稳增长跟踪审计报告

稳增长跟踪审计报告根据《南平市政府办公室关于贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》(南政办发明电〔20xx〕99号)精神及《南平市审计局关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案的通知》(南审综〔20xx〕48号)精神，我市于20xx年9月xx日由建阳市政府办公室牵头，分管审计工作的常务副市长张行书主持，召开专题会议，认真布置了各相关单位的自查自纠工作，截止20xx年9月23日各相关单位均已上报了自查自纠情况，现将情况报告如下：一、各相关政策措施的落实情况(一)取消和下放行政审批事项，推进简政放权政策措施落实情况市人口计生局落实情况：市、乡两级人口计生部门共有再生育审批、一孩生育备案、独生子女父母光荣证备案、流动人口婚育证备案、十四周以上非医学终止妊娠等五项。其中，市计生局保留再生育审批一项，乡级保留一孩生育备案、独生子女父母光荣证备案、流动人口婚育证备案、十四周以上非医学终止妊娠等四项行政许可项。20xx年清理后，市计生局根据省人口计生委通知要求，将再生育审批中农村一女户再生育审批部分下放到乡镇审批，目前只保留特殊群体的再生育审批事项。市交运局落实情况：市交运局在发放相关许可证后通过日常监管和定期巡查相结合的制度，做好监管服务。办理相关行政审批事项不收任何费用，不存在地方自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费等情况。关于登记行政审批事项，以及优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率等情况在市交运局局官方的网站向社会公开，并通过LED显示屏于办照大厅进行公开。市地税局落实情况：取消和下放行政审批事项后，市地税局未出台相关文件对其变相进行审批，业务流程受理按综合业务管理系统流程进行办理，相关的表证单书和备案资料的管理均按上级相关要求进行受理和使用,后续管理工作按上级部门的要求进行管理，按规定做好备案事项的审核和税收管理。不存在违法设定行政许可、增设行政许可条件，以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，或以非行政许可审批名义变相设定行政许可，以及违法设定行政许可收费或借行政许可变相收费的问题。市工商局落实情况：1.利用电视台、报纸、网站、户外LED显示屏、短信平台等载体，发布工商登记制度改革相关的政策、法规，营造良好的舆论氛围。2.加强对窗口工作人员新登记业务、软件的培训，增派业务精、素质强的干部充实窗口。3.及时更新服务指南、注册登记规程、注册登记申请表范本等材料，在行政中心工商窗口增设“工商登记制度改革咨询台”，发放市场主体年度报告公示操作指南3000余份，为办事群众提供政策业务咨询5000余人次。4.持续压缩办事时限，简化登记事项和提交文件，开展“马上就办，办就办好”活动。5.对企业设立、变更、注销登记的申请三个工作日内办结，对属于重点项目企业，开通“绿色通道”，实行预约服务、上门服务、特事特办、专人专件办理，将国家法定的xx个工作日内办结提速到当天核准。所有涉及工商注册登记的事宜提速到80%以上。6.对企业备案、出质、股权冻结、注销、名称预核(冠建阳名)业务，和个体、个人独资、合伙企业登记业务都当场予以办结。7.做好工商登记工作的服务延伸。为新注册登记的企业提供“便民服务卡”，告知企业办照之后的后续登记部门联系电话，为群众办理相关事宜提供便利。五是强化行政指导助推企业转型升级。今年指导组建企业集团2家福建隆泉控股集团和绿欧集团，指导建阳市贵稀堂陶瓷工作室、建阳市童游百诺粮食加工厂等8户个体工商户升级登记为有限公司和个人独资企业;帮助25家企业通过股权出质登记融资xx.24亿元。支持失业人员、普通高校毕业生等自主创业。登记制度改革实施以来，今年新设立内资企业506户，同比增长67.5%，新设立个体工商户xx39户，同比增长39.3%。