搜索
19第四章优化人口汇聚人才引言世界各先进经济地区都受人口老化问题的困扰，香港也不能例外，我们的出生率属全球最低，而市民的平均寿命则属最长寿地区之一，战后「婴儿潮」出生的一代已逐渐步入老年，未来二十年香港人口老化会不断上升。人口老化对经济、医疗、福利、退休保障、教育及公共财政都构成深远的影响。为了未雨绸缪，及早做准备，我们会尽快推动医疗改革，投入更多资源，并处理好长远医疗融资问题。在教育方面，我们一方面会提升教育质素，优化本地人力资源，同时会鼓励更多优秀非本地学生来港求学及毕业后留港工作，并且吸引更多优才来港定居，以优化香港人口结构。新措施我们会推行下列措施：‧由二零零八至零九学年起，为所有就读公营中学的学生提供免费高中教育；在新高中学制推行时，公营学校会提供十二年免费教育。由二零零八至零九学年起，全面资助职业训练局为修毕中三的学生提供全日制课程，为高中学生提供主流教育以外另一个免费进修途径。‧由二零零九至一零学年起，因应实际情况在公营小学分阶段实施小班教学，由小一开始，到二零一四至一五学年推展至小六。我们会就执行细节谘询各持份者，并于二零零八年九月前落实推行细节。‧分两期增加公营小学及中学的学位教师比例：于二零零八至零九学年，将小学及中学学位教师比例分别增至45%及80%，并于二零零九至一零学年分别增至50%及85%；目的在提升教师的地位与专业水平，以及整体教育服务的质素。‧尽早在公营小学开设副校长的新职级，以提升小学教育服务质素。‧实施措施发展香港成为区域教育枢纽，以吸引及保留非本地人才。措施包括：增加非本地生修读公帑资助课程的限额；容许非本地生修读香港高等院校开办的短期课程；成立一个十亿元的奖学基金；准许非本地生在香港兼职、实习和从事暑期工作；以及制订措施，让非本地生毕业后可留港为社会作出贡献。‧提供几幅全新土地，作兴建新办国际学校，或供现有国际学校扩充校舍之用。‧在天水围北推行试验计划，为特定病人组别向私营界别购买基层医疗服务，以加强现有公营普通科门诊服务，以及探讨公私营合作模式的可行性。20‧制订预防及控制非传染病的全面策略，并加强健康教育，以提升市民的健康。‧研究加强对医护人员的专业培训，改善工作条件，以及促进专业发展。‧巩固中医药的规管，加强中医专业与香港的公共医疗体系的配合。‧研究其他公私营合作计划，以促进公私营医疗服务相互配合，透过良性竞争以提升服务质素及专业水平，以及为市民提供更多选择。‧检讨「优秀人才入境计划」，并落实检讨的建议。‧加强各项输入人才计划的宣传，并简化申请程序。21持续推行的措施我们正推行下列措施：‧因应可持续发展委员会提出的意见，并根据二零零七至三六年香港人口推算数字，检讨人口政策。‧鼓励及推动高等院校进行公共政策研究，藉以提升我们制订政策的能力，特别是优化政策研究的质素。我们会将「公共政策研究资助计划」延长四年至二零一一至一二年度。‧大力投资教育（占二零零七至零八年度政府开支总额的23%），以提升年轻一代的质素，促进社会流动，应付香港经济体系不断转变的需求和挑战。‧由二零零七至零八学年开始，推行「学前教育学券计划」，逐步提高向合资格家长发放的学费资助额，并资助教师的专业进修，以提升学前教育的质素。‧与余下四所小学共同策划改行全日制的安排。‧由二零零七年九月升读中一的学生开始，实施经修订的中学学位分配办法，并筹划由二零一零年九月开始，实施经修订的中学教学语言安排。‧在二零零六至零七学年为公营小学设置常额教席后，由二零零七至零八学年起，在英文科、数学科及中国语文科全面推行专科教学。‧扩展幼稚园、小学及中学校本专业支援计划的范围，协助学校推展教育改革各项措施。‧透过发展专业才能和支援教育机构的筹备工作，推动从二零零九年开始的高中及高等教育学制改革。‧透过成立行业培训谘询委员会，厘订以个别行业所需的技能为本的资历，以逐步推行资历架构，并发展在资历架构下的质素保证机制。‧成立资优教育学院，提供更有系统、更具连贯性，以及更富挑战性的校外培训课程，以发展别具才华的学生的潜能，并且推广资优教育的理念与实践。‧推行语文教育及研究常务委员会建议的「提升语文水平行动方案」，继续提升香港的语文水平。措施包括提升语文教师的专业培训、改善学前英语教学的质素和与传媒合作创造有利学习语文的环境。22‧提供专业发展机会以加强对教师的支援，以及为新高中课程提供教师专业津贴，为教师创造空间，以修读专业培训课程。‧推广海外的学生交流计划以培养学生的国际视野，并鼓励他们参与国际性活动。‧参与法律教育及培训常设委员会的工作，以持续检讨有关制度和香港提供的法律教育及培训，包括为有意成为法律执业者的人士提供职业培训的事宜，以及提出建议。‧藉着修订《检疫及防疫条例》及继续完善传染病的监测、控制和通报机制，更新及完善我们预防及控制传染病的工作。‧制订多管齐下的策略，包括设立一个家禽屠宰及加工厂，以减低禽流感爆发的风险。‧透过多重途径，包括宣传、推广、教育、立法和征税，继续控烟工作，以及为订立定额罚款制度提交法例草案，加强《吸烟（公众卫生）条例》禁烟规定的执法力度。‧向学童提倡健康饮食习惯，以助公众预防各种与生活习惯有密切关系的疾病。‧加强癌症监察制度。‧继二零零五年发表《创设健康未来》讨论文件，谘询公众后，计划于二零零七年年底就医疗改革方案，包括融资安排进一步谘询公众。方案会包括加强基层医疗、改善现时公私营医疗失衡、在医疗服务及发展卓越医疗中心上，研究引入公私营合作模式、以及推动以病人为本的全港电子健康纪录互通平台。融资安排方面，政府会增加在医疗开支的承担，同时会建议引入例如医疗储蓄及医疗保险的辅助融资安排，务使我们的医疗系统能长远持续发展。‧为医院管理局（医管局）制订长远和可持续的拨款安排，以继续为市民提供优质的公营医护服务。‧进一步扩大医管局的「医疗病历互联试验计划」，让更多私营医院、医生、安老院及其他有关机构，在征得病人同意下，查阅他们在医管局的病历，以推广病历互通。‧在公营普通科门诊诊所引进家庭医学诊症模式，并在社区推广家庭医生的概念，从而加强为公众提供的基层医疗服务。‧展开筹备工作，以便在二零零九年年初前增设五间公营中医诊所。‧加强社区精神健康支援和外展服务，以增进市民对精神健康的认识，并提倡及早处理精神健康问题。‧与有关团体合作，推出中央器官捐赠名册（中央管理的电脑资料库，以供器官捐赠者登记死后捐赠器官的意愿），并向公众推广器官捐赠登记。‧就订立法定架构规管医疗仪器，进行规管影响评估，并在过程中谘询持份者。‧研究在儿童专科及神经科学专科设立多方合作的卓越医疗中心，透过人才汇聚，加强研究及培训，提升专业及医护水平。