，有一定的针对性和可操作性，期望能为高校人力资源深度开发与管理工作带来借鉴与启示。6.学位论文冯占春中国农村卫生制度研究2005目的：目前我国已基本建立起具有中国特色的社会主义市场经济体制，正在加速实现全面建设小康社会的奋斗目标。而与七亿多农民的健康息息相关的农村卫生工作是建设小康社会的重要组成部分，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型农村卫生制度是目前农村卫生工作的重点之一。本研究从宏观角度分析了现有农村卫生制度与社会主义市场经济体制的适应状况及内在原因，探索了我国农村卫生制度发展演变的规律，建构出适应社会主义市场经济体制和中国国情的新型农村卫生制度框架，提出建设适应社会主义市场经济体制和农村社会发展需要的新型农村卫生制度的对策。方法：(1)现场调查。主要采用：预先设计资料收集工具，现场收集相关数据；现场抽取相关的统计报表和处方等进行复印；设计访谈提纲，采取小组访谈方法进行访谈。(2)问卷调查。主要设计半封闭式问卷，采取通信方式对乡镇卫生院院长进行调查。(3)文献研究。主要收集近几年有关农村卫生制度的研究文献，经过分析和再处理后供研究借鉴。(4)定性研究。主要对访谈和问卷调查所获资料进行定性分析。(5)定量分析。主要对有关的定量资料进行分析处理，并进行比较分析和相关因素分析。结论：通过对现有的农村卫生制度的现状分析和理论研究，得出如下结论：(1)在现有的农村卫生制度下，农村卫生监督管理权力网络横向结构不合理，纵向结构不公平；权力网络和责任网络不协调，权责不对等；县级政府行政部门在卫生领域的职能交叉，职责不清；农村为数众多的私人诊所和村卫生室缺乏必要的监督管理。(2)现有的财税体制不利于政府对农村的卫生投入，导致政府农村卫生投入严重不足，成为引起城乡卫生不公平的主要原因。(3)政府行政职能部门对农村卫生服务机构人事管理干预过多，单位自主用人难以落实；由于缺乏必要的社会保障制度的支撑，人员能进能出的机制难以建立；缺乏科学的绩效评价方法和适合卫生服务自身特点的分配制度。(4)公立卫生服务机构财务监管以行政管理手段为主，缺乏必要的经济手段和法律手段；财务监督管理重视反馈控制，忽视规范的预算管理，政府卫生财政预算编制和拨款途径缺乏统一规范。(5)农村卫生服务质量监督管理缺乏科学、系统的评价。(6)农村三级卫生服务网络中，村级卫生组织的功能与政府及社区的支持极不相称；村级服务人员素质亟待提高，服务条件亟待改善。乡镇卫生院发展作为农村卫生服务网络的枢纽，发展环境日趋严峻；乡镇卫生院管理体制不顺，运行机制不活；卫生院院长管理素质偏低，难以适应时代的要求；卫生院服务质量难以满足农民日益提高的要求。县、乡、村卫生服务组织之间存在着无序竞争，使得三级卫生服务网整体功能被削弱。(7)农村健康保障制度中，新型合作医疗制度设计存在缺陷，将个人筹资的绝大多数打入个人账户，使得新型合作医疗几乎完全靠政府资金进行互助共济；筹资机制和管理体制需进一步优化。农村医疗救助筹资渠道单一，资金严重不足；救助水平偏低；管理体制不顺，民政部门唱独角戏；合作医疗和医疗救助服务不规范。(8)改革开放二十多年来农村卫生领域的过度市场化，使得农民健康改善缓慢，医疗费用增长过快，从居民健康改善和社会效益角度看，农村卫生改革总体上是失败的。建议：新的农村卫生制度应该以“公平优先、兼顾效率”为其主要的价值取向，即用有限的卫生资源优先满足全体农村居民的健康需要，在此基础上再满足居民更多的卫生需求。(1)政府在农村卫生领域的作用是既办卫生，又管卫生。在未来一定时期内，政府投入的重点应该放在供方，兼顾需方。(2)中央政府和地方政府应该合理分工，中央政府主要负责基本公共卫生服务的全部服务成本和基本医疗的部分成本，地方政府主要负责公立卫生服务机构的基础设施建设和设备配置费用。(3)完善农村卫生监督管理组织体系：人事管理方面，建议县卫生局实行全行业管理，恢复县级卫生服务机构的事业单位身份，对公立卫生服务机构行政正职领导实行聘任制、任期目标责任制和年薪制；财务监督管理方面，可借助预算管理办法的改革，将县卫生局作为卫生部门唯一的一级预算单位，负责全县公立卫生服务机构的财政资金调配和财务的监督管理，建议推行会计委派制度；卫生局应该把服务质量作为农村卫生事业管理的核心；在价格监管和药品监管方面县卫生局要与药品监督管理局、物价局进行合理分工与合作，严格监管。(4)农村卫生提供体系：以现有的农村三级卫生服务网络为基础，县级卫生服务机构仍然保持现有的职能分工；乡镇卫生院属农村综合性卫生服务机构，应继续实行县办县管；加强乡镇卫生院的公共卫生服务功能，严格限制其向医院模式发展，不宜建立独立的乡级防保机构；集体经济发达地区，应该提倡村卫生室由集体举办，不具备条件的地区，村卫生室可以由个体或卫生人员联合举办，条件适宜的地区可通过乡、村卫生服务组织之间的联合，向社区卫生服务方向发展；除多余机构外，不宜引进外部资金对县医院和乡镇卫生院进行产权制度改革。(5)农村健康保障制度应该以医疗救助为主，中央政府应该加大对医疗救助的财政支持，提高医疗救助的覆盖面和保障水平；近期新型农村合作医疗应该在已确定的范围内进行试点，经过几年运行和外部系统评价后再决定是否全面推开。创新：本论文的创新主要有：(1)改革开放以来农村卫生改革以提高效率为基本价值取向，导致医疗费用增长过快，居民健康改善缓慢；新的农村卫生制度应该以“公平优先，兼顾效率”为基本价值取向。(2)财税制度不合理，使得政府农村投入严重不足，政府卫生投入对城乡卫生公平性的负面影响大于市场的作用。(3)提出政府在农村既办卫生，又管卫生；中央政府应该承担公共卫生服务的全部成本和基本医疗服务的部分成本，地方政府主要