基础教育质量监测现状与改进对策

基础教育质量监测现状与改进对策健全的基础教育质量监测体系对提高基础教育质量和落实立德树人的根本任务具有重要意义。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。改革开放以来我国提出了教育要面向世界、面向未来、面向现代化的教育方针，基础教育进入新的发展期。在20世纪80年代，我国提出了基本实现普及小学教育的历史任务，引导学生的德智体发展，培养社会需要的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的青年。在20世纪90年代，我国的教育得到快速发展，基础教育受到广泛重视，但也暴露出许多教育问题。我国提出到20世纪末，普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的重要目标，积极发展职业教育方针，杜绝新文盲产生，并更加重视学生的思想品德教育。21世纪以来，我国坚持以人为本，全面推进素质教育，开启了素质教育的新时代。在2010年，我国提出义务教育均衡发展的目标，合理配置教学资源。此外，我国加快学前教育的普及，全面实施九年免费义务教育，高中阶段教育的普及度也越来越高。在新时代，我国将加快推进教育现代化，加快建设高质量教育体系，建设教育强国。改革开放四十年来，我国基础教育事业取得了辉煌成就，随着基础教育的日益普及，人们越来越重视基础教育的教育质量。“教育质量”逐渐成为我国教育诸多文件里的关键词，基础教育的重点也已经由规模普及转向质量提升。在实施素质教育的过程中，开展基础教育质量监测工作对我国教育事业的发展发挥着重要作用，不仅有利于全面了解学生的基础教育质量状况，而且有利于明晰基础教育存在的不足之处。完善的基础教育质量监测体系有利于推动基础教育质量的提升。但目前基础教育质量监测体系还不完善，跟不上基础教育发展的步伐。一、基础教育质量监测现状健全的基础教育质量监测体系对提高基础教育质量和落实立德树人的根本任务具有重要意义。最初的基础教育质量监测工作以督导评估为依托，经过一段时间的探索和试点后，我国的基础教育质量监测体系逐渐发展到建设和完善期。2015-2017年正式实施第一周期国家义务教育质量监测；2018年，发布了首份《中国义务教育质量监测报告》；2021年9月27日，发布关于印发《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》的通知，明确规定，我国基础教育质量监测的监测学段为四年级和八年级，监测内容在原来的基础上增加了英语学科。每个监测周期为三年，每年对三个学科进行质量监测。通过对学生的发展质量及相关影响因素进行监测，得到有效反馈，进而促进教育教学。经过第一轮的监测工作，基于监测数据分析发现学生学业表现良好、学校育人环境良好等情况，但也发现了学生课外辅导压力大、肥胖近视等问题。针对这些短板和不足，需积极采取措施，不断完善教育政策，满足人们对优质教育的需求。但在基础教育实施过程中，监测结果之外的影响因素也较多，如青少年抑郁检出率较高、校园欺凌仍存在、教师师德欠缺。许多影响学生身心发展的因素在监测过程中未被发现，这表明目前基础教育质量监测体系有待进一步完善。二、基础教育质量监测存在的问题在基础教育监测工作中取得了一定的成就，但同时也存在以下几个方面的问题。1.质量监测队伍的专业水平不足基础教育质量监测工作的开展和监测体系的运行过程中，会受到督导教育部门、教研部门等机制的影响。首先，许多地区的教育督导委员会组成人员主要是公职行政人员。行政权力的支持下有利于教育政策的落实、对监测工作的统筹协调和监督管理，但大部分组成人员教学经历和研究经验较少。其次，许多地区责任督学队伍成员主要是教育行政领导，虽然具有丰富的教学管理经验，但是课堂教学经验较少，对基础教育质量监测的方法与教学评估工作较缺乏技巧，专业素养有待进一步提高。因此，面临复杂的基础教育质量监测工作，基础教育质量监测队伍存在专业性不足的问题。