在创建和谐劳动关系工业园区推进会上的讲话

在创建和谐劳动关系工业园区推进会上的讲话Xxx领导同志们：为认真贯彻落实党的十六届六中全会提出的“发展和谐劳动关系”的要求，进一步优化企业发展环境，推动工业园区企业建立社会主义新型劳动关系，不断提升职工满意度，促进企业与职工的共同发展。结合园区实际，下面，我就如何做好工业园区的创建活动提出几点意见：一、结合园区的地位与作用，充分认识开展创建活动的现实意义工业园区是一个集各种管理要素，资源要素，科技要素和生产要素的综合体。通过科学的规划和整合，形成了功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的产业群集或者称之为企业聚集发展区。构建和谐劳动关系是工业园区实现和谐发展建设的重要载体，是实现科学发展的重要举措，是改善软环境、提升国际竞争力的重要途径。（一）创建和谐工业园区，有利于促进园区经济可持续发展。工业园区是一个地区经济的重要增长点，经济发展水平相对较高，其主要经济指标同比增长都高于全省平均水平。工业园区也是集国内外各种知名企业，高科技产业与密集型企业于一域的产业集聚区。由于在国内外各种文化背景、经营理念、管理模式的孕育下，都会产生不同的思想交溶和碰撞，使人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。使经济发展同生态环境、能源资源之间的矛盾不断加剧，同时，园区内劳动关系多样化和不均衡化也使区内和谐稳定的问题突现。这些现象的出现都会给园区的全面发展带来影响。因此，工业园区只有通过广泛开展创建劳动关系和谐活动，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提高整合社会各方面力量的能力，不断提高协调各种利益关系、正确处理新形势下各种矛盾的能力，不断提高有效管理事务的能力，才能保持园区的稳定和谐，促进园区经济快速、高效、可持续发展，顺利实现工业园区成为我省先进制造业基地建设主要载体和产业结构调整的主阵地、经济社会发展的主动力、创业创新的主战场、生态建设的主样板的宏伟目标。（二）创建和谐工业园区，有利于改善园区投资软环境，增强竞争力。“引凤需筑良巢”。一位经济学家说：国家竞争优势源于一个相互增强的“钻石”系统。那么一个工业园区的竞争优势就要依赖于一个优质高效的服务系统、营造一个良好的投资环境和提供一个和谐稳定的创业平台。随着开发区优惠政策的不断弱化，构建和谐劳动关系成为提升开发区软实力的重要手段。常言道“家和万事兴”。同样，建设一个和谐劳动关系的工业园区，营造一个“祥和”的投资创业环境，必能造就出一片创业创新的新天地。（三）创建和谐工业园区，有利于全面提升园区发展水平。“良巢引来良凤”。和谐的工业园区不仅能以园区的特色为品牌，同时还会产生聚焦环的效应，能不断吸引国内外影响大、实力强的大公司和大企业到园区落户，更加准确的找准园区建设和结构调整的结合点，加快推进园区产业结构调整和产业转型升级，尽快完成多元化特色产业的集聚。同时，员工在和谐的劳动环境中体面劳动、爱企尽业，使企业所需要的人才和员工队伍始终保持高度的稳定，从而实现企业又好又快的发展和园区的整体腾飞。作重点（一）依法规范企业经营行为，确保各项劳动法律法规的落实。工业园区是先进制造业基地建设的主要载体，也应该是企业依法劳动用工的示范区。一要大力开展劳动法律法规的培训工作，通过学习培训，深刻领会和准确理解劳动法律法规的各项条款，使企业增强依法用工的自觉性，让职工增强依法劳动的自我意识。二要规范园区内企业劳动合同的管理，积极推行劳动合同制度，督促企业依法签订、履行和解除劳动合同，从源头上规范各类企业的用工行为。三要依据劳动法律法规建章立制，要指导企业不断完善和规范各种规章制度，建立科学的用工管理制度，确保各项劳动法律法规在园区内得以贯彻执行。（二）建立三方协调机制，推动劳动关系的长远和谐。工业园区要建立政府、雇主和劳动者三方协调机制，充分发挥三方机制在协调劳动关系方面的作用，努力从源头上、政策上更好地协调劳动关系，正确维护企业和职工的合法权益。要成立区企业联合会、区总工会，使园区三方会议制度,真正成为一个组织层次高、代表性广、协调运作能力强的工作实体。要争取三年内，在所有的省级以上的工业园区建立三方会议制度。（三）注重共建共赢，切实保障投资者和职工的利益，实现“双赢”。园区要加大惠民行动实施力度。一方面要为促进企业经济发展提供优质高效的服务，另一方面要为切实解决职工群众的实际困难提供系列政策保障。一是加强思想教育，提高企业主与员工的思想认识。有针对性的组织企业主进行法律法规的宣讲，建立依法经营的理念；同时组织广大员工进行爱岗敬业教育，树立以企为家、自主创新、无私奉献的精神；为员工提供学习和成才的平台。二是要制定合理的政策，保证广大职工主人翁的合法地位，最大限度的帮助特困职工能够得到生活、就业、医疗、教育等方面的救助。三是要为员工提供良好的人居环境和文化娱乐环境。鼓励采取多种方式解决好员工的食宿问题，配套建设综合文化娱乐设施等。让职工休息好、学习好，工作好，有家的感觉。（四）大力推行工资平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同制度是调整劳动关系的重要手段和机制。