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-1-黄金镇在建设和谐社会中加强党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报县纪委：我镇纪委在接到县纪委的调研任务后，积极组织相关人员，深入到各村、各部门，探索在构建社会主义和谐社会中，如何从各个领域进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败工作，现将调研情况汇报如下:一、我镇的一些工作做法和特点近年来，我镇通过调研，在制度上进行改革创新，不断从源头上预防和探索治理腐败的新路子，有效地遏制了腐败现象的滋生和蔓延。特别是今年，镇纪委为了全面贯彻县委纪委会议精神，我们先后对镇各部门各单位、各村就源头治理腐败工作进行了专题调研。我们坚持两手抓、两手都要硬的方针，积极采取各种有效措施，努力做到：管住权是是核心，管好钱是关键，用好人是根本。从而使我镇的党风廉政建设和反腐败工作取得了可喜的成绩。其主要特点和经验是：（一）大胆实施机关作风改革今年元月份起，在请镇党委批示后，由镇人大监督、镇纪委组织实施，党政办配合的镇政府机关内机关作风改革工作。一是饭店招待用餐改革，出台了《黄金镇招待用餐机制度》，规定全镇干部招待用餐中午不准喝酒，标准为每人10-15元，并将招待人员名单、项目和费用等登记在册，月底由镇纪委、党政办工作人-2-员进行审核、结算，超标用餐的超标部门由各人负责；二是出台《镇机关用水用电管理制度》，由镇纪委、党政办对每个干部的生活用水用电费用进行结算，制度标准进行补贴，超出费用由个人承担；三是差旅费补贴公开透明制度，每位干部到县城开会按每人每次40元进行补贴，超出费用个人负担。通过几个月的试行，总体效果非常好，一是通过改革，与去年同期相比共为财政节约资金5万元，大大降低了行政成本；二是调动了干部职工的工作积极性，由于改革定岗定人，人人都有一定的经费，对于本职或中心工作，彻底改变了过去等、盼交通工具或经费等到位才肯干的不良倾向，干部职工的工作主动性明显增强，工作效率大大提高。虽然改革制度存在有待进一步深化、细化，达到更合理、更完善方面的问题，但此举有效地推动了全镇党风廉政建设工作开展，受到全镇人民的好评。（二）抓制度落实，切实转变镇村干部作风1、整顿机关干部作风在2005年规范镇机关管理制度的基础上，针对个别干部遵守制度上的不自觉性，镇纪委严格依章、依纪整顿机关干部作风，维护和树立党委、政府的威信。先后严肃指出两名同志在遵守单位纪律上存在的错误，通过做思想工作，帮助认识错误，改正错误，一段时期以来，两名受处罚的干部各方面表现较以往有了彻底地转变。目前，镇机关干部职工工作作风、生活作风、学习作风、思想作风大为好转。-3-2、规范以村务公开为主的村级党风廉政建设工作结合去年支村两委换届，镇纪委组织镇财政所、镇经管站对全镇24个行政村开展换届审计工作，及时督促纠正各村在村级财务方面存在的有关问题，并利用村务公开栏将情况公开，党风廉政建设措施得到有效贯彻落实，村组干部的行为基本达到规范有序的效果，深受群众好评。支村两委换届后，镇纪委还专门就村务公开工作存在的问题与各村支书、主任共同探讨，下半年将对规范村一级党风廉政建设工作出台有效监管措施。（三）加强自身建设。为加强党风廉政队伍建设，根据工作需要，规定每个支部的副支书为党风廉政建设监督员，一是对镇领导干部进行督察；二是对村、单位、班子成员及党员党风廉政建设情况进行督查。在纪委成员中，开展了每2个月或一个季度的学习，通过自学与集中学习相结合，纪检队伍素质全面提高。（四）认真办理信访件，搜寻办案线索一是认真办理信访件。在去年开展的支村两委换届工作中，镇纪委共收到信访件4件，反映支村两委换届人员的问题及其他人员的问题，在认真进行核查、核实后，镇纪委及时将情况向党委及上级部门和信访人作出回复（含口头），消除信访人员疑虑，澄清事实，支村两委换届工作圆满完成。二是努力搜寻查案办案线索。