对加强新时期县级支行员工思想建设的思考

对加强新时期县级支行员工思想建设的思考去年以来,总行、广州分行相继出台了关于加强人民银行县（市）支行(以下简称县支行)建设的意见，进一步明确了县支行的职能定位，体现了上级行对县支行建设的重视和关心,给支行干部职工注入一股强心剂，使他们看到了前途和希望，增强了工作责任感和使命感。但由于种种原因，县支行在履职过程中,还存在一些问题，如何进一步加强员工思想建设，尽快贯彻落实上级行有关精神，提升县支行履职水平，最近，我们结合员工思想定期测报工作，对辖内支行员工思想和履职情况进行了一次专题调查。一、县支行员工思想现状及履职过程中遇到的问题（一）干部职工心理存在“四惑”。首先是困惑：由于近年来县支行一直处于停滞不前的状态，使得干部职工对支行的发展和前途产生了信任危机和信心危机。这种困惑心理，中青年干部职工尤其明显。他们正值年轻力壮，是干事业的大好时期，内心都怀着远大理想和抱负。然而，支行的现状或处境，的的确确难以使人找到努力的方向，个人更多的是感觉到前途渺茫。其次是疑惑：目前，基层职工对人民银行分支机构拓展金融服务创新反应不一，有褒有贬。如现在某些地区试点的国库代发社保工资、代发种粮补贴等资金业务，本应属于商业银行职责范围的事，却通过创新纳入人行工作范畴，央行经理国库职能演变为代理国库职能。同时，央行监管职能分离后，基层央行对现有职责履行产生了一些质疑。近年来，人行系统大力推行调研兴行战略，取得了良好的成效。但据县支行的同志反映，随着大部分监管职能的剥离，基层央行对其它金融机构在业务上的管理绝大部分只有建议、劝告的权利，没有处罚手段，基层央行的地位明显下降，到其它金融机构调研时也不时遭遇意想不到的尴尬、冷落现象。再次是迷惑：经过30多年的改革开放与发展，社会大环境发生了急剧变化，使干部职工的思想观念、思维方式、认知水平、价值取向等都发生了较大变化。少数干部职工信仰缺失，人生观、价值观发生明显扭曲，个人主义和拜金主义重新抬头，有些人迷于金钱和权利所编织的欲望之中。最后是诱惑：近年来，我国国内生产总值和人均GDP每年都保持较快速度增长，社会上大多行业享受了改革开放和经济增长所带来的成果，员工收入在逐年提升。然而作为基层央行员工，没有感受到这种改善，工资福利待遇不升反降。无论与商业银行比，还是与地方政府或某些单位比，职工收入差距不断拉大。面对精彩的世界，部分职工难免被各种诱惑所左右：年轻有为的选择跳槽走人，想干事却看不到发展前途的选择炒股、做生意，年龄较大无追求的选择贻养天年、带带孙子。（二）在人员调配、履职、业务创新方面有“三难”。一是人员调配难。从2004年以来，支行人员一直处于萎缩状态，人员只减不增,然而，支行业务除撤销发行库外,并没有因人员的减少而收缩，业务部门的岗位设置反而增加了，分工更细了。如国库岗位设置由3个增加到8个，其他部门的岗位设置也有增加的情况。为了保证业务工作正常运转和符合岗位设置要求，支行只能采取“跨部门兼岗”、“一人多岗”、减少行政部门人数等手段来调配人员,以保证业务的正常开展。二是履行职责难。对人民银行基层央行来说，贯彻执行货币信贷政策、反馈执行货币政策的效果是其主要职责，在执行过程中，地方政府和金融部门往往是背道而驰，即：既要支持地方经济发展又要限制“两高一低”贷款投放；既要积极发挥地方政府融资平台作用，又要密切防范融资所带来的风险；既要发挥房地产对经济的拉动作用，又要遏制房价过快上涨所带来的负面影响等等。作为最基层的县支行来说，要积极处理好政府与银行的关系,仅仅依靠“窗口指导”和“道义劝告”及出台的《信贷指导意见》等手段，其作用显然是相当单薄和软弱无力的，贷款“垒大户”、“追明星”现象依然存在，国家关注的“三农”、中小企业、扶贫开发等重点领域的信贷投入始终触及不多。三是业务创新难。创新是一个永恒的主题。对推进工作来说，其意义更加突出，没有创新，工作就难以得到有效提升。然而，按照上级行要加强金融服务创新要求，基层行倍感压力重重，只能在政策范围内结合县域经济实际，在业务操作方法上寻求创新,如在农村金融服务产品创新中，主角是各金融部门，人民银行县支行只能是向金融部门提出要求,帮助其协调好各方面的关系,调动金融部门的积极性，否则很难完成创新任务。