是劳资双方公平互商、真诚互谅，化解分歧、达成共识的有效平台。一方面要抓好园区内所有企业的工资平等协商和集体合同制度落实，在扩面、增效的基础上，着力抓好制度的规范化运作，特别要充分体现平等协商的过程。另一方面要充分利用工业园区产业链较为完整的优势和块状经济集聚区的特点，大力试行区域和行业性工资协商制度，建立区域和行业性的集体合同制度。要从维护企业经济利益和职工劳动权益入手，把企业和职工最关心的热点、难点问题，作为平等协商、集体合同的重点；要加强对企业签订和履行集体合同情况的监督检查，对协商不充分、条款不完善、标准不合理、履约不到位的问题，要依据有关规定督促企业认真加以解决。（五）建立创建和谐的长效机制。构建和谐劳动关系必须有一整套行之有效的制度作保障，从制度上防范各种劳资纠纷，在维护园区劳动关系和谐稳定上发挥长效作用。一要建立劳动关系预警机制。建立各种类型的信息网络渠道，及时发现和掌握劳动关系不和谐的元素，将问题解决在萌芽之中；二要建立劳动争议处理机制。园区内可建立三级劳动争议处理网络。既在企业建立劳动争议调解委员会，及时调解处理企业内的劳动争议或者及时向有关方面通报劳动争议的情况；在相对较集中的区域内或外来员工较集中的小区设立法律服务工作站，为职工和企业提供及时、便捷的维权服务；在园区建立劳动争议调解组织和劳动争议派出仲裁庭，及时调解和处理劳动争议。三要建立劳动用工监察机制。可根据园区内的企业实际,实施分类监管,重点对管理不规范、违法行为严重、劳动争议多的企业实行动态管理。同时加强执法检查，对企业的违法和不规范行为纠正于萌芽状态。三、结合园区实际，采取有效措施，推动创建工作有效深入开展开展劳动关系和谐工业园区创建活动，要按照“因地制宜、逐步推进；实事求是，注重实效；形成合力、规范运作；突出重点、分类指导”的要求，采取切实有效措施，保证创建活动取得实效。（一）加强力量整合，增大参与力度。园区有着组织建全，机制完整，综合协调和管理能力强的独特优势。而建立和谐工业园区又是一个复杂的系统工程，涵盖了园区规划、基础建设、招商引资、产业结构、自主创新、节能排减、配套服务等各个方面。开展劳动关系和谐工业园区创建活动，涉及面广，互动性强，必须要建立一支由园区管委会主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，统筹谋划，齐抓共管，形成合力，指导、协调和督查创建工作。领导小组要在所在市、县创建劳动关系和谐企业活动领导小组的统一部署下，结合实际制定年度计划，明确工作任务；建立例会制度，及时掌握创建工作进展；建立工作指导制度，分组指导企业开展创建活动。各相关职能部门，根据职责，找准本职工作与创建活动的结合点，掌握工作进度和解决推进中的问题，把工作做深、做细、做实。（二）加强宣传教育，提高思想认识。思想到位，行动才能跟上。首先园区内的领导班子要充分认识和高度重视创建活动的现实意义，把“和谐”的理念与园区的全面发展目标相结合，并贯穿到日常工作之中。其次要搭建多种形式的园区与企业的沟通平台，通过培训、恳谈会、座谈会、例会等形式，向企业经营者广泛深入的宣传，提高他们的认同度、参与度和支持度，让更多企业真正重视并积极开展创建活动。第三充分利用园区内的各种宣传阵地，让广大职工群众了解、认识并积极参与创建活动。同时指导企业主动探索各种增进企业与员工沟通的方式，在沟通中求共识、求融洽、求和谐、求发展。（三）加强典型引路，抓好以点带面。要注重发挥先进典型的示范带头作用，在园区内要及时发现和培树好的典型，推进创建活动的开展。在不同规模、不同行业的企业中确立试点和典型，总结出带有前瞻性、指导性和普遍推广意义的典型经验，以点带面，不断拓展创建活动的广度和深度。园区根据实际，制定逐年扩面的计划，争取3年内，让所有的企业都参与到开展创建劳动关系和谐企业活动行列中。动合同、集体合同以及工会组织、劳动争议调解组织、职工参加社会保险等基本情况做摸底调查，根据摸底情况对企业进行分类指导。要经常深入企业，认真调查研究，及时发现创建活动中出现的新情况和新问题，认真研究解决办法。园区创建活动领导小组要定期总结创建工作开展情况，加强督导检查，进行分类指导。建议在所在市、县创建活动评价标准的基础上，结合园区企业的特点，制定多层次的评价标准体系，最大限度地让园区内的不同规模、不同行业、不同类型企业都参与到创建活动中来。要逐步采取不同的推动措施，对进展迅速、基础较好的企业，向高层次的和谐企业标准努力；对行动迟缓、差距较大的企业，要重点帮助，督导改进。（五）建立激励与惩戒机制。一要建立奖励机制。通过政策倾斜、服务优先等方式对获得“和谐企业”殊荣的企业在政治、经济上给予一定的优惠政策。如在园区组织的各类活动、人才招聘、各类评优评先、各类补助以及税收、奖励等方面进行倾斜。二要加强创建工作的考核与管理。对创建合格、已授牌的企业，发现重大违反法律法规等不合格者现象的，限令整改仍不改正的，或出现重大劳动争议或群体性事件的企业，及时上报，取消其称号。三要建立经常督查制度。对开展创建活动的企业要进行经常性的指导和督查，有针对性地提出加强和改进的意见和措施，重点解决影响劳动关系和谐的突出问题。同志们，开展创建劳动关系和谐工业园区活动，任重而道远。希望各级政府和各有关部门，特别是各级劳动关系协调三方机制要发挥作用，尽职尽力，扎实工作，努力开创工作新局面。