2.职责不清国家义务教育质量监测工作由各级政府中的教育督导部门来组织实施。但目前一些地区的教育督导部门和教育行政部门出现职责混淆，工作较杂等情况。教育督导部门在教育工作中发挥监督、评估、指导和反馈的职能，如果出现职能混淆的情况，将可能导致教育督导部门在监测工作开展中既是“运动员”又是“裁判员”，难以避免监测结果客观性有所偏颇。3.影响学生发展因素轻重不明在学生学习过程和身心发展过程中，影响学生发展的因素有很多，如家庭因素、学校教学设备因素、教师因素等。一些地区已开展有关影响学生发展因素的教育质量监测，并发布监测报告，如《xx市2017年义务教育阶段学业质量监测报告》。在大数据下，研究学生学科学业水平和学生品质、能力掌握各个方面的影响因素的方法并不局限于局部探讨，还可以从整体上进行排序，了解影响学生发展的核心因素，探讨各个因素之间的排列组合及作用规律，从而能够了解当代学生德智体美劳全面发展过程中的主要障碍点。4.监测报告公开范围小我国已发布首份《中国义务教育质量监测报告》，客观呈现了义务教育阶段学生德智体美劳的发展状况。目前，我国已有许多地区开展区域基础教育质量监测工作，并根据各自地区情况对监测结果进行权威解读，形成监测报告。以“义务教育质量监测报告”为关键词通过中国知网检索和百度引擎搜索发现，通过开展省级义务教育质量监测，且已公布过本省义务教育质量监测报告的省份有xx省、xx省、xx省等地区。但较多省份、地区尚未形成地区监测报告。其次，各级监测督导平台之间存在严重的数据壁垒现象，多样的数据散落在各个平台上，不能达成资源共享。这就容易导致在监测过程中对同一阶段的影响因素进行多次的监测，造成经济上的浪费和工作人员工作量的徒增。5.质量监测内容和制度不够完善与简单的纸笔测试不同，基础教育质量监测不但对学生的学业水平情况进行测试，而且对影响学生学业水平、身心健康发展状况和能力品质发展等主要因素进行信息采集和测试。目前，我国基础教育质量监测学科领域包含语文、数学、英语、科学、体育与健康、德育、艺术、劳动和心理健康，监测年段为四年级和八年级，只涵盖了个别年级和大部分学科，无法全面、深入了解各学科、各年级的教育质量及其随年级变化的趋势。在各个学科教学过程中，都强调学科核心素养的培养，但最终应落实到学生在真实情境中学科知识、学科技能的应用上，而不局限于纸笔测试和问卷调查等形式。在对学生的学业水平进行监测的过程中，应更注重学生在真实情境中学科能力的应用情况。三、基础教育质量监测问题的改进对策针对以上问题，政府、学校可采取一定措施推进基础教育质量监测工作稳步开展，完善基础教育质量监测体系组织功能，保障基础教育的育人质量，办好人民满意的教育。1.提升专业化程度基础教育质量监测必须以现代教育测量理论和国际先进的测量技术为支撑，保证评估监测队伍的专业化。例如，xx市武侯区在“三三三”监测模式中，通过质量监测中心监测员、专家团队和第三方服务团队三支专业监测团队力量来确保基础教育质量监测工作高效规范开展，并取得了良好的效果。因此，在人员队伍的培养和建设中，应研讨确定人员选拔准入制度，定期对监测队伍人员进行培训，使其具有一定的专业素养和操作技能。2.明确职责我国的教育督导制度对推动党和国家的教育方针的贯彻落实起着重要作用。督学对下级人民政府、教育行政部门、学校及教育机构进行监督。督导部门需对政府对党的方针政策、学校的教育教学情况及基础教育质量监测工作开展等多方面工作进行客观评估，具有督学、督政和评估监测的职能。其他部门应与督导部门保持职能清晰的状态，分工负责，又团结协作，充分发挥各部门的优势，统筹管理基础教育学校教学质量监测评估工作，形成工作合力，共同加大教学督导力度，推动基础教育朝着高质量水平发展。3.完善教育督导和督导方式为推动学校端正办学思想，规范办学行为，提高教育质量，实现内涵发展，我国实行《中小学校责任督学挂牌督导办法》。政府应根据各地区的情况研究责任督学资格制度，通过提升督学晋升渠道、落实工作津贴等有效途径，吸引优秀教研员加入，提高督学队伍的专业程度。