搜索
高等教育司1教育部高教司何司長卓飛96年5月高等教育司2綱要壹、近十年來國內大學教育之轉變貳、大學教育發展所面臨之問題叁、國內大學教育政策發展趨勢高等教育司3壹、近十年來國內大學教育之轉變學校85~95學年度學校數之成長近十年來大學校院增加80校(+119.4%)達147校校別年度大學學院合計公立私立小計公立私立小計8516824212243678620183821194078872118392223458488212344253661105892528532450741279027305723557813591273461235578139923238701954731439334417517537014594414889104656145954153941142531476778841391431451451471351271050204060801001201401608586878889909192939495（學年度）（校數）註：本表不含軍警校院(7)及空大(2)高等教育司4壹、近十年來國內大學教育之轉變學校2335917603726195020406080100120140160大學數量（所）一般教育技職體育軍警空大合計學校類別公立私立95學年度學校之類型分析高等教育司5註：1.淨在學率係指18-22歲就讀大專校院人數÷全國18-22歲人口數之比率。2.我國淨在學率十年間增加近一倍。壹、近十年來國內大學教育之轉變學生數86~94學年度淨在學率之成長31.0933.3235.4338.742.5145.6849.0553.5158.32020406080868788899091929394(學年度)(％)高等教育司61.專科生10年內減少65％;2.大學生成長近2倍;3.碩士生成長逾3倍;4.博士生成長1.59倍;5.整體學生人數增加53％。學年度在學學生數博士生碩士生大學部大學校院合計專科生總計8610,01338,606373,702422,321433,865856,1868913,82270,039564,059647,920444,1821,092,1029221,658121,909837,602981,169289,0251,270,1949529,839163,585966,5911,160,015153,9781,313,993增加比例159%324%198%192%-65%53%單位：人數/學年度86~95學年度學生結構之變化壹、近十年來國內大學教育之轉變學生數高等教育司792~95學年度一般大學與技職學生數之變化註：一般體系包括一般大學與師範教育壹、近十年來國內大學教育之轉變學生數（學年度）一般技職61.6638.3459.5840.4258.1741.8342.68010203040506070（％）9293949557.32高等教育司886、95學年度專任師資的數量及結構之變化壹、近十年來國內大學教育之轉變86學年度95學年度15.7918.5932.2626.992.1922.7044.0627.615.704.1101020304050教授副教授助理教授講師其他高等教育司9高等教育經費之成長註：94-96年度經費包括引導性經費壹、近十年來國內大學教育之轉變（億元）（年度）0200400600800100087888990919293949596599.1601.3674.5694.8708.3708.4678.9788.8804.0812.1高等教育司10轉變的趨勢（一）菁英教育（二）一元價值（三）政府管制（四）分流體系大眾化、普及化教育多元價值開放競爭合流體系貳、近十年來國內大學教育之轉變高等教育司11高等教育供需的失衡問題1問題2高等教育資源的排擠問題3公私立結構的失衡問題4大學自主的挑戰問題5大學與產業需求之連結問題6大學教育素質極待提昇貳、大學教育發展所面臨之問題高等教育司12參、大學教育發展所面臨之問題一、高等教育供需的失衡高等教育數量快速擴充，同時面臨國內生育率的快速下降，學齡人口快速遞減，高等教育供需失衡的問題將逐漸浮現。2002年我國加入WTO成為第144個會員國，教育服務業已面臨開放市場的壓力。高等教育司13資料來源：內政部戶政司，人數採四捨五入取整數計。臺灣歷年（民國70-95年）出生人口趨勢一、高等教育供需的失衡參、大學教育發展所面臨之問題41440538337134630931434231533632232232632333032632627128430526024822721620620422.9722.0820.5619.6018.0415.9316.0117.2415.7216.5515.7015.5315.5815.3115.5015.1815.0712.4312.8913.7611.6511.0210.069.569.068.9605010015020025030035040045070727476788082848688909294717375777981838587899193950510152025(千人)(‰)出生人口數出生率高等教育司1486-94學年度高中職畢業學生人數變動趨勢一、高等教育供需的失衡參、大學教育發展所面臨之問題（學年度）畢業生人數（仟人）84.0289.58101.69105.49112.60124.74119.29124.96132.67159.24158.55152.58143.38134.01114.0499.1196.4497.35020406080100120140160180868788899091929394高中高職高等教育司15二、高等教育資源不足的問題公立學校：從18.12萬元降為11.78萬元私立學校：從89年2.13萬元降為1.99萬元84-94年度單位學生政府補助教育經費02468101214161820（萬元）年度公立18.1216.7817.7815.8215.4415.4514.6313.8412.9912.0311.78私立1.301.341.511.721.892.132.132.052.071.971.998485868788899091929394參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司16高等教育數量擴充過速，教育經費成長不及學生數量，稀釋教育資源。