环保部门落实情况：结合近期国务院、政府取消的行政审批项目，对现有行政审批事项再次进行梳理，定期公开行政审批情况，提高了各项目的审批效率。市水利局落实情况：1.20xx年市水利局审批项目保留8项行政许可、6项转变管理方式事项，取消1项行政许可，并公布窗口电话：58xx9xx监督电话：5823697。2.市水利局全面清理非行政许可审批事项，单位没有非行政许可审批事项，并严格规范和控制新增行政审批事项，20xx年无新增行政审批事项，并取消了1项行政审批事项，无地方自行设立的审批事项3.现有行政审批事项全部向社会公开，并详细公布了许可依据、办理流程、需要提交申报材料、法定时限、承诺时限、收费标准、窗口电话、投诉电话，所有审批事项审批环节小于5项，承诺办理时限在法定时限的60%以内。市外经局落实情况：有关在限额内的外资企业设立及变更、对外贸易经营者备案等两项行政审批事项，市外经局只具有对公司章程及合同的初审把关权，最终是由南平市外经局进行审批及核准。因此，市外经局根据南平市外经局对于行政审批事项的操作要求，制作了办事规程和一次性告知单，并公开了办结时限及不收费的标准，在我市政务公开网平台上发布，对全社会进行公开。市卫生局落实情况：防妇科目前受理母婴保健技术服务机构执业许可、延续、校验、变更等事项，母婴保健技术服务人员执业许可事项。以上行政审批事项均均由市行政服务中心向社会公开，市卫生局优化了审批流程(窗口受理→基层卫生与妇幼保健科审核→分管领导核准→办结。)，受理时限由20天(法定时限)提前为10天，大大提高了审批效率。(二)加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施落实情况市财政局落实情况：20xx年市财政局积极向上争取中央财政资金补助，目前中央财政资金补助城镇保障性安居工程专项资金xx59.34万元，地方财政从土地出让金中提取2%，共1600万元保障性住房资金，可适度从保障性住房资金安排棚户区改造项目。市国土局落实情况：1.实行棚户区改造建设用地责任制。强化责任意识，把棚户区改造用地工作作为国土资源工作重中之重，集中人力、精力抓进度。对棚户区改造建设用地落实情况实行月报制度，确定相关责任人及联系人。市局领导带领有关股室工作人员，逐项目、逐宗地落实用地情况，全面摸清项目选址、用地报件、审批、供应的症结，逐宗地解决问题，随时掌握工作进度。2.棚户区改造建设用地计划落实情况。20xx年政府下达我市棚户区改造目标责任总套数为27套，测算出的用地需求为0.225公顷。建阳市已完成一个棚户区改造项目，即麻沙周家农场危房改造项目，建设规模为27套，其他用地落实面积0.225公顷。由于是改建项目，因此不涉及土地供应。棚户区改造建设用地任务已全部完成。3.棚户区改造建设用地手续完备情况及用地监管。对棚户区改造建设用地，采取优先安排用地计划、优先实施项目预审、优先办理用地手续等措施。加快棚户区改造建设用地报批，需新增建设用地的，开辟审批“快速通道”，随到随报;对落实到具体地块的项目，优先组织土地的征收、补偿工作，落实好供地政策，保证棚户区改造用地尽早开工建设;加强棚户区改造用地批后监管，严格按照出让合同和划拨决定书的要求，对建设项目开竣工时间、投资情况、面积、建筑密度、容积率等要素进行严格约定，并联合建设、规划等相关部门开展棚户区改造建设用地落实情况专项监督检查，及时纠正用地不落实，改变用地性质的行为。市人民很行落实情况：建阳市金融支持棚户区改造工作主要是由建设银行承担，支持“阳光水岸”和“林业山庄”等两个棚户区改造,对困难家庭购买经济适用房给予资金支持。至20xx年8月末，对“阳光水岸”项目发放个人按揭96笔，贷款余额3062万元;与“林业山庄”项目的合作正在协商中，预计8月底达成合作协议。市农业局落实情况：20xx年危旧房改造27户，总投资：748万元。中央预算内总投资53.48万元，其中中央预算内投资30.8万元，地方投资(省级配套)22.68万元，预算内配套资金目前尚未到位。至20xx年底27户全部竣工。