在认真办理信访件的同时，根据党委指示，镇纪委积极对有关问题进行审查，目前，已初步掌握2起案件线索，是否立案，尚有待将相关证据搜集后，上报镇党委和县纪委。-4-二、在构建和谐社会中进行党风廉政建设的特点通过调研，我们认为抓好党风廉政建设有其自身的特点和规律。认识和了解掌握其特点，对于构建和谐社会至关重要。基层和谐是整个社会和谐的基础。我镇纪委近期组织人力开展调研积极探索如何在构建社会主义和谐社会中进一步加强和改进党风廉政建设和反腐败工作。我们总结出以下几个特点：（一）从接触群众方面看，具有广泛性。基层组织及在基层工作的党员干部包括村党员干部，天天要与广大群众打交道，这就具有了广泛性。基层党员干部的工作思路和每一项决策，都直接涉及到广大人民群众方方面面的利益和要求。人民群众是朴实的，他们首先是从身边的党员干部来认识共产党，是从身边的党员干部的所作所为来评价我们党和政府的。（二）从损害群众利益方面看，具有直接性。一个镇的经济建设和社会管理的具体工作是靠基层干部直接去做的，如果放松对基层党员干部的教育和管理，群众反映强烈的如征用土地侵犯农民利益，城镇拆迁损害居民利益，基层站所工作人员存在的执法不公，乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等不正之风就会出现。而这些问题又恰恰是人民群众每天面对的、反映最强烈的问题。（三）从造成的负面影响看，具有社会性。党员基层干部做出的损害群众利益的事情，大多是群众知道应该怎么做而不应该怎么做的事情。比如我们镇湖田村，前几年就出现一块土地办出-5-两个土地证、一块土地被同时卖过两回，不少遗留问题和疑难杂症，都是基层党员干部乱办事造成的。乱办事的是一个人，但影响的却是一大片。基层党员干部每乱办一件事，马上就会在群众聚集的场所传开。群众传说的是一件事，联想的是党风和社会风气，留下的是思想上的阴影，更严重的是当事人会留下难以治愈的心灵创伤。基层党员干部乱办一件事造成的影响，不知要低消多少件为群众办的实事和好事。（四）从机制建设上看，具有艰巨性。基层组织及干部面广人多，素质参差不齐，特别是农村，人员变动大，变动快，短期行为十分突出。有的村干部存在“当一届捞一把”的思想。在农村，有的村干部担心自己下一届落选，把出租土地30年的租金一次性收取，一年内花完。如何从机制建设上杜绝或减少基层党员干部短期从政、“当一届捞一把”的行为，难度比处级以上干部要难得多，这需要长期坚持不懈的努力，创新机制，常抓不懈，常抓常新。三、对策和建议（一）抓住“领导”这一关键，强化民主决策。决策水平是基层领导干部构建和谐社会能力的综合反映。因此重视对班子成员的教育显得尤其重要，可以建立教育、制度、监察并重的惩防体系要有四项保障措施：即建立领导体制，加强对体系建设的统一领导；以党风廉政建设责任制为载体，推动惩防体系的建立；围绕惩防体系的建设创建一套科学的绩效评估体系；研究创建符-6-合本镇、本村实际的目标模式。（二）抓住“党员干部”这一重点，强化廉洁自律。加强基层党风廉政建设，党员干部的表率作用至关重要。一是解决吃拿卡要问题。二是切实纠正群众办事难的问题。三是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题。四是解决赊账吃喝的问题。（三）抓住“稳定”这一前提，强化基层责任。和谐社会的前提是社会稳定，而影响社会稳定的问题集中在基层，维护稳定的工作重心也在基层、难点也在基层。因此，要通过加强基层党风廉政建设，把影响社会和谐稳定的隐患消除在基层，消化在萌芽状态。要制定和完善对乡镇、政府职能部门、基层七所八站、农村“两委会”及其干部加强监督管理的各项制度，切实解决政府职能部门乱章法、乱办事；要想方设法严禁基层站所和有审批权的机关单位的“吃、拿、卡、要”；要全力解决乡镇和农村政务、村务、财务不公开，克扣、截留、挪用土地补偿款和土地承包金以及公款赊帐吃喝、干部“走读”等问题，促进基层干部勤政廉洁，为构建和谐社会营造良好的人文环境。黄金镇纪委二〇〇六年四月十五日