在开展督学工作过程中，责任督学应在学校来得及准备的前提下对督导工作进行保密，确保督导结果的真实性、有效性。为避免增加基层学校的负担和了解学校的真实情况，责任督学应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，采取多样化的方式进行了解，而不拘泥于在学校领导陪同、接待下去了解学校情况。4.提高信息公开度与教育监督力度保证公众的知情权是公众参与学校教学管理、教学质量评价工作的基础。基础教育的成果对家长、学生及社会都有深刻影响，因此，基础教育“体检”的情况和具体“治疗”方法应让公众知道。通过多方力量共同参与教育治理，有利于保障基础教育的质量和育人目标的实现。例如，xx省台州市在2012年的全市音体美教育质量监测工作后采用举办监测结果通报会的方式让公众了解该区的基础教育情况，引起社会、政府和学校等多对学生的体育学习的关注，最后找到了加强学生体育学习情况的突破口。为此，在“互联网+教育”时代，政府应适当提高信息公开度，使公众获得更多教育资讯，通过多样化的方式了解公众对基础教育发展的满意度及意见，及时获得反馈。政府再将监控结果和外部评价信息及时反馈给学校。学校管理人员再与相关老师开展一对一帮扶，持续跟踪落实改进情况。结合学生问卷调查、老师听课等形式进行再精准评价，了解改进效果，提高教学质量。在开展基础教育质量监测工作过程中，应与地方高校、第三方专业机构合作，共同推进基础教育育人质量的提升，办好人民满意的教育。5.重视基础教育质量监测结果对于基础教育质量监测结果，政府、学校和教师不同角色应发挥不同的作用，共同促进基础教育质量的提升，实现基础教育的育人目标。（1）政府发挥好指挥棒的作用政府对如何培养人、培养什么样的人这两个问题要有深刻认识，避免“唯分数论”现象的出现。在基础教育质量监测的结果公布后，以党的教育方针为标准，有针对性地找差距，抓落实。通过监测结果及第三方的评价反馈，制定有效的教育方针、政策，确保党在教育工作方面能够始终总揽全局、协调四方。如“双减”政策，不但有效地解决了学生作业负担大和校外培训压力大等问题，而且创建了良好的教育生态环境，进而促进学生的全面发展。（2）学校健全以校为本的质量监测系统作为学生掌握知识、培养自身能力和提升综合素质的重要场所，学校应依据自己学校学生的特点制定合理的培养目标，以各个学科的课程标准为底线，以教育质量监测结果为对照，完善该校的教学质量保障体系，落实量化考评与追责制度。在合理的前提下，对教学质量高、教学成果丰富的教师加大教学激励的力度，杜绝学校里中教师对学生“放任不管”等不利于学生全面发展的现象。此外，学校定期将学生的学习情况和学业水平反馈给家长，确保家长对学生学习成长的知情权，并鼓励家长向学校和教师提供教学反馈。在学校内部应健全具有严格质量标准、可靠过程监控、信息收集与处理、信息反馈与公开、质量改进五个环节的基础教育质量监测系统，推动学校形成自我约束、自我完善、自我发展的机制，不断提高教育教学质量水平。（3）教师积极研讨教学过程中的问题并反思教师是学生学习的引领者，在学生价值观形成、知识掌握、技能提升过程中教师发挥着重要作用。教师通过课堂传授知识、帮助学生掌握知识和技能，落实立德树人目标。在监测结果公布后，教师需进行自我反思，改进自身教学方法，落实“教、学、评”一体化，提升课堂教学质量。根据各自学科特点，教师应当发扬科研创新的精神，关注影响学科教育教学质量的重大问题，组织教师研讨，抓住带有普遍性的问题，集中团队的力量进行研究，寻找解决办法。教学质量是教育工作的生命线，《中国教育现代化2035》明确提出要着力提高教育质量，基础教育质量监测对教育质量提高起着重要作用。完善我国基础教育质量监测体系，对基础教育高水平高质量普及、确保我国教育现代化目标的实现具有重要意义。从目前的基础教育质量监测现状来看，还需进一步强化监测工作的各个环节，进而推动我国教育强国的建设。