巩固提高两基成果促进教育均衡发展

－1－巩固提高“两基”成果促进教育均衡发展姚村镇人民政府我镇位于太行山东麓、举世闻名的红旗渠畔，距林州市区北10公里处。全镇总面积101.5平方公里，辖48个行政村，8.07万口人，4.7万亩耕地。2006年，全镇社会总产值完成64.4亿元，国地两税完成8464万元；财政一般预算收入完成3074万元，农民人均纯收入达到5989元，2006年，全镇综合实力跃居全省第十位。近年来，我镇先后荣获“省级社会发展综合实验区”、“中州名镇”、“中国乡镇之星”、“全国小城镇建设示范镇”等荣誉。2004年3月，被国家建设部、发改委等六部委联合确定为“全国重点镇”。2005年11月，被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇”称号。随着全镇经济社会的快速发展，教育事业也步入了健康、和谐发展的快车道。目前，全镇共设3所初中，2所九年制学校（其中寨底学校是初中入学高峰时临时增加的初中班，现高峰期已过，明年将被撤除），初中教学班共61个，在校学生3378人，设小学33所，教学班203个，其中完全小学21所（含九年制小学部2所），教学点12个。在校小学生5487人。全镇中小学在编教职工544人，其中初中专任教师195人，小学专任教师311人。在上级党委、政府和教育行政部门的领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观统领全局，始终把教育放在优先发展的战略地位，列入了全镇社会和经济发展的总体规划。全镇上下同心同德，教育事业协调发展。1995年，我镇的“两基”工作代表林州市接受省政府验收合格，安阳市政府为我镇颁发了“普－2－及九年义务教育合格证”。几年来，我镇没有因为“两基”工作取得初步成果固步自封，而是奋发进取，不骄不躁，朝着巩固提高“两基”成果的更高目标扎实工作，不断取得新的成绩。2001年，我镇被安阳市教委、人事局、财政局、发改委联合表彰为全市“两基工作先进集体”，先后被评为安阳市中小学实验室工作先进单位、安阳市远程教育工程实施先进单位、安阳市扫盲及农村成人教育先进集体。2001年以来，我镇连年荣获林州市教体局综合考评先进单位、林州市中小学教育教学先进乡镇等多项荣誉，为构建林州和谐教育，促进全镇经济又好又快发展作出了应有的贡献。下面就我镇的“两基”工作基本情况作简要汇报：一、“两基”各项指标完成情况（一）普及程度1、2004—2005学年以来，全镇小学适龄人口入学率均为100%。初中适龄人口入学率分别为95.3%、96%、96.3%、97.04%。残疾儿童入学率分别为82.14%、82.7%、83.3%、80%。2、2004—2005、2005—2006、2006—2007三个学年，小学无一辍学，。初中辍学率分别为2.55%、2.63%、2.83%。3、2004—2005学年至今，全镇15周岁人口初等教育完成率均为100%；17周岁人口初级中等教育完成率分别为86%、88%、90.26%。（二）师资水平1、2007年，全镇初中专任教师195人，学历合格率100%；其中，具有本科学历的79人，高层次学历合格率40.5%。－3－2、全镇小学专任教师311人，学历合格率100%，其中，专科以上人数208人，高层次学历合格率66.9%。3、中学校长5人，小学校长4人，均取得岗位培训合格证书。其中4名中学校长已参加了提高培训。4、2001年以来，全镇新补充教师46人，全部达到合格学历。（三）办学条件1、随着生源的不断减少，我们大力实施教育资源整合，按照“统一规划，分步实施”的原则，已先后撤除1所初中和15所小学，学校设置和布局更加合理。2、全镇中小学占地面积、生均建筑面积持续达标，中学生均建筑面积达到6.7m2；小学生均建筑面积达到6.11m2。中小学校均无D级危房。3、镇第一初中、姚村中心小学教学仪器达到二类标准，其余中小学均达三类标准。为适应新课标的需要，近年来，我们又加大投入，添置教学仪器，镇一中和姚村小学基本达到2006年《河南省中小学教育技术装备标准》方案二配备要求。