國立學校單位學生教育經費從87年度18.47萬元縮減17.17萬元；私立學校單位學生教育經費86學年度8.90萬元成長為11.90萬元。大專院校單位學生教育經費變動二、高等教育資源不足的問題參、大學教育發展所面臨之問題18.478.9019.359.2517.649.3618.2210.1917.369.7417.7510.1017.0310.7116.8811.3917.1711.902468101214161820878889909192939495878889909192939486（萬元）國立／年度私立／學年度高等教育司17公立大學校務基金經費來源中，政府補助經費所佔比重從89年度的57.01%降至94年度的50.83%；學費所佔比重則從14.93%增加為21.44%。公立大學校務基金經費來源三、公私立結構的失衡（％）14.9357.0128.0617.0154.1828.8118.0252.0529.9318.8550.4630.6919.5747.4932.9421.4450.8327.730102030405060708090100899091929394會計年度學雜費政府補助其他參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司18私立大學學費所佔收入的比重從86學年度的63.99增加至93學年度的67.34%。私立大學校務基金經費來源三、公私立結構的失衡63.9916.9419.0766.2618.5215.2265.5419.5514.9166.5318.6414.8368.1518.0513.8068.3718.0613.5769.8516.8913.2667.3415.9216.740102030405060708090100（％）8687888990919293學年度學雜費政府補助其他參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司19高等教育生師比之變動情形三、公私立結構的失衡註：生師比=學生人數／專任教師數（含助教）參、大學教育發展所面臨之問題（學年度）生師（含助教）比15.0327.2617.2530.3319.8730.9521.1229.060510152025303586899295高等教育司20註:不含7所軍警校院及2所空大公私立大學學生人數變動比較三、公私立結構的失衡參、大學教育發展所面臨之問題(％)（學年度）43.2656.7437.0262.9833.2266.7833.1866.8201020304050607086899295高等教育司21三、公私立結構的失衡國內外大學學生人數結構（2004年）中華民國日本南韓美國英國法國德國義大利西班牙比利時荷蘭澳大利亞紐西蘭公立32.927.622.573.6-87.310093.787.841.4-99.697.9私立政府補助----1000.8---58.6100-2.1獨立經營67.172.477.526.4-11.9-6.312.2--0.4-資料來源：2006年經濟合作發展組織「各國教育概觀」。(EducationataGlance,OECDIndicators2006,Tab.C2.3)（%）參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司22四、大學自主的挑戰1.大學自主運作效率不彰人事財務運作彈性不足大學內部運作權責不清2.社會對大學期待提升3.大學無法獲得社會的信賴學術獨立自主逐漸受到挑戰參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司23五、大學與產業需求之連結1.量的部分：部分高科技領域反映量的不足，但若干領域已呈現人力過剩，另產業只信賴少數名校畢業生，顯現高等教育品質出現嚴重落差2.質的部分：跨領域人才不足，人力品質及人文素養有待提升各階層領導人才及創意人才培育不足參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司243.大學普及後，增加大量大學畢業生，與我國產業人力需求結構無法配合4.大學教育內涵與產業人力需求不一致，學生畢業無法立即為產業界所用5.學校組織以學系為基本單位，專業分工過細6.學校系所規劃及設置偏重招生考量，課程調整遷就師資專長現況，未能反映社會及產業需求五、大學與產業需求之連結參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司25六、大學教育素質極待提昇量的擴充導致資源的稀釋1.95學年度大學校院數量已達147所，惟各校並未明顯區隔發展特色，導致重複投資，資源浪費。2.高等教育資源排擠的效應。由於政府財源有限，在量的不斷擴充，導致教育資源產生排擠的效應，也使得近年來國立大學校院之經費均呈現明顯負成長的現象。參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司26六、大學教育素質極待提昇大學缺乏教育品管的機制1.高等教育由菁英教育轉為大眾化教育，入學學生平均素質因而降低。2.學校未建立學生品質管控之有效機制，致畢業學生素質參差不齊。3.大學普遍存在重視研究輕忽教學的現象，亟待強化教學的核心價值，改變教學的型態，引導學生從被動學習轉化為主動的學習。參、大學教育發展所面臨之問題高等教育司27叁、國內大學教育未來發展趨勢一、一些觀念的釐清多元與公平觀點1觀點2觀點3自主與管制(政府的角色)普及與菁英觀點4效率與民主高等教育司281.多元與公平伍、國內大學教育未來發展趨勢高等教育的多元化是必然的趨勢，但多元和公平的價值能否相容往往造成許多紛擾大學多元入學大學評鑑高等教育資源分配一、一些觀念的釐清高等教育司29民83大學法修正公布及大法官會議380、382、450、462號等解釋文確定「學術自由、大學自主」的基本原則：大學系所設立及招生名額採行總量管制大學組織及人事的自主國立大學實施校務基金逐步朝向財務獨立自主推動公教分途，大學人事制度逐漸鬆綁二、政府管制大學自主伍、國內大學教育未來