（三）面临新形势和新挑战，思想政治教育存在“三化”。教育工作方法老化。一直以来，思想政治工作大多沿袭传统的说教、灌输方式，采取交心谈心、现身说法等形式，在计划经济时期收到较为满意效果。在改革开放形势下，人员思想异常活跃，价值取向多元化，选择的多样性，注定了思想政治工作方法不能因循守旧，墨守成规。我们的思想政治工作必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。作为基层央行，应把加强和改进思想政治工作作为一件大事来抓，努力探索科学的有效方式和方法，开创思想政治工作新局面。政工队伍弱化。在支行某些领导心目中，思想政治工作固然重要但不一定必要。支行虽然设有宣传思想工作岗位，但只能说是兼职的，本身对口多个上级行科室的工作，还要在工会、法律事务等承担兼岗任务，如果再要他承担起抓学习、抓教育、谈心沟通等工作，委实有点势单力薄，不堪重负。工作地位边缘化。一方面，县级支行不同程度存在重业务工作，轻思想政治工作的现象，形成业务工作和思想政治工作“两张皮”，甚至思想政治工作被业务工作边缘化；另一方面，思想政治工作难以量化考核，被金融业务工作指标所替代；三是思想政治工作缺少新方法，跟不上新形势，找不到能够结合实际、运用现代科技的手段以及融入实际工作和生活的新路子。以上现象的存在，使思想政治工作被“冷处理”，常常处于被动、弱势地位，想作为而不能作为，制约了思想政治工作的发展。二、加强员工思想建设进一步提升履职能力的几点建议针对县级支行的员工思想现状和履行职责过程中出现的问题，对于如何进一步加强员工思想政治工作和县级支行建设，我们认为要着力解决“五个亟需”：（一）职能定位的措施亟需尽快落实到位。尽快落实总行、广州分行在加强县支行建设的意见提出的职能定位，定位不明，人心难稳，有了定位，必须落实到位，吃透用足上级政策。总行《关于进一步加强县（市）支行建设的意见》文件对县级人民银行有了清晰定位，广州分行《关于进一步完善人民银行县支行职能，促进广东县域经济金融发展的指导意见》出台具体相关配套措施，要加大落实力度，并通过媒体、报刊宣传报道，努力提升基层央行在地方政府、商业银行中的地位和形象。（二）人员紧缺亟需及时补充。单位员工有进有出,才符合自然规律,县支行人员在年龄、性别结构极不平衡，趋于老龄化，伴随退休人员增加，将面临着“岗多人少、一人多岗、跨部门兼岗”的境况，严重危及支行的稳定和安全。为此，须尽快给支行输入新鲜血液，增添新的活力。各业务系统岗位设置在保证安全的前提下要尽量减少。与此同时，支行要注重内部挖潜，整合职能股室和岗位设置，优化人力资源配置，提高工作效率。（三）费用逐年紧缩亟需有所改善。县级支行的费用不能满足业务发展需要，近年来，陆续开发了各类信息管理系统或业务系统，且系统之间相互独立，互不兼容，每年用于电子设备购置、维护费用相当大，但上级行核拔经费总额还是按前几年基数上，造成基层行工资费用支出缺口逐年加大，职工福利待遇逐年下降，增加了基层行的困难。为此，期盼上级行从以人为本，体谅基层行的实际困难，关心支持基层行的发展出发，科学、合理地增加县级行经费，使干部职工能够分享国家改革开放和经济增长的成果。（四）职工素质亟需及时充电。近年来，从总行、分行到中支领导都重视职工队伍素质提高，在干部教育培训方面做了大量工作，采取了很多有效措施，如组织岗位任职资格培训、考试，开通远程教育培训系统等，但效果并不明显。上级行应进一步改进员工教育培训机制，采取不同的培训方式，确定不同培训内容，实现不同培训目标，改变以往培训模式，培养专门的信息调研人才、业务操作人才和内部管理人才，以增强员工综合素质和专业技能，提高履职能力。（五）思想政治工作亟需进一步强化。一是要进一步提高思想政治工作的实效性。继续沿用传统的思想政治工作方法，效果不是很明显。应该寻找新的途径和载体，使思想政治工作真正起到“授业、解惑、传道”的作用；二是要增加思想政治工作的技术含量，满足职工多样化需求。三是要解决思想教育与解决实际困难相统一的问题。要贴近职工的思想实际，要给他们创造学习的条件、激励他们进步的空间和谋求发展的机会。要解决好他们工作上、生活上的问题，使他们感觉周围风清气朗，生活美好，工作顺心，前途无量。