4、全镇初中生均图书达到17册；小学生均10.8册。（四）教育经费2004—2006年，教育经费持续实现三个增长。三年的国拨教育事业费分别为763.1万元、854.6万元、1059.4万元。三年－4－的小学国拨生均教育事业费分别为541.1元、680.8元、988.7元；三年的中学国拨生均教育事业费分别为1044.6元、1131元、1286.2元。三年的小学国拨生均公用经费分别得到10元、10元、23.6元，中学国拨生均公用经费分别得到15元、15元、36.25元。在教师工资发放上，自2002年1月起，农村中小学教师工资全部上划到市统一管理，实行银行代发，逐步拉平了城区教师和农村教师的工资差别，全镇中小学教师都能够按月足额领到工资，从无拖欠现象。从2006年7月起，全部按照新的收入分配制度改革方案落实了工资标准。从今年元月起，教师每人每月又增加津补贴200元，其中50元用于绩效工资，年底一次结算。2007年，全镇中小学全部免除了杂费，享受免除课本费的2317人，贫困寄宿生生活补助392人。（五）教育质量我镇中小学全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，按照新课标的要求，开足开全了所有课程。我们把中小学体育工作作为实施素质教育的突破口，广泛开展了中小学体育活动，每年以镇举行两次大型运动会。在全市举行的中小学运动会上，我镇连年取得优异成绩。我们坚持不断深化教学改革，教学质量稳步提高。2004—2005学年至今，全镇初中毕业率分别达到95.6%、95.3%、96.46%。小学毕业率均为100%。（六）不断巩固扫盲成果，扎实开展实用技术培训－5－1993年10月，经林州市人民政府考核验收，我镇达到扫除青壮年文盲标准，完成了基本扫除青壮年文盲任务。94年以来，我镇的扫盲工作重点就转向了提高青壮年非文盲率和农村成人教育。镇党委、政府根据换届人员变动情况，对原扫盲领导小组及时进行了调整，组成了以镇党委副书记、镇长逯保军为组长，副镇长吴瑞军、中心校校长郭用成为副组长的成人教育领导小组，明确了副镇长吴瑞军为镇成人学校校长，中心校确定了成教专干，配备了4名专兼职教学人员，各行政村都建立了农民技术学校或教学点。镇成人教育学校充分利用市第四职业高中的教学资源优势，根据农民需要和农村经济发展需求，有计划地开展多种培训工作，有力地服务了新农村建设和经济发展。到2007年8月底，全镇青壮年人口共46254人，青壮年非文盲率达到99.9%，回乡知青培训率达到100%，举办农民实用技术培训班60期，培训人数8335人次。二、巩固提高“两基”成果的几点做法（一）明确工作目标，落实“五个到位”。1、广泛宣传，认识到位。巩固提高“两基”成果，是落实“科教兴镇”战略的具体措施，是加快全镇教育事业发展的奠基工程，是造福子孙后代的千秋大业。镇党委、政府高度重视宣传工作，把每年的九月份定为“两基”宣传月，利用“国际扫盲日”、各种会议、黑板报、橱窗、宣传车、标语、印发宣－6－传材料、举办《义务教育法》专题讲座等多种形式进行大张旗鼓的宣传，在全社会营造了一个巩固提高“两基”成果的强大声势。通过广泛宣传，镇村干部、学校教师、家长学生，都明确了自己在巩固提高“两基”成果中所承担的责任和应尽的义务，认识提高到了一个新的高度。2、抓住核心，建档到位。普及程度是“两基”工作的核心指标。我镇紧紧围绕提高普及程度这个核心，首先从学校管理层面狠抓落实。对提高普及程度实行目标责任制，镇中心学校与各校校长签订目标责任状，校长与各班班主任签订目标责任书，科任教师协助班主任做好学生的思想工作，确保所有适龄学生进得来、留得住、学得完。其次，严格学生户籍管理。镇中心校制定了《关于进一步规范学籍管理的几项规定》，提出了学籍管理的具体要求，规范了在外借读、转出、转入学生的相关手续。