(三)深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设政策措施落实情况市铁路建设指挥部落实情况：1.在建合福铁路建设项目的前期各项准备工作由南平市铁路建设指挥部牵头，沿线各县市(区)积极配合，提供相关资料，该项目的立项、可研、设计、报送严格按照程序办理，在获得国家发改委批复后，合福铁路建阳段于2010年6月开始动工建设。2.建阳市铁路建设指挥部的主要职能是负责铁路建设项目的征地拆迁、民事协调、临时用地办理、惠民工程等工作，按照南平市铁办的征地指令和施工单位的需要，建阳市铁办迅速开展征地拆迁工作，截止20xx年8月份已拨付征迁补偿款34279289元，实现零上访零投诉。3.铁路建设资本金的筹措。根据南平市政府的计划安排，由沿线各县市(区)的资本金由财政局具体负责办理，并纳入南平市绩效考评。(四)加快城市基础设施建设政策措施落实情况市住建局落实情况：1.市政道路及管网。20xx年累计完成市政路网改造建设投资4426.63万元，新建和改造城市道路4.35公里，面积xx.4万平方米。完成各污水支管的改造建设，累计完成投资xx00余万元，新增和改造城市污水管道6000余米，进一步完善城市污水管网建设。20xx年建阳城市污水处理率达93%以上，日处理城市生活污水达到1.5万吨，负荷率基本上达到100%，预计年度消减COD总量达到600余吨。20xx年完成各城市路桥项目建设，完成投资3.67亿元，新增城市道路面积23.79万平方米，长8640余米。全年累计完成生活污水处理量达510余万吨，消减COD累计750吨，城市生活污水处理率达到91.67%，名列南平市全区第二。20xx年新增城市污水管道9公里，完成投资xx00余万元。20xx年市政改造完成投资约5000万元。投入2045余万元，对城市生活污水主管网进行改造;年处理城市生活污水5xx万吨，城市生活污水处理率达到92.05%，COD削减量达781余吨，出水水质达到国家一级B排放标准。20xx年我市计划完成城市道路3公里，绿道建设10公里，雨污水管网建设9公里，供水管网xx公里，燃气管网建设6公里，并响应上级要求，完成“六个一”、五千工程等相应任务要求。截止9月为止，“六个一”年计划投资xx300万元，实际完成投资xx200万元，完成投资比率99.2%;五千工程年计划投资20500万元，实际完成投资16530万元，完成投资比率80.6。2.自来水工程。20xx年取水口上移工程铺设DN300-DN800球墨铸铁源水管道7000余米。20xx年南林东二环铺设PEDN160给水管622m，南林西二环至西三环PEDN160给水管648.8m。取水口上移工程南林供水管道及伸河中取水管DN800球墨铸铁管229m，DN800钢管203.3m。20xx年曼山另苑至嘉禾大道下穿通道DN200球墨铸铁管468米。西区生态城完成DN200-400球墨铸铁管共计3702米。20xx年总投资3390万元取水口上移工程项目也已全部完工，新取水泵房及新建日供水能力两万吨的反沉池、过滤池、清水池均正式投产。20xx年完成DN800的原水管道xx78米。西区府前路铺设DN100-300管道1789米。考亭大桥DN300管道640米，七贤桥DN400管道160米。“十二五”期间完成供水管网改造情况。20xx年在市民主南路、东桥东路道路改造工程，新增DN200-DN300球墨管xx65米。20xx年宋慈路道路改造安装DN100-300球墨铸铁管2xx米，其他100余米。20xx年黄花山路改造铺设DN100-300管道2797米;林业山庄道路改造安装DN100-200管道470米。东入城口道路改造安装DN100-300管道1753米;崇阳北路道路改造铺设DN300-400管道2490米。3.燃气(LNG)项目。建阳华润有限公司隶属于华润燃气集团，20xx年1月xx日完成《建阳市燃气专项规划》的编制、评审，且于20xx年7月4日获建阳市政府批准实施。截止20xx年9月，建有临时气化站1座，市政中压管网8.xx3公里，低压庭院管网3.199公里;居民用户签约近5000户，其中具备点火通气条件的332户。4.园林。20