搜索
加强农村基层党风廉政建设营造新农村建设好氛围加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证，是反腐倡廉的重要组成部分。雨山区向山镇结合农村基层实际，做好基层党风廉政建设工作，为社会主义新农村建设营造了良好的政治环境。一、大力开展农村基层反腐倡廉教育农村基层反腐倡廉教育要突出重点，与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。在对农村基层党员、干部普遍进行理想信念、党的宗旨和党风廉政教育的同时,以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，加强科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。组织农村基层党员、干部认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，当前和今后一个时期要将学习十七大报告作为重要任务，增强农村基层党员、干部的党性修养、群众观念、法纪意识和廉洁从政的自觉性。适应农村基层特点，创新教育方式。采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、讲党课、编写简易读本等形式,发挥报刊、电视、广播、网络等媒体和农村现代远程教育的作用，增强教育的实效性。大力宣传优秀农村基层干部的先进事迹，发挥正面典型示范作用。抓好农村基层构建警示训诫防线工作，运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等三项制度及时教育保护干部。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。每年年初，市、区、镇分别对农村党支部第一书记、书记和村委会主任进行示范培训，镇基层站所干部由其主管部门制定计划，进行教育培训。加强农村廉政文化建设。积极推进廉政文化进站所、进村庄、进家庭，定期把党风廉政建设方面的书籍、材料、报刊和电教片配发到农村基层。有条件的村建立了党风廉政宣传栏、廉政文化室，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，依靠广大农民群众促廉、保廉。比如向阳村党总支在区、镇纪委的帮助和指导下，结合自身作为省、市、区三级新农村建设试点村的工作需要和党建工作的实际，积极加强党风廉政建设，将党风廉政建设工作与新农村建设和党建工作一起部署，一起落实。按照“一岗双责”的要求，明确村党总支书记为党风廉政建设责任制工作的第一责任人，两委班子其它成员分工负责，党总支纪检委员具体负责党风廉政建设工作，实行村组两级联动的信访工作网络；推行村干部“半年双述”制度，村干部每半年在党总支大会或村两委扩大会议上进行述职述廉，并将述职述廉情况向镇党委、纪委书面汇报。该村开展了丰富多彩的廉政文化创建活动，有效加强廉政教育。通过制作反腐倡廉宣传专栏、张贴廉政格言宣传画、观看系列电教片、组织村党员干部学习党纪政纪及法律法规等形式，在全村营造反腐倡廉的良好氛围。同时，该村还注重加强监督工作。建立健全村务公开监督小组，设立村务监督箱，完善村务公开制度，加强财务管理，充分发挥民主理财小组的作用，将规范村务公开作为加强民主监督的一项重要内容，年底进行党风廉政建设责任制考核，并将考核结果作为干部考核奖惩的重要依据。二、规范农村基层党员、干部行为农村基层党员、干部要廉洁奉公,忠于职守,严格执行“十不准”规定：不准违反干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律等规定；不准封官许愿，亲亲疏疏，拉拉扯扯，搞小圈子；不准弄虚作假，隐瞒或者歪曲事实真相。不准跑风漏气，泄露工作机密；不准在干部选拔任用工作中为他人打听情况、说情；不准在家里接待和处理与当事人有关的公务；不准接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动；不准接受礼金、有价证券，或到任何单位报销应由个人支付的各种费用；不准以权谋私，为配偶、子女和亲友谋求特殊利益；不准盛气凌人，态度生硬，敷衍塞责，推诿扯皮。三、全面推进乡镇政务公开、村务公开、办事公开和党务公开镇政府所重点公开贯彻落实中、省有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。村务公开以财务收支为重点,以村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为主要内容，并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放等农民群众关注的热点内容。党务公开重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织活动情况等内容。加强对公开制度落实情况的工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开和不及时公开等问题。四、积极推行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡监管”制度积极推进“乡财乡用县监管”工作。规范镇财务管理，扎实搞好对银行账户、收费票据、财政供养人员、全镇资产和债权债务等清理工作。加强债权债务管理，建立健全新债责任追究制度和镇主要负责人以及村党组织、村委会负责人的任期、离任经济责任审计制度，逐步化解镇债务风险。全面推进“村帐乡管”制度。加强镇农村财务服务中心、会计核算中心的管理，严格农村财务收支审批程序。建立民主理财小组，小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生。坚持履行集体重大财务事项民主决策制度，做到财务收支严把“三关”：即村民主理财小组集体会审关，村主任和村书记“双审双签”关，乡镇会计核算中心审核关。充分发挥民主理财小组和农民群众的监督作用，规范农村基层干部财务支出行为。对财务管理混乱的村进行集中清理。逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。五、深化改革，从源头上预防和治理腐败积极稳妥地推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革。进一步精简乡镇人员和机构,转变乡镇政府职能,逐步建立精干高效的基层行政管理体制。完善农村基层干部选拔任用机制，积极推广一些地方“公开推选”的做法，推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观要求，逐步建立健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。加强农村集体资产管理，积极探索集体资产管理的新途径。完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，防止集体资产流失。农村集体资产拍卖、转让或租赁，要科学评估确认资产价值，实行公开竞价和招投标制度。农村集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招投标。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。六、落实支农惠农政策认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，巩固农村义务教育收费经费保障机制改革成果，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题；四是落实粮种直补、综合直补、小麦良种补贴，春播地膜玉米补贴和大中型农机具购置补贴，以及农村基础设施建设资金，督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定；五是落实征用农村土地补偿款.规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗资金，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。围绕“六个落实”，加强监督检查。积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策，实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。七、加强对农村基层干部的监督健全镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度，认真落实镇党委和村党支部组织生活会制度，逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、质询听证、民主评议等党内监督制度向村一级延伸。建立农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步规范“一事一议”制度。围绕农村基层党员、干部的工作作风、执行廉洁自律各项规定、基层站所依法行政等情况，加强监督检查。把对镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，把考核和评议结果作为干部任用和评优的重要依据。八、严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件认真做好群众来信来访工作。进一步畅通信访举报渠道，推行党政机关领导干部接待来访群众和干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。认真办理农村群众信访举报事项，实行领导干部包案制，及时解决群众反映的合理合法的问题。对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音。严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处利用职权谋取非法利益案件，各种巧立名目的乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件，涉及农民负担的恶性案件,截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件,侵占集体资金、资产、资源案件，贿选、参与赌博案件，查纠欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题等。综合运用法律、纪律、组织、批评教育等各种手段，打击腐败分子，教育保护党员、干部。九、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导做好农村基层党风廉政建设工作，领导是关键。镇党委、政府不断加强组织领导，把农村基层党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的总体规划，统一部署、统一落实。镇党委、政府从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。结合实际，制定阶段性工作计划，明确目标责任，着力抓好落实。十、认真落实党风廉政建设责任制坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制，形成做好农村基层党风廉政建设工作的整体合力。镇按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关部门，做到分工具体、任务明确、责任清晰。有关部门要按照任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，切实履行职责。纪检监察部门协助党委、政府做好农村基层党风廉政建设的总体部署，制定实施方案，发挥组织协调作用，加强监督检查，确保各项任务落实。完善农村基层党风廉政建设责任制。建立镇和村两级责任网络和责任体系，层层签订党风廉政建设责任制目标书，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作机制。加大考核力度，强化责任追究。对在农村基层党风廉政建设工作中因不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的，要追究主管领导和相关人员的责任。雨山区向山镇2008年6月20日