其三，对中途辍学的学生，学校和教师采取走村入户、耐心家访、亲切交谈、关爱救助等方法，反复动员返校学习，对贫困家庭的学生，我们除按政策实行“两免一补”外，还和企业知名人士联系，对30名家庭经济特别困难的学生给予了每月100元的生活补助，保证了这些学生的正常就读。对社会上违法使用童工的单位和个人，政府按有关规定给予行政处罚；其四，规范建立“两基”档案。各行政村、学校把实施“两基”过程中形成的各种资料逐年归类整理，健全了档案。为确－7－保数据准确，全体教师下村入户调查核实6—50周岁人口受教育基本情况，确保公安户口、档案数据与实际人数相吻合。做到了内容清晰准确、分类科学、核查方便。3、突出重点，投入到位。集中资金，完善学校内部设施，是巩固提高“两基”成果的重点。为了最大限度地发挥学校经费的效益，镇中心校以镇设立财务结算中心，实行“统一管理，分校核算”的财务管理新体制，严格控制非教学性支出，合理支配办学经费，逐年添置内部设施。仅今春以来，全镇中小学就集中投入资金52.8万元，增添了内部设施。新购图书26000册，新购音体美、电教器材、理化仪器、体育器材5200余件，新增实验室8个，新购实验台144个，新增图书柜、仪器柜40个，改建学生运动场6850平米，使内部设施基本得到“两基”标准。4、加强领导，管理到位。镇政府和各村，根据班子换届情况，及时调整了“两基”工作领导小组，由镇、村主要领导任组长，切实履行了抓好“两基”工作的主要职责。学校建立健全了各项规章制度，高度重视师生安全工作，严格执行省教育厅“十不准”要求，用行政手段强力干预作息时间，切实减轻学生的课业负担，积极推进素质教育，注重发展学生特长。充分利用学校图书、仪器设备等资源，引导学生广泛参与读书活动，培养学生的实践操作能力。加强校园文化建设，实施校－8－园美化、绿化、净化工程。加大校园周边环境治理力度，为学生学习、生活和健康成长创设优美的环境。高度关注外来务工子女和留守儿童，就近为他们提供入学条件，确保他们受完九年义务教育。5、严格标准，督查到位。为确保“两基”工作质量，我们按照验收标准，组成专门人员，深入每一所学校，进行全面督查，对存在的问题，当场反馈，限期整改。整改不到位的，全镇通报批评；成绩突出的，给与大力表彰。（二）抓住机遇，加快发展，努力改善办学条件。我们抓住国家大力发展农村教育的极好机遇，通过向上争取、政府投入、村委支持，多渠道筹措资金230余万元，大力实施危房改造，新建了4所小学和镇一中学生宿舍楼、姚村小学办公楼、镇三中学生食堂。我镇中小学原有的D级危房已全部消除，办学条件得到了明显改善。（三）、实施远程教育工程，增加教育新的活力2004年实施远程教育工程以来，我镇按照设施是基础、管理是关键、应用是目的的工作思路，紧紧抓住制度建设、工程应用这两个重点。建立健全了远程教育各项管理制度、印制了各种应用表册，狠抓了人员素质的培训与提高。用制度激励教师广泛参与应用的积极性。通过举行公开课、示范课，以点带面，大力推广，取得了良好效果。远程教育的实施，为农村教－9－育注入了新的活力。2006年5月，河南省在安阳市召开全省远程教育应用现场会，与会人员观摩了我镇南洼、李家岗、五中三所学校，受到各级领导、专家的一致好评。（四）、大力发展幼儿教育，为“两基”工作奠定基础幼儿教育是启蒙教育，也是“两基”工作的基础。我镇十分重视发展幼儿教育，除在镇政府所在地建有一所公办幼儿园外，还在西丰、井湾等人口多的行政村设立公办幼儿园，其它小学设立学前班，并配备专职幼儿师资，保证了幼儿就近入学。同时，我镇积极鼓励发展民办幼儿园，截止目前，全镇民办幼儿园已发展到42所。为保障教育质量，从2004年起，我镇对民办幼儿园、统一纳入镇中心校管理。从建园申报、幼儿入学注册、教材的选择征订、幼儿教师的培训、幼儿园用车到幼儿园业务指导都实施统一管理。全镇幼儿园注册率达到100%，学前三年受教育率达到90%左右。（五）、贯彻落实《义务教育法》，促进教育均衡发展新《义务教育法》颁布以后，我们按照《义务教育法》要求，严格规范学校的办学行为和教师的教学行为。针对我镇边远学校教师老化，师资力量薄弱的现状，我镇把均衡配置师资作为教育均衡发展的突破口，运用激励机制引导青年骨干教师